Свободные экономические зоны Китая и России

К началу 1993 г. в правительстве возобладала  линия на ликвидацию "суперзон". Подготовленный проект Закона РФ "О свободных экономических зонах" предусматривал формирование преимущественно микрозон двух разновидностей - свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В основу отбора зональных территорий был положен принцип сочетания их выгодного географического положения с минимизацией затрат на их инфраструктурное обустройство, что обосновывалось необходимостью более реалистичного подхода к масштабности зональных проектов.

Практика создания имеющихся и  проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости  от целей и задач их можно разделить  на следующие основные типы:

• комплексные зоны производственного характера;
• внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);
• функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том  числе - СЭЗ в Находке, Калининградской  области, Санкт-Петербурге и др.

К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево") [9], свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного  порта.

К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в  Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики  и связи; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования  в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

В отношении вопроса о свободных  зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В результате большинство  СЭЗ, организованных в начале 90-х  годов, фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных преференций. Решения о создании новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее, т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма реализации. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию инвестиционного климата.¹⁷

В настоящее в России наиболее активно действующими СЭЗ являются: «Янтарь» (Калининградская область) и «Находка» (Дальний Восток), хотя поначалу предполагалось несколько десятков. Оценка их деятельности неоднозначна из-за крайней неустойчивости и кризисного состояния всей российской экономики. Но позитивы бесспорны: стали лучшие инвестиционные возможности в результате более активного привлечения иностранных инвестиций и перспективы деловой активности.

 

