Проблемы социально-экономического развития регионов и пути их решения

Развитие  Урала в рамках инновационного сценария будет базироваться на полной реализации его конкурентных преимуществ и  специализации в рамках общероссийского  и международного разделения труда, поэтому при любой модели экономического роста России Уральский федеральный  округ сохранит за собой позиции  основного производителя углеводородного  сырья и центра металлургии и  машиностроения. Ключевым фактором динамики социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года останется  вклад нефтегазового и металлургического  секторов.

Модель  инновационного, социально-ориентированного развития Урала базируется на гармоничном  сочетании трех составляющих перспективного развития округа: экономики, социальной сферы и сферы природопользования.

Перспективы экономического развития Уральского федерального округа при реализации инновационного сценария  определяются следующими факторами:

расширением возможностей увеличения добычи газа и нефти за счет перехода к освоению крупнейших месторождений углеводородного  сырья полуострова Ямал и шельфа Карского моря, более совершенных  технологий эксплуатации месторождений  в традиционных районах добычи, которые  будут обеспечены ростом инвестиций для развития инфраструктуры и добычи других минеральных ресурсов в районах  Крайнего Севера, техническими и технологическими инновациями в добыче и транспортировке  углеводородов; качественно новым  уровнем применяемых в нефтегазодобыче  технологий, обеспечивающих их экономическую  эффективность и экологическую  безопасность;

развитием существующих и созданием новых  объектов генерации для обеспечения  районов нового освоения и преодоления  прогнозного энергодефицита; совершенствованием структуры генерации за счет создания и развития  угольных и атомных  электростанций; использованием нетрадиционных, возобновляемых источников энергии; развитием  сетевого хозяйства, преодолением изоляции районов нового освоения и радикальным  повышением энергобезопасности северных регионов. При этом предусмотрена  возможность передачи части электрической  мощности в Центральные регионы  России;

модернизацией производства и технологическим  прорывом в металлургическом и машиностроительном комплексах Урала на базе создания и производства новых материалов и выпуска высокотехнологичного оборудования;

диверсификацией экономики округа за счет развития высокотехнологичных перерабатывающих производств в газо- и нефтегазохимии, фармацевтике, биотехнологиях, производстве наноматериалов и продукции на основе нанотехнологий; 

созданием эффективной региональной инновационной  системы, включающей научно – инновационный  комплекс, федеральный университет, ряд инновационных зон и кластеров, в том числе зоны инновационного развития на базе закрытых административно-территориальных  образований; созданием инновационных  продуктов и высоких технологий в научно-инновационном центре «Титановая долина», городах Снежинск-Озерск, Тюмени, которые обеспечат высокотехнологичное развитие базовых и новых перспективных отраслей специализации регионов Урала;

реализацией транспортно-транзитных преимуществ  Уральского федерального округа путем  формирования ряда транспортно–логистических  комплексов международного и межрегионального значения;

интенсивным ростом сервисного сектора округа, базирующемся на развитии современных  высокотехнологичных видов услуг, а также развитии финансовых и  страховых услуг, туризма и рекреации;

формированием на базе крупных агломераций Урала (Екатеринбургской и Челябинской) торговых, транспортно-логистических и финансовых центров общенационального и  межрегионального значения.

Развитие  социальной сферы Уральского округа при реализации инновационного варианта предполагает концентрацию на проблемах  обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения,  необходимый уровень обеспеченности жильем,  доступ к культурным благам, высокий уровень экологической безопасности.

Инновационный сценарий предполагает качественно  новый подход к решению проблем  рационального природопользования и экологии в Уральском федеральном  округе за счет осуществления экологически значимых мероприятий, прежде всего  в области экологически безопасного  развития производства, развития городского хозяйства, утилизации производственных отходов, восстановления, использования  и охраны водных объектов, охраны земель и лесных ресурсов.

Реализация  инновационного сценария предполагает создание условий равного доступа  к добыче и транспортировке углеводородного  сырья для мелких и средних  компаний (независимых производителей), охрану окружающей среды в местах добычи природных ресурсов, местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Уральского федерального округа, и сохранения их культуры и традиционного образа жизни, развитие районов Крайнего Севера и решение социальных проблем  северян, регулирование миграционных процессов. Предполагается достижение следующих целевых установок  развития Уральского федерального округа:

средняя ожидаемая продолжительность жизни  возрастет к 2020 году до 72 - 73,5 лет, а  уровень младенческой смертности понизится  в 1,3 - 1,4 раза;

охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60 - 70 процентов;

средний уровень обеспеченности жильем к 2020 году достигнет 30 кв. м на человека;

доля  населения, проживающего в местах с  неблагоприятной экологической  обстановкой,  снизится до 14 процентов в 2020 году.

Среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального  продукта Уральского федерального округа при реализации инновационного сценария в 2011 - 2020 годах составит 6,1 процента в год,  в последнее десятилетие  прогнозного периода темп снизится до 4,7 процента. В целом за 2010 - 2020 годы валовой региональный продукт  округа увеличится в 1,9 раза. Значительная часть прироста производства будет  обеспечена за счет непромышленных отраслей: транспорта и связи, торговли, а также  сектора высокодоходных высокотехнологичных  услуг, рост которых базируется на развитии инновационных видов деятельности. Реализация крупных инвестиционных программ в округе обусловит высокие  темпы роста строительства.

В инновационном варианте, ориентированном  на диверсификацию экономики, доля добывающего  сектора сократится к 2020 году до 22 процентов. Основным фактором, определяющим рост обрабатывающих производств в округе, явится машиностроение.

Инновационный сценарий развития Урала означает переход  к новому типу развития, отличающемуся  качеством экономического роста. Количественная оценка параметров развития федерального округа на базе предположений инновационного сценария показывает, что он позволит в полной мере реализовать конкурентные преимущества федерального округа и упрочить его позиции в российской экономике. Вместе социально-экономическое развитие Урала в рамках инновационного сценария будет происходить равномерно, в связи с чем отдельные этапы развития социальной сферы и отраслей экономики не выделяются.

1 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов. Минэкономразвития РФ, Москва, сентябрь 2010 г. Официальный сайт Минэкономразвития РФ, www.economy.gov.ru .