Биржа труда в России

              Таким образом, в августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России. Название нового органа, органа службы занятости на протяжении этих лет менялось, оставались неизменными основные его задачи, а именно, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальных гарантий и компенсаций при безработице.[14]

2. Экономическая сущность биржи труда

              Безработным может стать человек, достигший трудоспособного возраста; не имеющий работы и заработка; готовый приступить к работе, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы.

              В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи.[7]

             Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

            Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

             Биржа труда - это организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли-продажи рабочей силы. Предметом сделок на бирже труда является желание и профессиональная пригодность человека к работе и договоры на заключение трудовых соглашений.

              Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, центр занятости, агентство, конторы и т.п. Законом предусмотрена деятельность негосударственных организаций по содействию занятости при условии получения ими лицензий на такую деятельность, которые выдаются органами исполнительной власти на местах при наличии заключения Государственной службы занятости в установленном порядке. В зависимости от форм собственности могут быть государственными, общественными и коммерческими.

             Коммерческая биржа труда - организуются в качестве доходного предприятия отдельными лицами. Организаторов - участников должно быть в значительной мере меньше, чем клиентов, пользующихся ее услугами. Тогда в интересах учредителей скажется прибыльной работа биржи за счет предоставления разного рода посреднических услуг на рынке труда. У организаторов данной биржи, существует напрямую материальный интерес в большом количестве взаимовыгодных сделок между работодателями и соискателями.

             Государственная биржа труда - находится в подчинении министерства труда. Регулирует рынок труда, проблемы трудоустройства, изучает спрос и предложение рабочей силы в разных районах страны, занимается вопросами подготовки и переподготовки кадров. Выполняет контроль над установлением права на получение пособия безработными и за его утратой.

              Так как безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется, или ожидается спрос предпринимателей. В компетенцию бирж труда входит также профессиональная ориентация молодежи, направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Важное место занимает организация переобучения и трудоустройства инвалидов. Услуги государственной биржи труда предоставляются бесплатно.

            Электронная биржа труда - интернет портал, предоставляющий пользователем интернета самостоятельно изучить рынок труда подобрать работу или специалиста. Сегодня электронная биржа труда пользуется популярностью у участников и стремительно развивается.

             Таким образом, деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ. Во всех зарубежных странах биржевая деятельность наряду с банковской и денежной системой служат объектом государственного регулирования. Это не случайно. В рыночной экономике при отсутствии прямого директивного вмешательства в предпринимательскую деятельность именно биржи являются инструментом косвенного, но весьма существенного воздействия на бизнес.

             Несмотря на то, что на бирже контролируется небольшое количество трудовых контрактов, большинство из них носит решающий характер для организации, обратившейся к помощи биржи. Сегодня между крупнейшими биржами труда налажены информационные связи. Это способствует выравниванию возможностей в удовлетворении заказов и формированию единого мирового рынка.

            Биржи труда дают возможность обсудить условия приема на работу с кадровыми службами сразу нескольких фирм, получить информацию о вакансиях из банков данных Государственной службы занятости и Электронной биржи труда, проконсультироваться со специалистами по многим вопросам. Организаторы бирж одну из своих задач видят в привлечении как можно большего числа представителей таких групп населения, которые особо нуждаются в социальной защите.

             Безработные - это люди, способные и желающие трудиться по найму, которые не могут найти себе работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Биржа труда - это место, куда обращаются безработные, чтобы найти работу и получить пособие по безработице, пока эта работа не найдена.[9]

1.3 Роль государственного регулирования занятости в обеспечении

экономического роста

              Рынок труда, как и любая другая экономическая система, развивается по определенным, присущим ему экономическим законам. Однако он не может развиваться стихийно, без вмешательства государства.

             Эффективность функционирования рынка труда зависит от того, насколько механизм его саморегулирования органически увязан и взаимодополнен надежно действующей системой государственного регулирования занятости и социальной защиты населения. Рыночная система хозяйствования сама по себе, без государственного вмешательства неспособна устранять такое негативное социально-экономическое явление как безработица.

             Известный экономист Дж. Кейнс отмечал, что одним из наиболее значительных пороков современного общества является его неспособность обеспечить полную занятость, т.е. ликвидировать безработицу. Мировой опыт подтверждает правомерность данного вывода, т.е. невозможность избежания безработицы при рыночных отношениях.

              Однако государство в состоянии смягчить ее последствия, регулировать процессы, способствующие снижению ее уровня, недопущению массового, обвального сокращения рабочей силы. Еще ни одной стране, ставшей на путь рыночной экономики, не удавалось обеспечить экономический рост без растущей роли государства.[13]

              Регулирование рынка труда означает поддержание его существования, в различных условиях, совершенствование и обеспечение равновесия составных частей и взаимодействия с другими структурами рыночной экономики. Суть регулирования рынка труда, прежде всего, заключается в обеспечении и поддержании общественных условий, при которых купля-продажа труда становится необходимой, то есть работник должен быть юридически свободным лицом. Это важнейший элемент регулирования рынка труда предполагает непрерывное поддержание частной собственности на все факторы производства и рыночную организацию хозяйствования, основанную на частном предпринимательстве.

