— пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 29.06.2009 № 250 «О стратегии соц-но-экон-го развития Калужской области до 2030 года»;

 — пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 18 марта 2009 года № 858 «Об утверждении Положения о случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета»;

 — пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 31.03.2009 № 109 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и ДЦП (программные мероприятия)»;

 — пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 31.03.2009 № 111 «О внесении изменений и дополнений в некоторые пост-ия Прав-ва Калужской обл.»;

 — пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 15.06.2009 № 231 «Об утверждении комплексного плана мероприятий по обеспечению химической и биологической безопасности в Калужской области на период до 2013 года»;

 — пост-ие Прав-ва Калужской обл. от 21.12.2009 № 572 «Об утверждении плана первоочередных мер по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе и повышению энергетической эффективности региональной экономики»;

 — пост-ие Губернатора Калужской обл. от 08.07.2009 № 227 «О Совете по целевым программам».

     Подготовлены  приказы Мин-тва экономразвития Калужской области:

  — от 23.03.2009 № 233-п «Об утверждении методики оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, форм, необходимых для проведения проверки инвестиционных проектов, а также методических рекомендаций по обоснованию экономической целесообразности инвестиционных проектов»;

  — от 26.06.2009 № 603-п «Об утверждении методики предварительного распределения объемов финансирования вновь принимаемых и действующих ведомственных и долгосрочных целевых программ и проведения рейтинговой оценки программ»;

  — от 26.06.2009 № 604-п «Об утверждении  формы заявки на участие в конкурсном распределении бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы (программные мероприятия).

     Сотрудники  управления принимали участие (в  качестве члена рабочей группы) в работе межведомственных групп и комиссий. В частности, в рабочих группах по разработке нормативных правовых документов по подготовке и осуществлению перехода на денежные формы социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Калужской области, по проведению административной реформы в Калужской области, по разработке Программы реформирования региональных финансов Калужской области на 2008–2010 годы и разработке проекта закона Калужской области, устанавливающего порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Калужской области или государственная собственность на которые не разграничена. 

2.2 Насыщенность и полнота законодательной  базы экономического развития  Костромской области

     Постановлением  Администрации Костромской области  от 31 марта 2009г. № 144-а утверждена ОЦП  "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области" на 2009-2013 гг. (далее - программа). Цель программы - создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи программы:

• расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний, кредитных кооперативов и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
• развитие экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;
• развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• вовлечение в сферу малого предпринимательства социально-незащищенных слоев населения, молодежи;
• развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

     Перечень  основных мероприятий:

• фин. поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва;
• имущ. поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпр-тва;
• поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва в обл. внешнеэк-кой деят-ти и деят-ти на межрегиональном рынке;
• поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва в области инноваций и пром-го производства;
• содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпр-тва на территориях муниципальных образований;
• информ-ая, консульт-ая и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва;
• поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва в обл. подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

     За  период реализации программы (2009-2013 гг.) планируется достичь следующих результатов:

• кол-во занятых в сфере мал. и сред. предпр-тва увеличится на 6500 чел.;
• объем оборота на малых предприятиях увеличится на 20 млрд. рублей;
• объем оборота на средних предприятиях увеличится на 4,7 млрд. рублей;
• налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпр-тва по специальным налоговым режимам возрастут на 700 млн. руб.

     Показателями  социально-экономической эффективности  программы являются:

• прирост количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства - на 1,1-2% ежегодно;
• прирост объемов оборота на малых предприятиях - на 10-13% ежегодно;
• прирост объемов оборота на средних предприятиях - на 9-13% ежегодно;
• прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам - на 15% ежегодно.

Несмотря  на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении  предпринимательского климата, не в  полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых:

    1) недостаток финансовых и инвестиционных  ресурсов (недостаточность собственного  капитала и оборотных средств), в том числе для технического  перевооружения и повышения производительности  труда;

    2) трудности с получением банковских  кредитов и высокие процентные  ставки по ним;

    3) недостаток производственных площадей (особенно в производственной  сфере), высокая арендная плата;

    4) административные барьеры, создаваемые  ведомствами в сфере регулирования  предпринимательской деятельности;

    5) отсутствие необходимой инфраструктуры  поддержки малого и среднего  предпринимательства;

    6) недостаток квалифицированных кадров  рабочих профессий, менеджеров, невысокий  уровень оплаты труда в сфере  малого бизнеса;

    7) постоянные изменения в действующем  законодательстве, что не позволяет  спрогнозировать развитие бизнеса  на перспективу;

    8) отсутствие объективных статистических  данных о состоянии и развитии  субъектов малого и среднего  предпринимательства в Костромской  области и в РФ в целом.

    Анализ  имеющихся проблем в развитии малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, самих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

    Мероприятия настоящей программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих программ государственной поддержки малого предпринимательства в Костромской области, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Целью программы является создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

• расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний, кредитных кооперативов и других источников при оптимальном исп-ии выделяемых на финансовую поддержку средств;
• развитие экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;
• развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпр-тва;
• вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи;
• развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

    Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для Костромской области сфер развития предпринимательства:

• инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
• оказание бытовых услуг населению;
• производство всех видов продукции;
• переработка сельскохозяйственной продукции;
• заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;
• строительство;
• предоставление жилищно-коммунальных услуг;
• туризм;
• предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;
• предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
• улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
• оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;
• услуги общественного питания;
• организация розничной торговли в сельской местности;
• организация сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков;
• народно-художественные промыслы.

    Мероприятия Программы направлены на решение  поставленных задач и сформированы по следующим направлениям:

• финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпр-тва;
• имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности и деятельности на межрег-ом рынке;
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
• содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниц. образований;
• информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

     Общий объем финансирования программы - 153 545 тыс. руб.  

3 ИССЛЕДОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИТУАЦИИ

3.1 Структура и динамика ВРП

     Таблица 5 – Уровни ВРП за 2005-2009гг. (валовая  добавленная стоимость в основных ценах), руб.