Государственное регулирование экономики

Министерство образования и науки

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

 «Российский экономический университет»

Саратовский институт (филиал)

 

 

Кафедра внешнеэкономической деятельности

 

 

Курсовая работа

По экономической теории

Тема:

«Государственное регулирование экономики»

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса очной формы обучения

Торгово-экономического факультета

Направление: «Торговое дело»

Профиль: «Коммерция»

Савенкова Ксения

 

Проверила: Доцент кафедры ВЭД

Лахнова Т. В.

 

 

 

 

Содержание

Введение             3-4

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики              5-7
2. Экономические функции государства в условиях рыночной экономики 8-9
1. Обеспечение правовой базы функционирования рыночной экономики              10
2. Защита свободы конкуренции, прав производителей и потребителей 11-12
3. Перераспределение доходов и ресурсов      13-15
3. Основные методы государственного регулирования экономического развития              16        
1. Экономические методы регулирования      16-20
2. Административные методы регулирования     21-22

 

4. Государственное регулирование национальной экономики в России  23
3. Бюджетная политика России        23-24
4. Кредитно-денежная политика России      25-29
5. Антикризисная политика  России       30-31

Заключение           32

Список использованной литературы       33-34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственное регулирование экономики — это комплекс мер и действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Государство, за все время своего существования, наравне с такими задачами как поддержание порядка, законность, организация национальной обороны, выполняло также функции в сфере экономики. Во всех системах общества государство играет немаловажную экономическую роль, выполняет определенные социальные и хозяйственные функции.

Государственное регулирование экономики имеет ряд проблем, которые  в рыночных условиях являются объектом пристального внимания ученых и политиков всех стран. Изучение экономической роли государства – неотъемлемая и составная часть экономического образования в государствах с развитым рыночным хозяйством. Мало кто, сегодня сможет доказать, что рыночное хозяйство в наше время будет развиваться без вмешательства государства. Государство влияет, как на социальное, так и на экономическое развитие страны. Поэтому вполне закономерно, что экономическая наука непрерывно исследует проблемы государственного регулирования экономики. Судя по мировому опыту, современная экономика не сможет существовать без эффективного механизма взаимодействия с государством, его законодательной и исполнительной властью. Государственное регулирование экономики оказывает значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны. Государственное регулирование экономики осуществляется государством путем использование широкого набора средств, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т. д. Вопросы теории, методологии, практики государственного регулирования являются чрезвычайно насущными для современной России, быстро перешедшей от системы тотального вмешательства государства в экономическую жизнь .

Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно регулирующее воздействие государства, и везде, где оно необходимо. Все экономисты сходятся к пониманию того, что "невидимая рука" рынка должна дополняться видимой рукой государства.

Актуальность выбранной темы курсовой состоит в том, что рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. При отсутствии необходимого и достаточного государственного регулирования в действие неизбежно вступают стихийные регуляторы. Они также наводят порядок в экономике, восстанавливают своеобразную равновесность и пропорциональность, но ценой кризисов, глубоких спадов производства и потребления, повальной безработицы, социальных напряжений и взрывов.

Целью данной курсовой работы является изучение государственного регулирования экономики. В том числе рассмотрения таких вопросов, как проявление объективной необходимости государственного вмешательства в экономику, какие экономические функции выполняет государство в условиях рыночной экономики и определение методов государственного экономического регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики.

На  протяжении  долгого  времени  существовало  множество  споров  относительно  необходимости  регулирования  экономики  государством.

Государственное  регулирование  экономики  —  это  совокупность  мер,  носящих  законодательный,  исполнительный  и  контролирующий  характер,  осуществляемых  соответствующими  органами  власти  с  целью  стабилизации  и  приспособления  существующей  социально-экономической  системы  к  изменяющимся  условиям,  а  также  с  целью  коррекции  экономических  процессов  и  несовершенств  рынка.

По  мере  развития  общества  выдвигались  различные  теории  относительно  государственного  регулирования  экономики.  Однако  наибольшее  распространение  получили  концепции  классической  и  кейнсианской  школ.  Кратко  рассмотрим  основные  положения  данных  концепций.

В  основе  классической  концепции,  представителями  которой  являлись  А.  Смит  и  Д.  Рикардо,  лежит  идея  «экономической  свободы»,  то  есть  ограниченного  вмешательства  государства  в  экономические  процессы.  По  мнению  Смита,  государство  должно  регулировать  экономику  лишь  по трем направлениям:

1.  Защита  общества  от  насилия  и  вторжения  других  обществ;

2.  Обеспечение  хорошего  отправления  правосудия;

3.  Создание  и  содержание  учреждений  и  организаций,  не  являющихся  приоритетными  и  выгодными  по  содержанию  частными  лицами.1

Неоклассики  и  вовсе  отвергли  надобность  регулирования  экономики  государством  ввиду  теории  рыночного  равновесия,  или  теории  «невидимой  руки  рынка»,  то  есть  способности  рынка  к  саморегулированию  и  формированию  оптимальной  ситуации  в  рыночной  среде.  Вмешательство  государства,  наоборот,  является  не  только  нежелательным,  но  и  губительным  для  экономики.