             Регулирование рынка труда также предполагает:

             - обеспечение всех необходимых условии для непрерывного пополнения рынка труда новыми работниками взамен выбывающих;

              - обязательное поддержание работоспособности наемных работников, не допуская снижения стоимости их жизни ниже черты бедности;

              - обеспечение выгодности предпринимательства, прибыльности и конкурентоспособности фирм, оказывающих стабилизирующее воздействие на рыночную экономику;

             - обеспечение соответствия между занятостью и безработицей, т.е. между рынком рабочих рук и рынком рабочих мест;

             - соблюдение необходимого соответствия между номинальной и реальной зарплатой, поддержание стабильности покупательной способности денежной единицы;

              - обеспечение обоснованности трудовых доходов наемных работников и предпринимателей в зависимости от их профессионально-квалификационных, деловых и других качеств

             Необходимость государственного вмешательства в организацию занятости и труда была научно обоснована Дж. Кейнсом. В середине тридцатых годов после депрессии (1929-1933 годов), основательно потрясшей рыночную экономику самых индустриальных стран Запада, им была разработана теория для «обуздания и руководства» саморегулируемого рынка и свободного предпринимательства.

            Дж. Кейнс предложил систему государственного вмешательства в рыночное регулирование, неотъемлемой частью которой являлась организация централизованного государственного контроля в вопросах занятости. В учреждениях централизованного контроля со стороны государства за обеспечением полной занятости Кейнс видел единственное практическое средство для снятия напряженности, предотвращения социального взрыва и стабилизации развития экономики. В этих целях он предлагал разрабатывать государственные программы занятости, социальной зашиты безработных и помощи бедным слоям населения.

             Для уменьшения безработицы государство должно проводить такую финансово-кредитную политику, которая создавала бы предпринимателям выгодные условия вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест. Система налогообложения должна способствовать перераспределению доходов предпринимателей, увеличению платежеспособности и доходов бедных слоев населения.

             Формы и методы государственного регулирования занятости детерминированы конкретной ситуацией в социально-экономическом развитии страны. На отдельных этапах исторического развития экономическая роль государства может быть либо незначительной, либо всеобъемлющей. Но в том и в другом случае при формировании и становлении смешанной экономики роль и значимость государства в регулировании занятости должна определяться с учетом неизбежной цикличности общественного производства и появления безработицы.[10]

               Проводимая в России экономическая реформа связана с установлением новых конституционных отношений, с проведением структурных преобразований в экономике, преодолением монополизма, развитием конкуренции, созданием рыночной инфраструктуры и т.д.

              Осуществление этого комплекса мероприятий, необходимого для рыночной сферы в трудовых отношениях и создания новой системы социальной защиты населения от вынужденной незанятости, требует активного государственного вмешательства. Переходный этап рыночной экономики, сопровождающийся кризисными явлениями, характеризуется необходимостью усиления государственного участия в обеспечении сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, в создании социальных амортизаторов негативных последствий безработицы. Политика занятости и регулирования рынка труда становится одним из центральных вопросов общей стратегия и тактики социально-экономического развития страны.

              Отечественные и зарубежные ученые-экономисты едины в том, что рыночная экономика на современном этапе не может существовать в чистом виде, ее эффективность определяется степенью, взаимодействия рыночного механизма и экономической регулирующей ролью государства.

              Возрастание роли государства в регулировании занятости и рынка труда в мировом масштабе обусловлено обострением проблемы безработицы и занятости как в индустриально развитых странах, так и в странах, где рыночная экономика только начинает формироваться и функционировать.

              По существу, проблема безработицы сейчас вышла за рамки национальных границ, и для ее решения требуются совместные усилия. Это обстоятельство было подчеркнуто на специально организованной сессии МОТ в 1995 году, посвященной состоянию занятости в мире. По результатам обсуждения была принята специальная резолюция, которая предусматривает необходимость максимальной мобилизации усилий всех стран с целью улучшения положения в области занятости и регулирования рынка труда.

               Непосредственными органами управления, занимающимися вопросами регулирования трудовых отношений, выработки политики занятости, создания новых рабочих мест, организации общественных работ, подготовки и переподготовки незанятого населения являются службы занятости, Министерства труда, центры трудоустройства (бюро трудоустройства и занятости населения, биржи труда и т.д.). Подобные организации функционируют в различных формах практически во всех странах мира.

[17]

             Государственное регулирование занятости в каждой отдельно взятой стране может иметь свою специфику, обусловленную историческими, социальными, политическими, экономическими, культурными, этническими, религиозными, природными и другими особенностями.