Государственное регулирование экономики

Министерство сельского хозяйства российской федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный аграрный заочный университет»

Факультет энергетики и охраны водных ресурсов

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Экономическая теория

Тема: Государственное регулирование экономики

 

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                                     Дата регистрации:                 

Студент: Лебедев А.В.                                                 деканатом:_____________

Шифр: 9434                                                                   кафедрой:______________

Курс: 2*

Направление подготовки: 110800 «Агроинженерия»

Профиль: «Электрооборудование и электротехнологии»

 

 

2014 г.

 

Содержание:

 

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики
2. Цели государственного регулирования экономики.
3. Методы государственного регулирования экономики и способы вмешательства в экономические процессы.
4. Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

 

Вмешательство государства в экономические процессы имеет длительную историю. Сущность этого вмешательства, его необходимость, смена величины влияния зависит от уровня развития экономики ряда других факторов. Государство во все времена в той или иной мере вмешивается в экономические процессы, однако степень этого вмешательства в различные периоды не одинакова.

Дальнейшее развитие рыночного государства на определенном этапе порождает новые явления в экономике: цикличность производства, высокий уровень ее монополизации и интернационализации, большие социальные и экономические требования к результатам производства. Это в значительной мере ограничивает регулирующие возможности самого рыночного механизма, т.к.: рыночный механизм в этих условиях самостоятельно не может противостоять таким негативным явлениям макроэкономического уровня как затяжной спад производства, высокий уровень долговременной инфляции, чрезмерный уровень безработицы; рыночный механизм не может самостоятельно обеспечивать удовлетворения всех общегосударственных потребностей, поскольку он реагирует лишь на те из них, которые проявляются через платежеспособный спрос;

рыночный механизм не может самостоятельно ликвидировать или минимизировать такие побочные негативные эффекты, как поляризация населения по уровню доходов, неравномерное развитие отдельных регионов. Нарушение экологических условий жизни людей. Эти негативные явления могут быть компенсированы лишь через специальный государственный механизм.

Т. о. экономика любой страны требует регулирования экономических процессов и координации действий хозяйствующих субъектов, именно для этого необходим хозяйственный механизм макроэкономического уровня.

В настоящее время в большинстве сформировался хозяйственный механизм регулирования рыночной экономики. Реформы в постсоциалистических странах направлены на создание именно такого хозяйственного механизма. Он характеризуется:

А) полной экономической самостоятельностью всех хозяйствующих субъектов;

Б) рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения ресурсов;

В) ограниченным вмешательством государства в экономическую деятельность.

Государству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила игры», т.е. систему нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов рынка, защищает права собственности.

В настоящее время роль государства усилилась, что проявляется:

1) в росте удельного веса расходов и доходов государства в ВНП;

2) в увеличении государственного сектора экономики;

3) в перераспределении через госбюджет значительной доли национального дохода;

4) в регулировании определенных видов деятельности на макроуровне.

Степень активности государства диктуется объективными обстоятельствами, однако нельзя допускать чрезмерного вмешательства государства в функционирование рынка, т.к это приводит к снижению эффективности экономики. Роль рынка заключается в том, что он дает информацию каждому производителю посредством цены (цена, затраты, прибыль, что и сколько производить).

Успешные действия рыночного механизма возможны при условии свободной конкуренции, когда количество продавцов и покупателей довольно большое, никто не может повлиять на цену, между ними не возможен сговор сотрудничества, товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах, покупатели обладают свободной надежной информацией о рыночной конъюнктуре, ценах, обеспечивает вступление новых предприятий в отрасли, отсутствуют монополии, олигополии.

Механизм свободной конкуренции действовал до ХХ века. В новых условиях рыночный механизм дает сбои. Возникают так называемые провалы рынка, когда ценовой механизм не работает. Это объясняется:

существованием различного рода монополий, которые деформируют рыночный механизм;

существование экстерналий (внешних эффектов), которые не способны уловить рыночные механизмы. Экстерналии возникают при нечетком определении прав собственности, когда 1 человек может нанести ущерб др. без каких-либо финансовых последствий для себя. Экстерналии могут быть как отрицательными (загрязнение воздуха), так и положительными, т.е. благоприятное внешнее воздействие (фундаментальные исследования). Для ликвидации отрицательных внешних эффектов государство должно принять специальные меры. К ним относятся ограничения, запреты, дополнительные сборы.

Наличием в экономике общественных благ (товаров), которые не потребляются индивидуальными потребителями. Производство и потребление таких товаров следует поддерживать в интересах всего общества.

Гелбрейт писал: «Наша система - это сложная система рыночной мотивации, государственной регламентации и политической демократии. Это современное государство, заботящееся о социальных нуждах, в котором власти активно вмешиваются в экономические процессы для смягчения и стабилизации их последствий». Государство должно меньше действовать там, где хорошо действует рынок, и активно действовать там, где нельзя положиться на него. Прежде всего, государству вменяется альтернативные инвестиции в образование, охрану здоровья, производство продовольствия, регулирование рождаемости. Снижение уровня бедности, создание более совершенной правовой и административной структуры, мобилизация ресурсов для финансирования государственных затрат. Главная задача государства - это создание стабильной макроэкономической основы, без чего трудно достичь социально-экономического процветания страны.

