Свободные экономические зоны Китая и России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………...3

Глава 1. Характеристика свободных экономических зон…………….4

1.1. Сущность  СЭЗ. Причины создания и место  в МЭО………………4

1.2. Классификация  СЭЗ и мировой опыт их функционирования…...7

1.3. Особенности инвестиционного  климата СЭЗ……………………14

Глава 2. СЭЗ в экономике развитых и развивающихся стран……….17

Глава 3. Свободные экономические  зоны Китая и России…………...22

3.1. Опыт создания СЭЗ в Китае………………………………………..22

3.2. Опыт создания и функционирования  СЭЗ в России…………….29

Заключение………………………………………………………………38

Список использованной литературы………………………………….40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Острая необходимость  во внутренних и внешних капиталовложениях  в экономику, недостаточный уровень притока иностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешних инвестиций. Создание свободных экономических зон является сравнительно новым и перспективным направлением в экономической политике. Во многих странах мира они зарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Свободные экономические  зоны рассматриваются также как  элементы

инвестиционной  политики республики, где могут быть апробированы новые

механизмы управления экономикой, возможности  привлечения инвестиций в

развитие  приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

Слайд1 Цель данной работы: выявить особенности функционирования свободных экономических зон.

В связи с этим можно выделить следующие задачи:

• изучение теоретических основ свободных экономических зон;
• рассмотрение практики функционирования свободных экономических зон в некоторых странах;
• анализ деятельности свободных экономических зон на территории РФ.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристика свободных  экономических зон.

1.1. Сущность СЭЗ. Причины создания  и место в МЭО.

В последние  десятилетия получила распространение  новая форма внешнеэкономических  отношений в виде создания на территории страны свободных экономических  зон.

Слайд 2 Свободная экономическая зона (СЭЗ) – это ограниченный район той или иной страны с особо благоприятными условиями для свободного предпринимательства и внешнеэкономической деятельности. Для обеспечения таких благоприятных условий используются специальные, облегченные таможенные и торговые режимы; большая свобода для перемещения товаров, трудовых ресурсов, капиталов и прибылей; льготный режим налогообложения, а также более широкие возможности для инвестирования (правительственные субсидии, льготные кредиты, упрощенный порядок создания фирм, гарантии от национализации, передовая инфраструктура и пр.)

Свободные экономические зоны могут  располагаться как на небольшой  площади в несколько квадратных километров, так и охватывать территорию целых областей.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон  в каждом конкретном случае могут  отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы.¹

Со сходной  целью создавались свободные  экономические зоны и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.

- стимулированием  промышленного экспорта и получением  на этой основе валютных средств;

- ростом занятости;

- превращением  зон в полигоны по опробованию  новых методов хозяйствования, полюса  роста национального хозяйства.

 В современной мировой практике существует до 25 разновидностей свободных экономических зон, среди которых с известной долей условности можно выделить таможенные зоны, беспошлинные зоны, таможенные свободные зоны, свободные экспортные зоны, свободные экспортно-производственные зоны, свободные производственные зоны, зоны экономического благоприятствования, зоны совместного предпринимательства, зоны технико-экономического развития, научно-промышленные парки и другие.²

Несмотря на многие черты сходства, свободные  экономические зоны в развитых странах  Запада, в развивающихся странах  и странах с переходной экономикой имеют некоторые различия.

Большое распространение  таких зон в странах Запада вытекает из их активного участия  в международном географическом разделении труда и мирохозяйственных  связях, в разного рода интеграционных группировках, да и из самого постиндустриального  характера их экономики. Неудивительно, что в этих странах представлены почти все разновидности СЭЗ.

Использование выгод географического положения  реализуется, прежде всего, в том, что  свободные экономические зоны, как  правило, создаются вблизи морских  и речных портов, международных аэропортов, обеспечивающих хорошую связь с  мировым рынком. В них устанавливается  особый административно-правовой режим. Принимаются меры по привлечению  иностранного капитала: освобождение от налогов на импорт сырья и оборудования и экспорт готовой продукции; минимальный таможенный контроль; освобождение иностранных инвеститоров от уплаты налогов; отмена ограничений на право  собственности. Все это должно способствовать привлечению в районы свободных  экономических зон финансовых, технологических  и трудовых ресурсов.

Исследуя опыт создания и развития СЭЗ в мире, четко прослеживается следующая  закономерность: данный опыт широко используется в странах всех уровней социально-экономического развития. Целью их создания является форсированное развитие отдельных  приоритетных отраслей промышленности, стимулирование экспорта, привлечение  иностранных капиталов, а также  передовой техники и технологии.

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация СЭЗ и мировой опыт их функционирования.

Под влиянием изменений в мировой  экономике и международной торговле прослеживается эволюция организационно-функциональных форм СЭЗ от простых, связанных с торговлей товарами, к более сложным, ориентированным на производство продукции массового потребления, разработку и производство новых товаров, предоставление различного рода услуг и др.

