Безработица в России

       Состав безработных по профессиям. Структура безработных с высшим профессиональным образованием по направлениям профессиональной подготовки характеризуется высокой долей лиц, получивших по диплому специальности по следующим направлениям: экономика и управление (29,1%), образование и педагогика (15,9%), гуманитарные науки (14,6%). Среди безработных со средним профессиональным образованием доля лиц, получивших по диплому специальности по направлениям «экономика и управление», «образование и педагогика» также высока и составляет соответственно 27 и 8%.

       При этом самый высокий уровень безработицы отмечается среди специалистов с высшим и средним профессиональном образованием по направлениям «экономика и управление», «гуманитарные науки», «строительство и архитектура», «сельское и рыбное хозяйство»; среди специалистов со средним профессиональным образованием - по направлению «информатика и вычислительная техника». По сравнению с докризисным периодом (2008 г.) уровень безработицы среди специалистов с высшим профессиональным образованием по направлениям «гуманитарные науки», «сельское и рыбное хозяйство»; со средним профессиональным образованием по направлениям «строительство и архитектура», «культура и искусство», «электронная техника», «радиотехника и связь» увеличился в 1,7-2 раза; среди специалистов со средним профессиональным образованием по направлению «информатика и вычислительная техника» - в 2,6 раза.

Среди безработных с начальным профессиональным образованием наибольший уровень безработицы  по профессиям для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, сельского хозяйства, должностей служащих - 12.8-11,5%. (см. прилож. 11)

       Наличие опыта работы. По данным опроса населения в марте 2010 г., четверть безработных не имели опыта трудовой деятельности (1,6 млн. человек), соответственно три четверти безработных имели опыт трудовой деятельности. В феврале 2008 г. доля лиц, не имеющих опыта работы, составляла среди безработных 28,6%, в феврале 2009 г. - 24,3%.

       Среди безработных, имевших опыт трудовой деятельности, 82,6% работали по прежнему месту работы в организациях со статусом юридического лица, 6,5% - в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица и 10,9% - по найму у физических лиц.

       Около 222 тыс. безработных, учтенных в марте 2009 г., оставили прежнее место работы менее одного месяца назад (3,5% от общей численности безработных), 702 тыс. безработных - от 1 до 3 месяцев (10,9%). Более 1,9 млн. безработных, имевших опыт трудовой деятельности, не работали свыше одного года (30,5% от общей численности безработных), в том числе около 807 тыс. человек - свыше трех лет (12,6%).

       Трудоустройство выпускников. В рамках обследования населения по проблемам занятости Росстат в декабре 2009 г. провел пилотное обследование трудоустройства выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Обследование проведено в семи субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан, Краснодарский край, Красноярский край, Архангельская, Брянская, Тульская, Челябинская области).

       Из числа опрошенных выпускников 2009 г. к моменту опроса (к декабрю 2009 г.) занятыми оказались около 62% лиц, из них около 14% получили предложение от работодателя напрямую, получили работу в соответствии с распределением или продолжили работать на том же месте, что и во время учебы. Почти 14% выпускников 2009 г. так и не могли устроиться на работу, а около 24% вообще не предпринимали попыток найти работу. Наиболее частыми причинами отказа от поиска работы было продолжение обучения в другом учебном заведении, призыв в армию, семейные обстоятельства. (см. прилож. 12)

       Среди выпускников 2009 г. доля лиц, устроившихся на работу по полученной профессии (специальности), к концу 2009 г. составила 52% (среди выпускников 2005-2008 гг. - 66-74%).

       Наиболее распространенными проблемами первого трудоустройства выпускников 2009 г. были отсутствие свободных рабочих мест (52%), отсутствие опыта/стажа работы (48%), низкий уровень предлагаемой заработной платы (28%). При этом выпускники учреждений начального профессионального образования испытывали большинство из перечисленных проблем в 1,5-2 раза реже, чем выпускники, имеющие диплом о среднем и высшем профессиональном образовании. Только с проблемой отсутствия опыта /стажа работы они сталкивались также часто. (см. прилож. 13)

       Безработица по субъектам Российской Федерации в I квартале 2010 г. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, поданным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. (см. прилож. 14)

В I квартале 2010 г. снижение уровня безработицы по сравнению с началом 2009 г. наблюдалось  в 50 субъектах Российской Федерации.

Сравнительно  низкий уровень безработицы в I квартале 2010 г. сложился в г. Москве - 2,8% (в феврале 2009 г. - 3,7%), в Московской области - 3,2% (в феврале 2009 г. - 4,6%), г. Санкт-Петербурге - 3,5% (в феврале 2009 г. - 3,8%), а также в Ленинградской, Липецкой, Белгородской областях, Чукотском автономном округе - от 5,1 до 5,6%.

Самые высокие показатели по уровню безработицы наблюдались в Республике Ингушетия (53%), Чеченской Республике (45%), Республике Тыва (24%), Республике Дагестан (20%).

       Занятость и безработица в отдельных городах. Переход в 2009 г. к ежемесячным обследованиям населения по проблемам занятости по расширенной выборке обеспечил возможность формирования по итогам обследования основных показателей занятости и безработицы в среднем за год по отдельным административно-территориальным образованиям с достаточными объемами выборки, в частности по городам с численностью населения свыше 1 млн. человек. (см. прилож. 15)

       Потенциал безработицы и недоиспользованного труда. Информационная база обследования населения по проблемам занятости позволяет производить расчеты новых аналитических показателей о размерах недоиспользования труда с учетом методологических подходов МОТ, рассмотренных на 18-й Международной конференции статистиков труда (ноябрь-декабрь 2008 г.).