Основные характеристики	СЭЗ "Находка"	СЭЗ  «Янтарь»
Этапы   создания и   развития (по нормативным  документам)	Решение о создании - 14.07.90 г. (постановление ВС РСФСР)
	Положение о СЭЗ - 23.11.90 г.	Положение о СЭЗ "Янтарь" - 25.09.91 г.
	Фактическая отмена налоговых льгот  для совместных предприятий в  СЭЗ - Закон РФ "Об основах  налоговой  системы", 1.01.92 г.
	Дополнительные финансовые льготы зонам  и гарантии иностранным инвесторам - указ Президента РФ от 4.06.92 г.
	Новая редакция  Положения о СЭЗ - постановление   Правительства  от 26.02.92 г.	Кредитные льготы  - постановление  Правительства, август 92 г.
		Подтверждение  таможенных льгот - указ Президента от 23.12.92г.
	Упразднение таможенных льгот - Закон  РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г.  Фактическая отмена налоговых  льгот - письмо ГНС
	Дополнительные финансовые льготы (кредиты),  поручение о создании  свободных  таможенных зон и  передача  местного аэродрома для  совместного  использования  в военных  и  гражданских целях -  постановление  Правительства  РФ от 8.09.94 г.	Восстановление и расширение налоговых  льгот - указ Президента РФ от 7.12.93 г. Дополнительные финансовые льготы (кредиты, субвенции)  - постановление  Правительства РФ  от 25.05.94 г.
	Отмена налоговых льгот - Закон  РФ  "О финансировании государственных  расходов..." от 1.02.95 г.
	Отмена всех льгот, ранее предоставленных  участникам внешнеэкономической деятельности - Закон РФ от 24.02.95 г.
		Отмена таможенных льгот  - указ Президента РФ от 6.03.95 г.
		Льготы  для  компенсации потерь участникам ВЭД  - постановление  Правительства РФ от 10.05.95 г.
	Создание специализированной зоны  экспортного производства на территории  СЭЗ  "Находка" - указ Президента РФ   "О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной  деятельности  в             СЭЗ "Находка" от 11.03.96 г.	Восстановление таможенных,  финансовых и, в перспективе,  налоговых льгот -   Закон РФ  "Об особой экономической зоне в Калининградской области",  подписан Президентом РФ 22.01.96 г.
Территория	г. Находка и Партизанский район  Приморского края,  площадь  ок. 4600 кв. Км	Калининградская область, площадь ок. 15000 кв. км
Специалиация	Добыча и глубокая переработка  местных  ресурсов (биоресурсов океана, леса, лекарственных трав, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электронная  промышленность, международный туризм, отрасли агропромышленного комплекса,  в  перспективе - легкая промышленность.	Радиоэлектроника  и электронная  промышленность,   судостроение, производство  оборудования  для  пищевой  и  целлюлозно-бумажной промышленности,  глубокая пере работка  рыбы  и других морепродуктов,   производство  товаров народного  потребления,   международный  туризм.
Преимущества региона для создания свободной экономической зоны	1. Выгодное экономико-географическое  положение:  близость  от крупнейших  центров АТР,  фактически  сложившаяся  "монополия" Находки  на  внешнюю   торговлю России со странами региона. 2. Развитая транспортная инфраструктура - крупные незамерзающие  порты,   оконечный   пункт Транссибирской  магистрали. 3. Наличие  некоторого  промышленного  потенциала города. 4. Хорошие климатические  условия  для сельского хозяйства. 5. Опыт внешнеторговой деятельности.	1. Выгодное экономико-географическое  положение на пересечении торговых  путей между Евразией и Европой. 2. Наличие незамерзающего  морского  порта. 3. Уникальные   залежи   янтаря (до 90% мировых запасов). 4. Высококвалифицированная  рабочая  сила,  высокая концентрация учебных  заведений. 5. Наличие   машиностроительных  производств  высоких технологий (в составе ВПК). 6. Наличие  предпосылок для  создания  курортно-туристического  комплекса международного значения (район Куршской косы). 7. Наличие   некоторого   опыта  внешнеэкономической  деятельности (в качестве СЭЗ "Янтарь").
Недостатки региона для создания свободной экономической зоны	1. Недостаточная степень развития  транспортно-дорожной инфраструктуры (необходимость реконструкции портов  и железной дороги от Хабаровска  до Находки). 2. Удаленность  от  центральных районов России,  высокие транспортные  издержки  на  доставку экспортных и импортных грузов. 3. Неразвитость  АПК  и   легкой промышленности. 4. Наличие в регионе уже действующих  СЭЗ   (Китай,   Тайвань, Юж.Корея,  Гонконг,  Сингапур), привлекательных   для потенциальных инвесторов. 5. В перспективе возможна  конкуренция   местным  портам   со стороны   модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего  выход к морю, в том числе,  севеверо-восточным  провинциям  Китая.	1. Использование для военных нужд  большей части  территории, высокая  степень  милитаризованности промышленности. 3. Узкая специализация  на  рыбной промышленности  (40% объема  производства), большая доля ресурсоемких производств (переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность),  неразвитость АПК и легкой промышленности. 4. Изношенный  и технологически  устаревший  парк  промышленного  оборудования,  повышенная энергоемкость  хозяйства. 5. Повышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области   от  удаленных регионов России и стран СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза)  и по  сбыту продукции (более 70% вывоза). 6. Неразвитость транспортно-дорожной, жилищной инфраструктуры. 7. Дефицит электроэнергии,  зависимость   от  Литвы   в  сфере энерго- (80%)  и газоснабжения (100%). 8. Наличие  сильных конкурентов  местному порту  (страны Балтии, в перспективе -  новый российский порт в Финском заливе)  для обслуживания  экспортно-импортных потоков грузов.

 

Таблица 1. Сравнительные характеристики СЭЗ «Янтарь» и «Находка» ¹⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Иностранные инвестиции – это то, для чего, собственно, и создаются СЭЗ во всем мире. С их помощью правительство предполагает решить ряд существенных проблем, которые нависают над страной в процессе перехода к рынку. СЭЗ позволяют активизировать внешнеэкономическую деятельность страны по средствам привлечения инвестиций, снизить социальную напряженность, улучшить имидж страны в глазах иностранных инвесторов. Опыт многих стран позволяют сделать вывод, что СЭЗ, при разумном к ним подходе, глубоком понимании механизмов функционирования, способны вывести экономику страны на более высокий качественный уровень.