Классификацию СЭЗ можно осуществить  по четырем основным критериям:

1) степени интегрированности в  национальную экономику;

2) способу организации;

3) характеру собственности;

4) характеру деятельности или  функциональному назначению.

В зависимости от степени интегрированности СЭЗ делятся на два типа: анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику.

Анклавные зоны, несмотря на однотипность механизма функционирования, отличаются по принципам, размерам территории и направлениям своей организации.

К первому направлению можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяются льготный налоговый и таможенный режимы. Такие зоны получили широкое распространение в Мексике, где функционируют так называемые макиладорас — экспортные предприятия, расположенные вдоль границы США. По таким же принципам создаются СЭЗ в Доминиканской Республике, Гаити, Венгрии. ³

Ко второму направлению относятся небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Такие зоны создаются в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии, а также в странах Северной Африки.

Крупномасштабные зоны, охватывающие многие районы и целые города, представляют собой третье направление. Такой принцип зонирования характерен, прежде всего, для Китая, Индии, а также некоторых малых стран, таких, как Шри-Ланка, Маврикий и др. Таким образом, территориальный признак лежит в основе различных типологий СЭЗ анклавного типа.

Степень обособленности СЭЗ от территории страны определяется действующим экономическим, правовым и таможенным регламентами. Это связано с существенными  отличиями национальных условий  хозяйствования и проживания, от условий, необходимых для привлечения  иностранных инвестиций и стимулирования национального  экспортного производства. Чаще всего к созданию анклавных зон прибегают новые индустриальные страны и отдельные страны Центральной Америки и Карибского бассейна.

Спецификой предприятий, функционирующих  в зонах анклавного типа, является сборочный характер производства, основанный наш импортных материалах, различного рода компонентах, полуфабрикатах и деталях. В таких зонах создают свои филиалы и дочерние компании транснациональные корпорации, использующие экспортно-производственные зоны как экспортную базу для создания продукции с более низкими издержками производства и за счет этого более конкурентоспособной.

Интегрированные СЭЗ. Для интегрированных  зон характерной особенностью является наличие тесных экономических связей с внутренней экономикой страны, с ее внутренними районами. Помимо проблем, связанных с развитием экспортного потенциала, эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров.⁴

В отличие от зон анклавного типа интегрированные зоны ориентированы большей частью не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов.

Интегрированные зоны, тесно связанные  с национальной и мировой экономикой, имеют более свободный режим функционирования. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, широко включенных в международное разделение труда. Интегрированные зоны лучше всего вписываются в рыночную интернационализированную экономику. В этих зонах устанавливается унифицированный в пределах страны экономический и правовой режим. Как правило, первоначально они представляли собой анклавы, свободные от таможенных пошлин, и создавались для обеспечения транзитной торговли. Впоследствии деятельность хозяйственных субъектов в этих зонах диверсифицировалась.

В зависимости от способа организации  различают две группы зон:

1) территориальные — зоны с обособленной территорией, на которой резидентные компании, независимо от вида деятельности, пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности;

2) функциональные — зоны льготного режима, который применяется к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы на территории страны.

По характеру собственности  СЭЗ можно  подразделить на государственные, частные и смешанные.

Наиболее распространенной в мировой  практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип, где наряду с государственной присутствует и частная собственность.⁵

В последнее время, однако, все большую  роль играет частный капитал, как  местный, так и иностранный, увеличивающий  долю частной собственности в СЭЗ. Эта тенденция четко обозначилась не только в промышленно развитых, но и во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. В большинстве свободных экономических зон государству принадлежат только земля и объекты инфраструктуры, а основными хозяйствующими субъектами выступают частные компании, иностранные и местные. Следует также отметить, что в последние годы в развивающихся странах начинают создаваться частные СЭЗ, которые берут на себя создание большинства инфраструктурных объектов, а также и управление зонами. Таким образом, хотя государственная собственность играет важную роль в ряде развивающихся стран, а также в Китае, Вьетнаме и некоторых странах с переходной экономикой в Центральной Европе, тем не менее основой развития СЭЗ становится частная собственность, частный капитал.⁶

С точки зрения функционального  назначения можно выделить следующие типы свободных экономических зон: торговые, торгово-производственные, технико-внедренческие, сервисные и комплексные.

Торговые зоны существуют в форме зон свободной торговли, свободных таможенных зон, бондовых складов, складских зон, свободных портов и магазинов беспошлинной торговли. Разновидностью торговых зон являются свободные таможенные зоны (СТЗ). Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности. Свободная таможенная зона - это ограниченный участок таможенной территории страны, где устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Торговые зоны являются наиболее простым типом СЭЗ. Их создание не требует крупных первоначальных инвестиций и длительных сроков. Торговые зоны отличаются сравнительно простым механизмом функционирования и связей с внутренней экономикой страны расположения. Отношения с государством в торговых зонах могут ограничиваться выплатой валютных отчислений и арендных платежей, а с предприятиями вне зоны - осуществляться на основе внешнеторговых контрактов.