Среди экономически неактивного населения (36 млн. человек) 2,5 млн. человек составляют лица, находящиеся в пограничной ситуации между безработицей и экономической неактивностью. В их числе 590 тыс. человек искали работу, но не были готовы приступить к работе в течение отчетной недели и поэтому не были включены в категорию безработных. Более 1,9 млн. человек выразили желание иметь работу, но не искали работу в течение последнего месяца (не отвечали критерию поиска работы), так как:

-отчаялись ее найти и прекратили поиск;

-ожидали ответа от работодателя о приеме на работу;

-ожидали начало сезонных работ.

       С учетом указанных категорий экономически неактивного населения (находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью) общий потенциал безработицы в I квартале 2010 г. составил 9,1 млн. человек, в том числе 5,6 млн. человек - городское население и 3,5 млн. человек - сельское население. В общем объеме потенциальной безработицы безработные в соответствии со стандартным определением МОТ составляют 72% (среди городского населения - 76%, среди сельского - 68%).

       Уровень потенциальной безработицы в I квартале 2010 г. составил 11,8% от экономически активного населения, что в 1,3 раза выше уровня безработицы по стандартному определению МОТ (численность экономически активного населения исчислена как сумма занятого населения, безработных в соответствии со стандартным определением МОТ и численности экономически неактивного населения, находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью). (см. прилож. 16)

      Следует отметить, что общие объемы недоиспользования труда с учетом отдельных категорий занятого населения {лица, вынужденно работающие неполное рабочее время, работающие не по специальности, ищущие другую или дополнительную работу в связи с недостаточной оплатой труда), которые в соответствии с рекомендациями МОТ могут быть включены при расчете, существенно выше. Так, по данным статистики предприятий, в марте 2010 г. 154 тыс. работников имели простои по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; 286 тыс. работников организаций работали неполное рабочее время по инициативе работодателя. По данным обследования населения по проблемам занятости, в марте 2010 г. 762 тыс. человек из числа занятого населения искали другую работу в связи с неудовлетворенностью уровнем оплаты труда на настоящей работе, 98 тыс. человек - в связи с тем, что работали не по специальности, 1140 тыс. человек - искали дополнительную работу.

       В настоящее время Росстат осуществляет методологическую проработку вопроса об исчислении объемов недоиспользованного труда на основе обобщения информации, полученной из обследования населения по проблемам занятости и обследования организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III Борьба с безработицей

Дмитрий Медведев объявил 2010-й  годом борьбы с  безработицей.

    В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан. До 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице. В этом году планируется его очередное повышение.

     Эффективность всех этих мер  спорна. Так, общественные работы  вместо серьезных проектов по  строительству дорог и других  объектов инфраструктуры свелись к уборке улиц и покраске заборов. На таких работах, например, занято большинство уволенных автовазовцев в Тольятти.

      Вместо долгосрочных работ, которые  могут помочь людям получить  новую специальность, а государству — решить вечную проблему с дорогами и инфраструктурой, власти на местах просто пытаются занять безработных хоть чем-нибудь. Как показал минувший год, на общественные работы не рвутся, предпочитая получать пособие по безработице.

Новые рабочие места

       6,2 млрд. рублей в этом году  будет выделено на стимулирование  среднего и малого бизнеса.  Это единственная системная мера правительства, не только направленная на снижение социального недовольства, но и оздоровляющая экономику. По словам вице-премьера Александра Жукова, эта мера будет наиболее востребованной.

Кредит  на собственный бизнес

       Правительство РФ выпустило постановление по антикризисным программам занятости на 2010 год. В соответствии с документом теперь на открытие собственного дела безработные смогут получить более 100 тысяч рублей. Ключевое условие для этого — создание рабочих мест не только для себя, но и для других официальных безработных.

       Напомним, что в 2009-м на открытие  своего дела выдавали лишь 58 800 рублей.

       Как пояснил заместитель министра  здравоохранения и социального  развития Максим Топилин, программа самозанятости населения стала одной из наиболее востребованных среди безработных.

       «В следующем году безработный,  открывающий свое дело, сначала  получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости», — рассказал Максим Топилин.

Пособия по безработице

      В 2009 году был увеличен размер  социальных выплат. Минимальное  пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы.

      Такие меры снижают социальное  напряжение в обществе, но не  помогают бороться с безработицей, наоборот, снижают стимул к труду. Теперь человек может не трудиться за большие деньги. Увеличенные пособия перекладывают нагрузку на более экономически активную часть населения, ведь именно из их налоговых отчислений формируются социальные выплаты.

Помощь  студентам

       Одной из мер снижения напряженности  на рынке труда в этом году  должна стать организация стажировок для выпускников вузов.

       Еще в октябре прошлого года руководитель Роструда Юрий Герций заявил, что «стажировками будут охвачены более 70% выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства». Выпускников в России около миллиона. Значит ли это, что на стажировки будут устроены 700 тысяч? Оказывается, нет.

       В программе антикризисных мер на будущий год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

       В любом случае трудоустроить на стажировки 100 тысяч студентов даже с учетом того, что в этом году они могут длиться не три месяца, а шесть, не так сложно — в первую очередь потому, что работодатели платят стажерам традиционно мало, а иногда и не платят вообще.

Поддержка инвалидов

       В новом году правительство решило бороться с безработицей инвалидов. «Работодателям будет выделяться единовременно по 30 тысяч рублей, которые пойдут на оборудование мест организации труда этой категории граждан», — сообщил Александр Жуков. Если бы эта мера была работоспособна, она могла бы снизить хроническую безработицу.

       Но вряд ли работодателей заинтересует дотация такого размера. Правительство и раньше пыталось повысить уровень занятости инвалидов, предоставив работодателям более привлекательную выгоду — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.