Процесс создания СЭЗ – процесс требующий тщательного продумывания всех составляющих СЭЗ. Разработка целей и задач должна быть всесторонней и всеобъемлющей, необходимо принимать во внимание множество факторов: экономическое положение страны, стабильность инвестиционного законодательства, стабильность налогового законодательства, внешнеторговые связи страны и прочее. Только в этом случае функционирование СЭЗ будет эффективным. По средствам создания СЭЗ правительства стран пытаются решить те проблемы, которые собственными силами они решить не в состоянии. Для новых инвесторов создаются определенные условия, именно это условия и являются особенностями функционирования СЭЗ. В работе были рассмотрены составляющие СЭЗ, принципы и условия функционирования, этапы создания и опыт деятельности СЭЗ некоторых стран.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать некоторые выводы:

• создание СЭЗ направлено, в первую очередь, на привлечение

иностранного  капитала;

• на территории СЭЗ действует целая система налоговых льгот, часть из которых является постоянной, часть – временной;
• внешнеторговые льготы, связанные с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций позволяют активизировать экспорт, достичь нужного уровня импорта, предоставляют возможность национальному производителю представить свою продукцию на внешнем рынке и прочее;
• товары, ввозимые на территорию СЭЗ и вывозимые с ее территории, подлежат таможенному оформлению;
• административные льготы, предоставляемые резидентам СЭЗ, значительно ускоряют и облегчают процесс регистрации и, соответственно, начало производственной деятельности.

Свободные экономические  зоны в России, несмотря на их достаточно давнюю историю не могут развиваться также как на западе. Главной причиной этому – несовершенство законодательства. Но будем надеяться, что современное правительство предпримет необходимые шаги к устранению недостатков законодательства в этом вопросе, ведь СЭЗ – это наши окна в мировую экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Э. Сайдловска-Мартини. Функционирование свободных экономических зон в мире. – М.: Инфра-М, 1999. – 78 с.

2. Смородинская П., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы. // Вопросы экономики – 2001 – №12.

3. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под ред. В.Е. Рыбалкина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 591с.

4. Федеральный  закон Российской Федерации "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005. №116 – ФЗ

5. Капицин М.С. Мировая экономика: тенденции и особенности развития – М.: Ось-89 2009.

6. Зименков Р. И. Свободные экономические зоны – М.: Юнити- Дана 2006.

7. Хасбулатов  Р.И. Мировая экономика. – М.: ИСАН, 1994.

8. Экономическая теории национальной экономики и мирового хозяйства: Учебник/ Под ред. А.Г. Грязновой и Т.В. Чепелевой. – М.: ЮНИТИ, 1998

9. http://world-economic.com

10. http://www.on-lan.ru/mirovaya_ekonomika_meo

11. http://www.coolreferat.com

12. http://universal_ru_en.academic.ru

13. http://www.e-college.ru

 

 

 

 

¹ Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/Под ред. В.Е. Рыбалкина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 591с.

 

² Зименков Р. И. Свободные экономические зоны – М.: Юнити- Дана 2006.

³ http://www.coolreferat.com

⁴ Капицин М.С. Мировая экономика: тенденции и особенности развития – М.: Ось-89 2009.

⁵ Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. – М.: ИСАН, 1994.

⁶ http://www.e-college.ru

⁷ Экономическая теории национальной экономики и мирового хозяйства: Учебник/ Под ред. А.Г. Грязновой и Т.В. Чепелевой. – М.: ЮНИТИ, 1998

⁸ http://www.on-lan.ru/mirovaya_ekonomika_meo

⁹ Э. Сайдловска-Мартини. Функционирование свободных экономических зон в мире. – М.: Инфра-М, 1999. – 78 с.

¹⁰ Э. Сайдловска-Мартини. Функционирование свободных экономических зон в мире. – М.: Инфра-М, 1999. – 78 с.

¹¹ http://universal_ru_en.academic.ru

¹² Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под ред. В.Е. Рыбалкина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 591с.

¹³ http://world-economic.com

¹⁴ Зименков Р. И. Свободные экономические зоны – М.: Юнити- Дана 2006.

¹⁵ http://world-economic.com

¹⁶ Федеральный закон Российской Федерации "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005. №116 – ФЗ

 

¹⁷ Смородинская П., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы. // Вопросы экономики – 2001 – №12.

¹⁸ Зименков Р. И. Свободные экономические зоны – М.: Юнити- Дана 2006.