Предпосылками  развития  мысли  о  необходимости  государственного  вмешательства  в  экономику  являлись  первая  и  вторая  мировые  войны  и  экономический  кризис  30-х  годов.  Было  отмечено,  что  рынок  далеко  не  всегда  способен  к  саморегулированию  и  часто  рыночный  механизм  дает  сбои.  Таким  образом,  перед  государством  возникла  серьезная  задача:  создание  необходимой  инфраструктуры  (системы  институтов),  устойчивости  национальной  валюты,  экономической  безопасности  и  т.  д.

Впервые  теоретическую  необходимость  государственного  вмешательства  в  экономику  обосновал  Дж.М.  Кейнс  в  своей  работе  «Общая  теория  занятости,  процента  и  денег».  По  мнению  Кейнса,  государственное  регулирование  должно  осуществляться  по  следующим  направлениям:

1.  Регулирование  процентной  ставки  (более  низкая  норма  ссудного  процента  повышает  уровень  инвестиционного  спроса  и  уровень  занятости);

2.  Осуществление  бюджетной  политики  путем  увеличения  государственных  расходов  и  расширения  государственных  инвестиций;

3.  Соблюдение  интересов  социальных  групп,  перераспределение  доходов;

4.  Регулирование  уровня  занятости,  сдерживание  и  (или)  снижение  роста  темпов  безработицы.

Кейнсианская  концепция  государственного  регулирования  экономики  доказала  свою  эффективность  не  только  во  время  Великой  депрессии,  но  и  во  время  второй  мировой  войны  и  послевоенный  период.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. Речь идет о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на  некоторых отраслевых и региональных  рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не  противодействует государство, своим  ценообразованием наносят ущерб  благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных  товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются  рынком, либо, если и могли быть  предложены, то в недостаточном  количестве. Таких товаров (главным  образом в форме услуг) много  в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых —  загрязнение окружающей среды, нанесение  теми или иными хозяйствующими  субъектами экологического ущерба  обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним  из типичных примеров которых  является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей  собой общественный товар, который  в более или менее достаточном  количестве при соответствующем  качестве не может быть произведен  без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое  неравновесие, особенно резко проявляющееся  в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное  распределение доходов, которое, если  государство не принимает мер  для «социальной компенсации»  малоимущим и обездоленным слоям  населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных  товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество  может заставить только государство, но никак не рынок.

Именно в силу несостоятельности и несовершенства рынка государственное вмешательство в экономику даже развитых стран становится необходимым и оправданным. Более  того,  от  качества  осуществления  политики  регулирования  экономики  зависит  состояние  не  только  отдельных  отраслей,  но  и  общества  в  целом. Государству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила игры», т.е. систему нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов рынка, защищает права собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Экономические функции государства в условиях рыночной экономики.

Роль государства в экономике проявляется через его функции. В рыночной экономике государство и его структуры берут на себя выполнение функций, которые не в состоянии осуществить сам рынок. В современной экономике государство активно участвует в управлении рыночными механизмами, помогая устранить их слабости и уменьшить социальную напряженность.

Фиаско рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка:

1) монополия;

2) несовершенная информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее, доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых странах в ХХ в. имеет обычно тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия всё более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства в течение ХХ в. неуклонно возросла.

Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы.

 С учетом сложившегося  многовекового опыта можно выделить  достаточно широкий ряд функций  в управлении экономикой, которые  могут реализовываться в любом  рыночном хозяйстве исключительно  на уровне политики государства  как целого. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели. Я выделила следующие функции государства в рыночной экономике:

1. Обеспечение правовой базы функционирования рыночной экономики.
2. Защита свободы конкуренции, прав производителей и потребителей.
3. Перераспределение доходов и ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Обеспечение правовой базы функционирования рыночной экономики.

Одной из главных экономических функций государства в современной смешанной экономике является создание и обеспечение правовой основы функционирования рыночной экономики.

Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство.

Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

Прежде всего государством должно быть обеспечено право собственности. Собственник должен быть полностью уверен в неприкосновенности своей собственности, для того, чтобы использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Поэтому государство должно обеспечить наличие законодательства, защищающего права собственников, ограничивающего элементы нездорового и недобросовестного соперничества, в том числе власть монополий.