Экологические проблемы в России и экономическая политика

4.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

В 2007 г. основы экологической  политики России, закрепленные в Конституции  Российской Федерации, Федеральном  законе “Об охране окружающей среды”, указах Президента Российской Федерации  “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию” (от 1 апреля 1996 г. № 440) и “О Концепции  национальной безопасности Российской Федерации” (от 10 декабря 1997 г. № 1300 и  от 10 января 2000 г. № 24), в Экологической  доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, получили дальнейшее развитие.

Одной из важнейших задач  экономики в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года названо повышение эффективности  использования природных ресурсов. В качестве одной из проблем, требующих  решения, отмечена проблема эффективного использования попутного газа, который  сжигается при добыче нефти в  объемах более 20 млрд. м³ в год и, кроме экономического ущерба, загрязняет атмосферный воздух.

“Надо незамедлительно создать  соответствующую систему учета, увеличить экологические штрафы, а также ужесточить лицензионные требования к недропользователям” – говорится в послании Президента Российской Федерации.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу (2006–2008 годы) цели государственной  экологической политики сформулированы следующим образом:

• обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экологических систем;
• формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью;
• создание благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека.

Достижение этих целей  должно обеспечиваться через формирование системы природоохранного регулирования, основанной на:

• законодательном закреплении режимов экологической защиты территорий с установлением дифференцированных требований к природопользованию и экономической деятельности, ориентированных на поддержание комфортной среды проживания населения, сохранение и воспроизводство животного и растительного мира и их генетического фонда;
• нормировании воздействия на окружающую среду, основанном на технологических требованиях к производству продукции и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и установлении современных экологических требований к технологиям, включая поэтапное введение норм экологической безопасности для мобильных источников Евро-3 и Евро-4;
• переходе от практики установления индивидуальных разрешений к декларированию соблюдения природоохранных требований и внедрению механизма экологической оценки последствий хозяйственной деятельности;
• создании эффективной системы экономических санкций за несоблюдение установленных требований;
• оказании государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды;
• совершенствовании механизмов, стимулирующих снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов;
• создании условий для сохранения природных территорий через оптимизацию размещения новых производств в регионах интенсивного развития.
• Важнейшими задачами государственной экологической политики являются:
• эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства;
• реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, включая оказание государственной поддержки проведению работ по сокращению накопленного экологического ущерба;
• создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.

В 2007 г. продолжилось формирование особо охраняемых природных территорий федерального значения. Учреждено четыре новых национальных парка: “Зов тигра” и “Удэгейская легенда”на территории Приморского края, “Бузулукский бор” на территориях Самарской и Оренбургской областей, “Анюйский” на территории Хабаровского края.

Решением Межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности Российской Федерации  от 15 марта 2007 г. по вопросу “О состоянии  и мерах по совершенствованию  государственной системы охраны озера Байкал” учреждена и  начала свою работу Межведомственная комиссия по вопросам озера Байкал под руководством Министра природных  ресурсов Российской Федерации.

В октябре 2007 г. в Белграде (Сербия) состоялась 6-я Конференция  Министров по окружающей среде “Окружающая  среда для Европы”. В работе конференции  приняла участие представительная российская делегация. По итогам конференции  принята Министерская декларация, в  которой определены задачи проведения реформы процесса “Окружающая среда  для Европы” с целью повышении  его эффективности.

В Министерской декларации главное внимание уделено следующим  вопросам:

• укреплению природоохранных учреждений и организаций, инструментов политики и совершенствованию осуществления и наращивания их потенциала;
• продолжению выполнения и совершенствованию экологического мониторинга, улучшению основанных на экологических показателях оценок и отчетности;
• наращиванию усилий, предотв<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial';