Шведская модель рыночной экономики

В последние годы роль ведущих шведских компаний в мировой экономике возросла. Ведущие шведские промышленные фирмы имеют ярко выраженную международную ориентацию.

Частные компании страны производят более 90% промпродукции, половина от этого количества – продукция машиностроения. Из-за узости внутреннего рынка крупные шведские компании уже на ранней стадии своего развития должны были ориентироваться на открытие других рынков и на экспорт. Эксперты считают, что во многих случаях эта ранняя глобализация давала шведским компаниям преимущества в международной конкуренции. Благодаря этому Швеция сегодня имеет чрезвычайно высокие показатели по числу крупных транснациональных концернов и известных торговых марок в пропорции к численности своего населения: Volvo, Saab, Ericsson, ABB, Electrolux, IKEA и многие другие. [17]

В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение ("Вольво" и "СААБ-Скания"), черная металлургия ("Свенска столь"), электротехника ("Электролюкс", АББ, "Эрикссон"), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная ("Свенска целлюлоза", "Стура", "Му ок Думше" и др.), самолетостроение ("СААБ-Скания"), фармацевтика ("Астра", "Фармасиа"), производство специальных сталей ("Сандвик", "Авеста").

В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых группах. В настоящее время в Швеции можно выделить три финансовые группы. Во главе двух из них (по принятой в шведской экономической литературе терминологии, "сфер банков") стоят ведущие частные коммерческие банки страны - "Скандинависка эншильда банкен" и "Свенска хандельсбанкен", при этом первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента. Сейчас появилась и третья финансовая группа  ("третий блок") во главе с крупнейшей компанией страны - автомобильным концерном "Вольво".

Шведское правительство обнародовало планы по распродаже государственного имущества. В ближайшие годы предполагается продать принадлежащие государству акции банка Nordea (в котором государству принадлежат 19,9% акций), телекоммуникационного концерна TeliaSonera (45,3%), компанию по торговле Vasakronan и др. [18]

2.2 Государственное регулирование экономики в современной Швеции

Важнейшая роль государственного сектора в Швеции - аккумуляция и перераспределение значительных денежных средств на социальные и экономические цели согласно концепции шведской модели. Государственный сектор имеет два уровня владельцев собственности: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме собственности единое целое, различаются как по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельном случае, но не в совокупности) деятельности.

Государственный сектор и государственная собственность - разные понятия. Под государственной собственностью принято считать предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность). Удельный вес государственной собственности в Швеции весьма низок. Напротив, по размеру государственного сектора, который можно охарактеризовать как объем вмешательства государства в экономическую жизнь, Швеция занимает среди развитых стран первое место. [11.стр. 24]

Согласно идеологии шведов по мере развития общества государство становится все более демократичным, ряд его функций отмирает, так как в Швеции происходит процесс сближения классов.

Достижению равенства в обществе способствует предоставление государством бесплатных или дешевых качественных услуг в наиболее важных сферах жизни. К ним относятся система семейных пособий для детей, бесплатное школьное образование и питание, обеспечение в старости жильем, развитие сферы досуга.

Государство в Швеции обеспечивает равные стартовые возможности всем гражданам. Правительство проводит политику не "подтягивания" уровня жизни широких слоев к уровню жизни элиты, а реализации прав каждого шведа на государственные услуги самого высокого качества, постоянного улучшения социального обеспечения всего населения. [12.стр. 91]

Государственный сектор наиболее развит в сфере услуг. В социальных услугах, составляющих половину всей сферы услуг, доля государства - 92%, в том числе в здравоохранении - 92%, в образовании и НИОКР - 88,7%, социальном страховании - 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49% занятых в секторе услуг, а с учетом государственных компаний - 56%.

