Экономическая эффективность

Министерство науки и  образования Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тюменский государственный  архитектурно-строительный университет

 

 

Кафедра землеустройства  и кадастра

                                                       

 

Курсовой проект по дисциплине «Экономика землеустройства»

на тему «Экономическая эффективность»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. ЗУ-09-1

Владимирова Е. А.

Проверила: Ермакова А. М.

 

 

 

Тюмень, 2013 
Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретическое обоснование  землеустройства в Российской Федерации

1.1.Нормативно - правовая база, регулирующая вопросы Землеустройства 4

1.2.Показатели экономической эффективности 12

1.3.Основные пути совершенствования землеустройства в Российской Федерации 14

Глава 2. Расчетная часть

2.1.Экономическая оценка зерновых культур 19

2.2.Определение эффективности производства зерна 21

2.3.Определение коэффициента эффективности использования кормовой  площади 23

2.4.Оценка кормовых культур в баллах 25

Заключение 28

Библиографический список 29

 

 

 

Введение

Целью данной курсовой работы является повышение уровня теоретических знаний путем ознакомления с теоретическими аспектами показателей экономической эффективности,  нормативно – правовой базой землеустройства, а так же выявление основных путей совершенствования землеустройства в Российской Федерации.

В процессе работы кроме  теоретических знаний предстоит  получение практических, путем освоения методик: экономической оценки зерновых культур; определения экономической эффективности производства зерна;  определения коэффициента эффективности использования кормовой площади; определения экономической эффективности кормовых культур в баллах; определения экономической эффективности производства картофеля.

Необходимо произвести расчеты  данных показателей по формам таблиц, приведенных в работе. По результатам  сделать соответствующие выводы.

 

 

Глава 1. Теоретическое  обоснование землеустройства в Российской Федерации

1.1.Нормативно – правовая база, регулирующая вопросы землеустройства

Реализация поставленных задач потребовала основательного изучения законодательных основ  эффективности использования земельных  ресурсов. Нормативно-правовая база, затрагивающая  и изучающая использование земельных  ресурсов, включает в себя следующие  документы:

1) Конституция РФ;

2) Земельный кодекс РФ;

3) Градостроительный кодекс  РФ;

4) Федеральные законы  РФ;

5) нормативно-правовые  акты  субъектов РФ и органов местного                самоуправления;

6) методические пособия;

7) санитарные нормы и правила.

В Конституции РФ заложен  один из основных принципов использования  земель, согласно которому земля и  другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории [1].

При исследовании темы настоящей  работы, первостепенное значение имеют  Земельный и Градостроительный  кодексы РФ.

Земельный кодекс (ЗК РФ) регулирует отношения по использованию и  охране земель в Российской Федерации, как основы жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей  территории.

В главе XII ЗК РФ рассматривается государственный, муниципальный и общественный, а так же производственный контроль за использованием земель.

 Государственный контроль за использованием и охраной земель (госземконтроль) рассматривается в качестве системы осуществляемых от имени государства мероприятий по обеспечению соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. В городских условиях наиболее существенное значение отводится мерам, направленным на обеспечение рационального использования земель и предотвращение их нецелевого использования. В процессе госземконтроля проводится выявление разнообразных нарушений земельного законодательства, под которыми понимаются несоблюдение, невыполнение требований, предъявляемых при использовании земель действующим земельным законодательством в виде нормативно-правовых актов различного статуса, приводящие к отрицательным последствиям.

Согласно статье 72 ЗК РФ муниципальный  земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами [2]. Целями муниципального земельного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, а также осуществление контроля за рациональным, эффективным использованием земель.

Статья 83 ЗК РФ вводит понятие  земель населенных пунктов и понятие  границ населенных пунктов. Землями  населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития населенных пунктов.

Понятие границ населенных пунктов представляет собой, границы  городских, сельских населенных пунктов  отделяющие эти земли от земель иных категорий [2].

В городах и поселках рациональность обеспечивается зонированием территории, обоснованностью проектов планировки и соответствующим благоустройством [12].

В статье 85 ЗК РФ говорится, что использование земель поселений  должно осуществляться в соответствии с зонированием их территорий. Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

В соответствии с этой же статьей, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные  участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных  инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного  использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным  зонам.

Зонирование земель поселений является основной частью правил землепользования и застройки – это указано в статье 39 ГК РФ. В этой же статье говорится, что  правовыми формами зонирования являются схема зонирования — графический материал (границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны) [2].

Согласно п. 3 и 4 ст. 39 Градостроительного кодекса, границы  территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам и объектам недвижимости. Это позволяет сделать зонирование регулятором земельно-имущественных отношений органов местного самоуправления. Поэтому, согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса, обязательному включению в регистрационный документ, удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежат код территориальной зоны, установленный правилами застройки, и функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок. Такое зонирование определяется в Градостроительном и Земельном кодексе как правовое зонирование, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. [10]

Вследствие этого  зонирование земель поселений —  это деятельность органов местного самоуправления в сферах планирования использования земель, регулирования создания и эксплуатации объектов недвижимости путем подразделения земель поселений на соответствующие зоны. В результате определения видов зон устанавливаются параметры их использования. [3]

Следует отметить и статью 36 Градостроительного кодекса  о градостроительном регламенте. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

• фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
• возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;
• видов территориальных зон;
• требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов [3].

В соответствии с п. 3 ст. 36 настоящего кодекса действие градостроительного регламента распространяется в равной мере 
на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные 
в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно Градостроительному кодексу, градостроительный регламент представляет собой совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и других объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при проведении строительных работ в местах осуществления зонирования [3].

Необходимо отметить и  ряд федеральных законов, которые  затрагивают или регламентируют отношения в области эффективности  использования земель поселения. 

Федеральный  закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» устанавливает  правовые основы проведения землеустройства  в целях обеспечения рационального  использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Землеустройство включает в  себя мероприятия по изучению состояния  земель, планированию и организации  рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

Статья 1 данного закона говорит  о том, что объектами землеустройства признаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон [4].

Землеустройство  является системой мероприятий, направленных на организацию рационального, полного  и эффективного использования земельных  ресурсов. Оно организует государственный  контроль за использованием и охраной земель [13].

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные организационные  и экономические принципы организации  местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные  гарантии его осуществления.

В настоящем законе дается точное определение термину муниципальный  район. Итак, муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статьях 14-16 рассматриваемого закона, предусматривается необходимость  проведения территориального зонирования  и осуществление земельного контроля за использованием :

• земель населенного пункта;
• земель межселенных территорий;
• земель городских округов.