Характеристика государственного регулирования экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Характеристика государственного регулирования      экономики

2.1. Функции государственного регулирования

Роли государства в экономике страны проявляется через его функции. Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Центральный вопрос государства – проблема разработки стратегии социально-экономического развития страны с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов. Государство инициирует разработку такой стратегии и несет ответственность за ее направленность и конкретную реализацию.

Одна из важнейших функций – стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. В этих целях государство стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки [5].

Особо следует выделить функции обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до 6%). Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия [5,9]. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д. [1]

Сферу деятельности государства входит и регулирование цен. Значимость данной функции велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство, обязано влияет на цену, используя различные методы воздействия, проводить определенную политику ценообразования. Например, в любой стране имеется множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы [2,6].

Одной из основных функций государства является обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государство в лице его органов разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность в стране и ставящие экономических субъектов в равные условия. Оно определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений профсоюзов и нанимателей, предупреждает злоупотребление, обеспечивает защиту потребителя. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, принимающие действенные меры к нарушителям.

В развитом рыночном хозяйстве правовая основа должна представлять собой целую систему взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного экономического регулирования [4].

В рыночной экономике государства является главным гарантом сохранения улучшения окружающей среды.

Перечень функций государства этим не исчерпывается. Государство, пытаясь решить проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивается свободу предпринимательства, законность и порядок хозяйственной жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования.

Однако в современном мире функции государства гораздо шире. С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализацией отдельных сфер общественной жизни возрастает его роль в регулировании следующих социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие ифраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; пособия по безработице и т.д.

В последние время появилась тенденция передачи некоторых функций государственного регулирования различным институтам гражданского общества – ассоциациям, союзам, не являющимся ни органами государства, ни рыночными структурами.

 Ни одна  из всех вышеперечисленных функций  не исчезает и не утрачивает  своей роли с течением времени. Перемены касаются механизма, методов  и форм осуществления функций  государства в рыночной экономике.

2.2. Инструменты, методы и формы  государственного регулирования

Рассматривая теоретическую систематизацию инструментов государственного регулирования, необходимо отметить, что все они тесно взаимосвязаны между собой. С точки зрения уровня государственного воздействия на экономику все инструменты можно подразделить на инструменты [9]: микрорегулирования, макрорегулирования, интеррегулирования.

С точки зрения воздействия государства на экономические процессы в обществе экономической истории известны следующие формы [2]: законодательная (правовая), административно-институциональная, социально-экономического регулирования.

В свою очередь форма социально-экономического регулирования подразделяется на виды регулирования: бюджетно-налоговое, кредитно-денежное, валютное, внешнеторговое [6].

Следует заметить, что каждая из этих форм используется как в отдельности, так и различных сочетаниях. Их выбор зависит не столько от экономической материи, сколько от политической организации общества, традиций, целей и задач, решаемых тем или иным обществом, его руководством на каждом конкретном историческом этапе [3].

Используя ту или иную форму воздействия на экономику, государство в лице его институтов выбирает методы, с помощью которых осуществляет регулирование. При этом следует отметить, что каждой из форм присущ свой набор методов, их различные комбинации, образующие механизм воздействия государства на экономику

Формы и методы государственного регулирования

Формы государственного регулирования	Методы
1. Законодательная (правовая)	Конституция, законодательные акты
2.Административно-институциональная  форма   2.1.Административно-экономическая   2.2.Организационно-административная	Централизованное планирование, ценообразование им финансирование, хозрасчет, система централизованных экономических нормативов. Прямые административные указания, установления жестких правил субординации, инструкций, регулирующих взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев единой государственной (корпоративной) системы, выработка стандартных процедур административного воздействия и т.п.
3. Форма социально-экономического  регулирования   3.1. Бюджетно-налоговая     3.2. Кредитно-денежная       3.3. Валютное регулирование   3.4.Внешнеторговое регулиро- вание	Государственный бюджет, налоги, государственные расходы, субсидии, субвенции, льготы, трансферты, приватизация. Учетная ставка процента, норма процента по кредитам и депозитам, открытые рыночные операции, норма резервирования, избирательный контроль за кредитом. Девальвация валюты, ревальвация валюты, стерилизация, «плавающий» валютный курс. Экспортные субсидии, таможенные тарифы, демпинговая торговля, условно-беспошлинный ввоз и вывоз товаров, организация выставок, ярмарок, согласование экономической политики.

Например, законодательная форма является наивысшей формой воздействия государства на экономику. Она представляет собой совокупность законов и механизмов их принятия и осуществления, государственных институтов, занимающихся и тем и другим.

На нынешнем этапе развития рыночных систем в промышленно развитых странах законодательная форма сочетается с административной и экономической.

Методы государственного регулирования классифицируют по различным критериям. Различают методы прямого и косвенного воздействия. Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях     государства.    В    качестве    примера   можно назвать размер

налогов, величину амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики [10].

В современных условиях интернационализации и регионализации хозяйственной жизни государственное регулирование движется от макрорегулирования через внешнеэкономическое регулирование валютно-кредитной сферы и торговли, согласование политики государств к единой наднациональной организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В ходе исследования было выяснено, что в обеспечении нормального функционирования любой экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны и т.п. выполняло определенные функции в сфере экономики. Достаточно указать на организацию денежного обращения, сбор налогов и т.д.

В современных условиях любая развитая рыночная экономика является, по сути, экономикой смешанной уже в силу существования наряду со свободным предпринимательством государственного регулирования, государственного сектора в национальном хозяйстве.

Переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Сегодня перед государством в области его регулирования экономики стоят следующие задачи: создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;  антимонопольное регулирование;  проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на размещение ресурсов; деятельность в сфере распределения доходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Брагинский С.В., Певзнер А.Я. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления.-М., 1991.-С.101-167.

3. Долан Э., Линсдей  Д. Рынок: микроэкономическая модель.-Спб., 1992.-С.189-231.

5. Клюня В.Л., Роговский  И.Т. Основы экономической теории: Практикум для студентов университета.- Мн.; БГУ, 1999.-342с.

6. Курс экономической  теории / Под ред. А.Н.Тура, М.И.Плотницкого.-Мн., 1998.-С.88-110.

7. Курс экономической  теории / Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой.-Киров, 1998.-С.66-97.

8. Лампер Х. Социальная  рыночная  экономика.-М., 1993.-С.44-89.

10. Майнбурд Е. Введение в историю экономической  мысли.-М., 1997.-255с.

17. Сакс Дж.С., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный  подход.-М., 1996.-233с.

19. Экономическая  теория. Учебник / Под ред. И.П.Николаевой.-М.: «Проспект», 2000.-448с.

20. Экономическая тория: учеб. пособие / В.Л.Клюня, И.В.Новикова, М.Л.Зеленкевич и др.; Под общ. ред. В.Л.Клюни, И.В.Новиковой.-Мн.: ТетраСистемс, 2001.- 400с.