Смена политического курса в результате парламентских выборов 2006 года означала значительные изменения в общественной жизни Швеции – переход от государства с гипертрофированной социальной ответственностью перед гражданами (часто провоцирующей социальное иждивенчество) к государству, где основная ответственность за собственную жизнь и благополучие лежит на плечах самих граждан. Новым правительством была проведена широкомасштабная налоговая реформа и реформа социальных выплат, призванная облегчить налоговое бремя для работающих граждан и ограничить возможности для иждивенчества. Предыдущее правительство критиковалось за то, что не проверяло и не контролировало получение социальных пособий. Нынешнее правительство разработало программу тщательного контроля и тем самым поставило заслон мошенничеству в данной сфере.

Правящий альянс инициировал также изменения во взаимоотношениях работодателей и наемных работников. Был введен так называемый единый рабочий налог (существенно ниже предыдущих), касающийся всех работающих и составляющий около 1000 шведских крон в месяц. Работодатель получил право принимать на работу персонал на ограниченный срок и увольнять, когда объем работы сокращается и их услуги не нужны. Теперь шведские работодатели оплачивают 50% социальных налогов (идущих на здравоохранение и другие социальные нужды), если работник находится в возрасте от 19 до 24 лет. Оставшуюся часть суммы оплачивает государство. Данная мера призвана мотивировать работодателей на прием молодежи, не имеющей опыта работы.

Пособие по безработице сократилось с 80 до 70% от прежнего уровня заработной платы, выплачиваемых по истечении 200-дневного срока. После 300 дней его просто перестают выплачивать. Те, кто ранее не выплачивал налог в пользу безработных, получают всего 65% от установленного государством уровня «нормальной зарплаты». Кроме того, безработные обязаны участвовать в специальных государственных проектах по поиску новой работы, иначе пособие не выплачивается. Налог в пользу безработных, ежемесячно отчисляемый в государственные фонды, полностью уплачивается самим работающим (ранее это частично делал работодатель).

Согласно новым законам, те, кто был безработным более года, обязаны найти новую работу. Это касается также иностранцев, которым предоставлено право постоянного проживания в Швеции. А с 1 августа 2010 года в Швеции вступил в силу новый закон: иностранцы, приехавшие в Швецию в поисках убежища, теперь смогут работать с первого дня их пребывания в стране. «Быстрый выход на шведский рынок труда будет способствовать скорейшей интеграции населения. Возможность работать в комбинации с сокращенными сроками рассмотрения заявлений о предоставлении убежища сделает миграционную политику более гуманной» – отметил министр по делам миграции Швеции Тобиас Бильстрем.

Государство поощряет работу пенсионеров старше 65 лет – пенсия увеличивается, если вы работали дольше.

С целью увеличить налогооблагаемую базу и сократить сектор теневой экономики, вступило в силу положение о «домашних услугах». Если вы используете услуги других лиц в работе по дому (уборка, мытье окон и т.д.), вы обязаны платить согласно рыночным расценкам, однако имеете право вычесть 50% налога.

Государство несколько сокращает и свои обязательства в области здравоохранения. Стоматологические услуги оказываются в Швеции бесплатно детям и молодежи до 20 лет. По достижении этого возраста гражданин получает от государства чек на сумму 300 крон на посещение стоматолога. Обязательства государства в данной сфере сократились. Однако гражданин платит лишь половину суммы, если стоимость необходимых ему услуг превышает 3000 крон. Очень дорогие услуги могут быть полностью оплачены государством, но для этого требуется определенная процедура согласования.

Достаточно большое количество законодательных инициатив правительства связаны со сферой образования. В этой сфере правительство также ставит заслон иждивенчеству. Шведское правительство намерено изменить правила выдачи ссуд на учебу. Тем самым упростится процедура взимания долгов по этим кредитам. На 2010 год половина студентов (примерно 35 тысяч человек), которые взяли у государства ссуду на учебу, а потом переехали заграницу, не справляются с погашением долга. Шведское государство не досчитывается 2 млрд. крон, 200 млн. евро – столько задолжало население по кредитам на учебу. На сегодня скрыться от уплаты долгов легко - не нужно даже указывать место проживания. Правительство предлагает ввести требования о составлении четкого долгового обязательства. Ссудополучатели будут обязаны предоставить действительный адрес по месту проживания, чтобы получать квитанцию на оплату по кредиту. «Новые предложения правительства рассматриваются. Не исключено введение дополнительных мер», – говорит министр высшего образования Швеции Тобиас Крантц.

