Безработица и политика занятости

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)

Институт современных технологий образования

 

Специальность:  080105.65  «Финансы и кредит»

Специализация: Финансы и кредит

Худак Валерия Романовна                                                                                                         з/о с-08

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: «Экономическая теория»

Тема: « Безработица и политика занятости»

Уфа 2010

 

 

                                            Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИЗУЧЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ………… 4

    1.1. Понятие и статистическая характеристика безработицы……………. 4

    1.2. Виды безработицы, на  примере Современной России…………...…..16

2. БЕЗРАБОТИЦА  В  РОССИИ…………………………………………...….19

    2.1. Причины, формы и последствия  российской безработицы……….....19

    2.2. Пути решения проблемы  безработицы……………………………......25

    2.3. Социально-экономические  последствия безработицы…………….....31

3.НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ  АСПЕКТ БЕЗРАБОТИЦЫ.....36

    3.1. Анализ уровня безработицы  по РФ……………………………………36

    3.2. Анализ состояния  безработицы и занятости на  рынке труда в                                                              Волгоградской области………………………………………………………..39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...46

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..48

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………..50

 

 

 

 

 

                                                        

 

 

 

                                                       Введение

 

       Рынок труда – важнейший элемент народно-хозяйственного рынка, что обycлaвливaeт вaжнocть изучeния ocновных закoномерностей его формиpoвания и функциониpoвания. Именнo в eгo paмкax  peaлизyютcя пpoцeccы кyпли-пpoдaжи вaжнейшeгo фaктора производства – paбoчeй cилы. Рынок труда определяет степень эффективности использования труда наемных работников, поставляющих в производство массу рабочей силы.

      Внедрение рыночных  отношений в сферу труда в  Российской Федерации началось  с принятия в 1991 г. Закона «О  занятости населения в Российской  Федерации». Впервые в практическую  деятельность государственных органов  управления трудом введены понятия  безработица, рынок труда, неполная занятость. Регулярно вносимые (начиная с 1996 г.) в названный закон изменения и дополнения повышали ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства.     

      Актуальность работы  вызвана тем, что преодоление безработицы – это одна из основных задач государственной политики, а занятость – это источник заработной платы, которая была и остается для многих  основным источником доходов, а повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального дохода.

     Целью данной работы  является исследование теоретических  аспектов безработицы, определение  сущности безработицы на примере  современной России, в частности  на примере современной Республики  Саха (Якутия).

     Задачи данной работы: 1) провести анализ теоретических аспектов безработицы,  рассмотреть состояние равновесия на рынке руда и возникновение безработицы; 2) раскрыть сущность и особенности безработицы на примере России: выявить ее причины, виды и их проявления, особенности безработицы в России, изучить возникающие социально-экономические последствия безработицы.

1.Теоретические аспекты  изучения безработицы

        1.1 Понятие и статистическая характеристика безработицы

 

      Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

        Безработица  образует основное, существенное  содержание открытого, циркулирующего рынка рабочей силы.

        Как своеобразное  явление общественного развития, безработица возникла в период  капитализма, существовала в разнообразных, все более сложных проявлениях  и к концу ХХ в. стала хроническим, неотъемлемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной рыночной экономики.

       Парадоксальным, однако, является вывод экономической науки, безусловно признающей безработицу как несущую неисчислимые бедствия трудящемуся по найму населению и колоссальные издержки обществу в целом, а именно, вывод о том, что рыночная экономика не может существовать без безработицы – этой циркулирующей составной части рынка рабочей силы, обеспечивающей:

- своеобразный обмен веществ  между действующими структурами  экономики;

- трудовой резерв в ходе циклических  колебаний, без которой невозможна  эластичность в развитии, расширении  и усложнении рыночных структур;

 - наличие сферы переподготовки, перепрофилирования наемных работников для адаптации их к структурно-отраслевой модернизации рыночной экономики и т.п.

        Иными словами, безработица, являясь по существу  бедственным состоянием огромной  массы наемных работников, черной  полосой их жизнедеятельности, выполняет  в то же время позитивные  функции, разрешая противоречия рыночного хозяйствования на базе частной капиталистической собственности. Таков капиталистический способ производства жизни общества, когда оно живет и развивается только при наличии огромной массы бедствующих безработных – в этом состоит сущность безработицы.

        Существуют  различные определения, характеристики  и трактовки безработицы. Прежде  всего в этот вопросе необходимо  руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства РФ и международные документы учреждения ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган – Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают из таким образом составной частью трудового законодательства.

        В соответствии  с положением МОТ безработным  признается человек, не имеющий  занятия, приносящего доход, готовый  работать и ищущий работу.

        Закон РФ  «О занятости населения в Российской Федерации» дает следующее определение условий признания граждан безработными.

         «Статья 3. Порядок и условия признания  граждан безработными

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. <…>
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органими службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании. <…>
3. Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п.2 ст.32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;         
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившийся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы: <…>

4. граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными».

      Вопрос о признании (регистрации) или непризнании безработным имеет существенное значение, когда речь идет о конкретных российских условиях трудоустройства безработных и возможности обеспечения их пособиями по безработице в связи с ограниченными финансовыми источниками.

       На самом деле служба занятости регистрирует в качестве безработных только часть ищущих работу и обратившихся туда безработных граждан. Примерно столько же граждан, минуя службу занятости, ищет работу самостоятельно и практически не охвачено статистикой.

     Таким образом, контингент безработных в России условно можно делить на три части: 1) лица, обратившиеся в поиске работы и заработка в службу занятости; 2) часть из них служба занятости признает и регистрирует как безработных, выдавая им на определенных условиях пособие по безработице, и содействует поиску подходящей работы, другую часть не признает в качестве безработных; 3) лица, ищущие работу самостоятельно, не прибегая к услугам государственной и иной службы занятости, и, значит не учитываемые в качестве безработных официальной статистикой хотя бы по той причине, что право признания человека безработным принадлежит закону РФ исключительно государственной службе занятости.

Статистическая характеристика безработицы

          При  всей значимости материальных  ресурсов основной производительной силой общества, решающим фактором экономической деятельности выступает труд. Труд - источник всякого богатство и главное условие самой человеческой жизни. И чем лучше труд оснащен технически и обеспечен ресурсами, тем эффективнее он выполняет эту роль.                                                   Статистика рынка труда относится к числу наиболее развитых в международной статистике, где в основном сосредоточена в Международной организации труда (МОТ). Под эгидой МОТ с 1923 г. регулярно проводятся международные конференции статистиков труда. В настоящее время отечественная статистика рынка труда в основном перешла на международные стандарты, и начала с того, что признала само это понятие. Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы. Товаром на этом рынке выступает рабочая сила, против чего так резко выступала советская политическая экономия.

       Статистика рынка труда включает три аспекта: статистику трудовых ресурсов и экономически активного населения, статистику производительности труда и статистику оплаты труда, последовательно рассматривая показатели количества, качества и оплаты труда по его количеству и качеству.