Международная миграция рабочей силы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей  силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

·Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

·Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

·Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

·Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

· «Утечка Умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

· Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники

неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития.

Исходя из того, что накопленный  человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

В мировой практике сложилась следующая  классификация форм миграции рабочей  силы:

1. По направлениям

• миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
• миграция в рамках промышленно развитых стран;
• миграция рабочей силы между развивающимися странами;
• миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

2. по территориальному охвату:

• межконтинентальная
• внутриконтинентальная

3. по уровню квалификации мигрантов

• высококвалифицированная рабочая сила
• низкоквалифицрованная рабочая сила

4. по времени

 

• Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует(или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.
• Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).
• Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. Предусматривает ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны
• Сезонная (связанная с ежегодным поездками за заработками)

5. По степени легальности

• нелегальная
• легальная

(16,с.  232)

 

 

 

 

 

1.3Последствия  международной миграции трудовых  ресурсов

Если анализировать стандартные  статические последствия, вызванные  миграцией рабочей силы, можно сделать очевидный вывод о том, что принимающие страны и сами мигранты выигрывают в этом процессе, в то время как страны эмиграции теряют.

 Мировое хозяйство в целом,  несомненно, выигрывает, поскольку  свобода миграции в целом позволяет  людям перемещаться в страны, где они могут внести больший  вклад в мировое производство  продукции и услуг. 

В условиях миграции в странах, принимающих  рабочую силу:

1)повышается конкурентоспособность  производимых товаров вследствие  уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой  рабочей силы;

2)иностранные рабочие, обеспечивая  дополнительный спрос на товары  и услуги, стимулируют рост объемов  производства и дополнительную  занятость;

3)при импорте квалифицированной  рабочей силы появляется существенная  экономия затрат на образование  и профессиональную подготовку;

4)иностранные рабочие часто  рассматриваются как своеобразный  амортизатор в случае кризисов  и сопровождающей их безработицей(они первыми могут быть уволены)

5)иностранные рабочие не обеспечиваются  пенсиями и не учитываются  при реализации социальных программ;

6)иммигранты улучшают демографическую  картину развитых стран, для  которых характерен удельный  большой удельный вес населения  преклонного возраста.                                                                                               

Нельзя, конечно, не учитывать и отрицательные моменты, связанные с импортом (приемом) рабочей силы в страну. Так, дополнительная конкуренция со стороны иностранных рабочих на рынке труда ведет к росту безработицы по некоторым специальностям (чаще же иммигранты заполняют вакансии, на которые мало претендентов среди местного населения). Например, в активно импортирующих рабочую силу Франции, Великобритании, скандинавских странах уровень безработицы превышает 10%, что многие склонны связывать с притоком в эти страны большого количества иностранных рабочих. Кроме дополнительного бремени, которое при этом несут налогоплательщики, широкомасштабный импорт рабочей силы имеет и другие отрицательные последствия. В частности, общеизвестно, что массовую иммиграцию всегда сопровождают рост социальной напряженности в обществе, конфликты на расовой, национальной или религиозной почве, рост преступности и другие негативные явления.                                       Страны, экспортирующие рабочую силу, не менее взвешенно и комплексно должны учитывать кроме стандартных экономических также и другие последствия эмиграции своих рабочих. Основные из них следующие:

1. Экспорт рабочей силы  рассматривается в некоторых  странах¹ как важный источник поступления валюты в страну. И это неудивительно: по данным Международного валютного фонда, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, услуг - 50%, а от экспорта рабочей силы - в среднем около 100%.                                                                                      В частности, доходы от экспорта рабочей силы составляют 25-50% доходов от товарного экспорта в таких развивающихся странах, как Бангладеш, Египет, Греция, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция. В Иордании, Лесото, Йемене доходы от экспорта рабочей силы достигают 10-50% ВНП.

2. Экспорт рабочей силы  означает уменьшение давления  избыточных трудовых ресурсов  на экономику страны и соответственно  социального напряжения в обществе.

3. Бесплатное для страны-экспортера  обучение рабочей силы новым  профессиональным навыкам, знакомство  с передовой технологией и  организацией труда. Так, индийские  ученые, вернувшиеся на родину  после нескольких лет работы  в высокотехнологичных американских  корпорациях в районе Силиконовой  долины, стали основоположниками  развития индийской промышленности  по созданию новых компьютерных технологий.                                                                                            В то же время страны - экспортеры рабочей силы сталкиваются и с некоторыми негативными последствиями ее экспорта. Главное из них - это "утечка умов", отток, как правило, самых квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции

Учитывая, что правительство  каждой страны суверенно в своем  праве определять направления и  цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций.

Ратифицируя международные  конвенции, страны, регламентирующие процесс  трудовой миграции, признают приоритет  норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной  миграции рабочей силы состоит в  том, что регулирование данного  процесса осуществляется двумя (или  более) субъектами, воздействующими  на разные стадии перемещения населения  и преследующими зачастую несовпадающие  интересы. Если страна - импортер рабочей  силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей  силы в большей степени входит регулирование оттока и защита интересов  мигрантов за рубежом.

Во многих аспектах интересы стран - экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно  переплетенными. Правовое выражение  взаимной заинтересованности стран, принимающих  и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции. Согласно Программе Действий, принятой в 1976 г. на Всемирной конференции по занятости в рамках МОТ, организация набора рабочей силы должна производиться на основе двух- или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран - экспортеров и импортеров рабочей силы.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Так, Комиссия ООН по народонаселению  располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области  миграции населения. Деятельность МОТ (Международной организации труда) в качестве одной из целей предусматривает  регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения), содержит специальные нормы, которые  касаются физического состояния  трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов  и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), целью которой является обеспечение  упорядоченной и плановой международной  миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. В Западной Европе деятельностью, связанной  с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Соответствующие документы  международных организаций имеют  большое значение применительно  к национальному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.