Правительство поощряет меры по защите окружающей среды. В частности, граждане, покупающие автомобили, работающие на экологически чистом топливе, получают от правительства 10 тыс. крон компенсации.

Необходимость укрепления энергетической безопасности страны заставила парламентариев одобрить предложение правительства, позволяющего строительство в стране новых АЭС (2010). Новую энергетическую программу шведское правительство представило в 2009г. Депутаты парламента проголосовали, в частности, за предложение, которое предусматривает снятие запрета на строительство в стране АЭС и их развитие за счет частных инвестиций «на том месте, где они уже существуют, и в том случае, если работающие сегодня реакторы отслужили уже свой срок».

После многомесячных дебатов правительство Швеции приняло решение об отмене воинской повинности, действовавшей в стране с 1901г.. 16 июня 2010 г. это решение было утверждено парламентом. Премьер-министр Швеции Фредрик Райнфельдт заявил, что формирование армии на сугубо профессиональной основе позволит сделать ее более пригодной для участия в международных операциях, таких, как в Афганистане.

В целом, за 2006-2010 гг., правящему альянсу удалось провести ряд широкомасштабных реформ, которые, в том числе, помогли Швеции в 2010 году выбраться из тяжелой рецессии 2008-2009 гг., связанной с мировым экономическим кризисом.

По предварительным прогнозам Еврокомиссии, в Швеции ожидается прирост производства на 1,8% в 2010 г. и на 2,5% в следующем - это один из лучших показателей среди стран Евросоюза, где прирост в этом году ожидается в 1,0%, а в 2011 - 1,7%. Дефицит госбюджета в Швеции ожидается в этом году на уровне 2,1%, а в следующем 1,6% от ВВП. Это лучшие показатели среди всех стран ЕС, где средний дефицит бюджета в этом году достигнет 7,2% от ВВП, сообщило Шведское радио. [19]

Государственный сектор важен для повышения эффективности экономики. Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на такие важные государственные услуги, как транспорт и связь, система образования. В этом четко видно взаимодействие частного и государственного секторов: рост доходов от первого используется через налоговые и другие поступления в государственный бюджет для увеличения прежде всего государственных услуг населению, что в свою очередь способствует большей эффективности экономики, где основу составляет частный сектор.

2.3 Рынок труда в Швеции

Швеция относится к числу стран с высокоразвитым рынком труда. Он отличается организованным предпринимательством, высоким уровнем членства трудящихся в профсоюзах, мирным сотрудничеством предпринимателей и профсоюзов и высокой организованностью трудовых отношений.

Шведская модель характеризуется активной политикой государства в области занятости, делающей упор на меры по предупреждению безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Политика занятости включает в себя четыре основных элемента:

1) ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных компаний для снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы;

2) политику «солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;

3) стимулирование создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке и переобучению кадров;

4) селективную (выборочную) поддержку в секторах экономики, имеющих низкие экономические показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.

Государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в том числе и через информацию и профориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы.

На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство, хотя бюджетные ассигнования на поддержку занятости не больше, чем в других индустриально-развитых странах.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обеспечивающих социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства поддерживает высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране. Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы. Сегментирование производится по разным критериям и в зависимости от различных признаков. Их набор может включать следующие разновидности:

                   демографические характеристики, которые включают пол, возраст, состав семьи;

                   географическое положение (определенный регион, город, район и т.д.);

                   социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные навыки, уровень квалификации, стаж работы и т.д.);