Субъекты экологического права

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Декабря 2013 в 19:22, реферат

Краткое описание

Целью реферата является раскрытие субъектов экологического права.
Задачи: 1. Рассмотреть экологическое право как отрасль права;
2. Изучить вопрос о субъектах правоотношений;
3. Раскрыть субъекты экологического права.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2
Глава 1. Экологическое право как одна из отраслей права…………………….4
Глава 2. Субъекты правоотношений…………………………………………….7
Глава 3. Субъекты экологических правоотношений…………………………...8
Заключение……………………………………………………………………….20
Список использованной литературы…………………………………………...24

Прикрепленные файлы: 1 файл

Экологическое право.docx

— 45.14 Кб (Скачать документ)

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Экологическое право как одна из отраслей права…………………….4

Глава 2. Субъекты правоотношений…………………………………………….7

Глава 3. Субъекты экологических правоотношений…………………………...8

Заключение……………………………………………………………………….20

Список использованной литературы…………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Субъекты экологического права – это лица, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.

Конституцией РФ предусмотрено, что  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов. Государство  гарантирует защиту экологических  прав человека и гражданина. Из этого  следует, что государство как  субъект в лице своего компетентного  органа является участником экологических  правоотношений. Государство является субъектом экологических правоотношений и в том случае, если природные  ресурсы на законных основаниях переходят  в собственность юридических  или физических лиц или передаются им во владение, постоянное или временное  пользование (аренду).

Юридическое или физическое лицо, которое воздействует на природную  среду с целью ее использования, воспроизводства или охраны также  выступает в качестве субъекта экологических  отношений. К таким субъектам  относятся также граждане, иностранные  и хозяйствующие субъекты.

Хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, которые воздействуют на природную среду, в том числе  граждане, которые занимаются предпринимательской  деятельностью, а также граждане, которые осуществляют общее или специальное природопользование.

Носителями полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды являются государственные  органы.

Целью реферата является раскрытие  субъектов экологического права.

Задачи: 1. Рассмотреть экологическое  право как отрасль права;

2. Изучить вопрос о субъектах  правоотношений;

3. Раскрыть субъекты экологического  права. 

 

    1. Экологическое право как одна из отраслей права

Экологическое право - одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере  взаимодействия общества и природы  в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

Из общей экологии можно  выделить важную часть, называемую социальной экологией - учение о взаимодействии общества с окружающей его природной  средой обитания. Предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое  право.

Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две  формы взаимодействия общества и  природы. Первая - потребление природы  человеком, использование природы  для удовлетворения человеком своих  материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с  целью сохранения человека как биологического и социального организма и  его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах.

Это:

а) загрязнение окружающей природной среды;

в) ее разрушение;

с) истощение природных  ресурсов.

Загрязнение природной среды - это физико-химическое изменение  состава природного вещества, которое  угрожает состоянию здоровья человека. Так, существует антропогенное загрязнение, которое подразделяется на несколько  видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое  и тепловое.

В основном, большой урон природе наносят транспорт и  металлургические предприятия. Основным источником загрязнения атмосферы  углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению  парникового эффекта, одними из следствий  которого могут стать опустынивание  земель и разрушение озонового слоя.

В результате неконтролируемого  выброса в воды мирового океана различных  отходов происходит уничтожение  планктона, который обеспечивает атмосферу  кислородом. Из-за нерационального  использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это  происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства  по охране окружающей среды, а также  дефектов экологического воспитания и  образования, в результате чего у  людей вырабатывается потребительская  психология по отношению к природе.

Огромную роль в охране окружающей среды играют международные  природоохранные организации. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной деятельности.

Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие принципы:

приоритет охраны жизни и  здоровья;

научно обоснованное сочетание  экологических и экономических  интересов;

рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов;

законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения;

гласность в работе экологических  организаций и некоторые другие.

На базе вышеприведенных  принципов осуществляется охрана природной  среды несколькими способами. Среди  них следует особо выделить правовой способ, на котором и базируется такой предмет, как экологическое  право.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Субъекты правоотношений

В теории права субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании норм права могут быть участниками правовых отношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей1.

Субъект правоотношения - это  субъект права, который использует

свою праводееспособность.

Напомним, что правоспособность представляет собой предусмотренную нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и обязанности, дееспособность - предусмотренную нормами права способность и юридическую возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность (способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки) и деликтоспособность (способность нести юридическую ответственность за правонарушения).

         Совокупность правоспособности и дееспособности образует правосубъектность лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Субъекты экологических правоотношений

Субъектами экологических  правоотношений являются:

- Российская Федерация;

- субъекты Российской  Федерации;

- органы государственной  власти;

- органы местного самоуправления (муниципальные образования);

- юридические лица, включая  иностранных юридических лиц;

- физические лица, включая  иностранцев и лиц без гражданства.

В.В. Петров2 среди юридических и физических лиц выделяетхозяйствующих субъектов, под которыми понимаются предприятия,

учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Российская Федерация  выступает в качестве субъекта права  в государственно - правовых (межгосударственные, между Федерацией и субъектами Федерации) и некоторых имущественных отношениях, является собственником природных ресурсов, реализуя свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению федеральными природными ресурсами. Являясь субъектом международно-правовых отношений, Россия подписала и ратифицировала ряд международных договоров и соглашений (как двусторонних, так и многосторонних) в области охраны окружающей среды, взяв тем самым на себя обязательство обеспечить выполнение содержащихся в них требований.

Субъекты Российской Федерации  (республики, края, области и другие

субъекты в составе  РФ) также являются полноправными  участниками экологических отношений, поскольку ст. 72 (ч. 1 п.п. в, г, д, м) относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории и др. к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кроме того, вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам

совместного ведения РФ и  субъектов РФ субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Особенностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации как участников экологических правоотношений является то, что они остаются субъектами экологического права даже тогда, когда природные ресурсы на законных основаниях передаются в собственность юридических или физических лиц, поскольку сохраняют за собой контрольные функции в данной области.

Органы государственной  власти выступают субъектами экологических правоотношений прежде всего в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, например, при проведении государственной экологической экспертизы, реализации функций государственного экологического контроля, экологического мониторинга, ведения государственных кадастров природных ресурсов и т.д. Их полномочия в данной области определяются положениями об этих органах (например, Положение о Министерстве природных ресурсов и др.).

Органы местного самоуправления также являются субъектами экологических правоотношений, поскольку наделены рядом важнейших полномочий в данной области. Так, в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (в том числе природными объектами - прим. авт.), утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно ст. 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" муниципальные образования осуществляют управление в области охраны окружающей среды в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами и иными нормативными правовыми актами самих

муниципальных образований. Кроме того необходимо помнить, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в том числе и в данной области.

Юридические и физические лица выступают субъектами экологических правоотношений при наличии право- и дееспособности. Под экологической правоспособностью понимают определенную законом способность лица (как физического, так и юридического) быть носителем экологических прав и обязанностей.3 Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".

Экологическая правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. В то же время, приобретение юридическим лицом экологической правоспособности после его государственной регистрации не дает ему права осуществлять многие виды хозяйственной деятельности (в том числе связанные с охраной окружающей среды и природопользованием), поскольку они требуют получения специального разрешения (например, лицензии) со стороны уполномоченных на то органов государственной власти. Так, согласно Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. От 10.01.2003 г. № 17-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Согласно Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. № 167 использование водных объектов с применением технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии

Информация о работе Субъекты экологического права