 

 

2. Цели государственного регулирования экономики.

 

          Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

          От этой генеральной цели распространяется  дерево так называемых опосредующих  конкретных целей, без осуществления  которых генеральная цель не  может быть достигнута. Эти конкретные  цели неразрывно связаны с  объектами государственного регулирования  экономики. Цель – выравнивание  экономического цикла - направлена  на объект, т.е. на экономический  цикл; совершенствование отраслевой  и региональной структуры хозяйства  – на секторальную и отраслевую, региональную структуру; улучшение  окружающей среды – на окружающую  среду и т. п.

          Названные цели, во-первых, неодинаковы  по значению и масштабам и, во-вторых, находятся в тесной  взаимосвязи. Чаще всего одна  цель не может быть поставлена  и достигнута вне зависимости  от других. Например, невозможно представить стимулирование фундаментальных научных исследований без благоприятных условий накопления капитала, без выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения.

          Конкретные частные цели могут  служить опосредующими для достижения других, более высоких для данного момента текущих целей. Так, конкретная цель – обеспечение дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт – может быть опосредующей для стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности.

          Цели могут частично перекрывать  друг друга, одна может оказаться  временно более важной и подчинить  себе другие в зависимости  от реальной хозяйственной и  социальной ситуации  уровня осознания  этой ситуации субъектами государственного  регулирования экономики и от  установленной правительственными  органами на данный момент  системы приоритетов целей.

          Итак, в дереве целей государственного  регулирования экономики существуют  не только отношения подчинения  конкретных целей генеральной, но  и  отношения соподчинения и  взаимозависимости между самими  конкретными целями, т.е. конкретные  цели внутри дерева целей могут  быть первичными, вторичными, третичными  и т.д.

          Положение отдельных целей в  дереве целей государственного  регулирования экономики нестабильно. Оно постоянно изменяется в  зависимости от хозяйственной  ситуации, экономических задач, выступающих  на передний план. В условиях  кризиса первичной целью становится  выход из кризиса в узком  конкретном смысле – оживление конъюнктуры.

 

3. Методы государственного регулирования экономики и способы вмешательства в экономические процессы.

 

          Известны два основных способа  регулирования экономики. Децентрализованный (экономические средства) - при помощи механизма рынка, товарно-денежных отношений, цен и т.д. И централизованный (административные средства) - административный, директивный.

          Экономические средства.

Если отвлечься от промежуточных, смешанных вариантов, то при первом способе рост производства зависит от спроса на продукцию и финансовых возможностей предприятия. Вместе с тем рыночный механизм ведет не только к существенному подьему экономики, но и сопровождается значительными спадами и кризисами. Чтобы предотвратить, предусмотреть или смягчить кризисную ситуацию, государство стремится разработать механизм прогнозирования и программирования национальной экономики.

          Экономические средства государственного  регулирования подразделяются на  средства денежно - кредитной и  бюджетной политики. Самостоятельным  комплексным инструментом государственного  регулирования экономики (и одновременно  его объектом) является государственный  сектор в экономике. Высшая форма  государственного регулирования  экономики – это государственное  экономическое программирование, охватывающее  многочисленные цели и весь  набор инструментов государственного  регулирования экономики.

          Основные экономические средства – это:

1) Регулирование учетной  ставки (дисконтная политика, осуществляемая  центральным банком);

2) Установление и изменение  размеров минимальных резервов, которые финансовые институты  страны обязаны хранить в центральном  банке;

3) Операции государственных  учреждений на рынке ценных  бумаг, такие как эмиссия государственных  обязательств, торговля ими и  погашение.

          При помощи этих инструментов  государство стремится изменить  соотношение спроса и предложения  на финансовом рынке (рынке ссудных  капиталов) в желаемом направлении. По мере относительного снижения  роли рынков свободных капиталов  в финансировании капиталовложений  и, особенно в связи с уменьшением  роли фондовой биржи и ростом  самообеспечения крупных компаний финансовыми средствами действенность этих инструментов в последнее время несколько ослабела.

          Административные средства.

При втором способе такие ограничения, как спрос на продукцию или финансовые возможности предприятия не существуют. Предприятие ориентировано на постоянный рост производства как самоцель. На это его подталкивают не только план, но и престижные соображения руководителей. Для них увеличение обьема производства - главная цель. Главным критерием при таком административном регулировании обычно служит количественный рост. Необходимые для производства средства (как текущие, так и капитальные вложения) предприятие получает от государства, и потому у него нет собственных внутренних ограничений. Задача руководителя - "выбивать" у вышестоящих инстанций все новые и новые средства. В этих условиях нельзя представить директора, который добровольно отказался бы от дополнительных капиталовложений; ведь они дармовые, ничего предприятию не стоят, никак не связаны с его финансовым положением предприятие не может оказаться в положении банкрота: любые убытки покрывает государство, которое выступает как всеобщая страховая компания.

          Административные средства не  связаны с созданием дополнительного  материального стимула или опасностью  финансового  ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.