Субъекты экологического права

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Экологическое право как одна из отраслей права…………………….4

Глава 2. Субъекты правоотношений…………………………………………….7

Глава 3. Субъекты экологических правоотношений…………………………...8

Заключение……………………………………………………………………….20

Список использованной литературы…………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Субъекты экологического права – это лица, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.

Конституцией РФ предусмотрено, что  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов. Государство  гарантирует защиту экологических  прав человека и гражданина. Из этого  следует, что государство как  субъект в лице своего компетентного  органа является участником экологических  правоотношений. Государство является субъектом экологических правоотношений и в том случае, если природные  ресурсы на законных основаниях переходят  в собственность юридических  или физических лиц или передаются им во владение, постоянное или временное  пользование (аренду).

Юридическое или физическое лицо, которое воздействует на природную  среду с целью ее использования, воспроизводства или охраны также  выступает в качестве субъекта экологических  отношений. К таким субъектам  относятся также граждане, иностранные  и хозяйствующие субъекты.

Хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, которые воздействуют на природную среду, в том числе  граждане, которые занимаются предпринимательской  деятельностью, а также граждане, которые осуществляют общее или специальное природопользование.

Носителями полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды являются государственные  органы.

Целью реферата является раскрытие  субъектов экологического права.

Задачи: 1. Рассмотреть экологическое  право как отрасль права;

2. Изучить вопрос о субъектах  правоотношений;

3. Раскрыть субъекты экологического  права. 

 

1. Экологическое право как одна из отраслей права

Экологическое право - одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере  взаимодействия общества и природы  в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

Из общей экологии можно  выделить важную часть, называемую социальной экологией - учение о взаимодействии общества с окружающей его природной  средой обитания. Предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое  право.

Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две  формы взаимодействия общества и  природы. Первая - потребление природы  человеком, использование природы  для удовлетворения человеком своих  материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с  целью сохранения человека как биологического и социального организма и  его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах.

Это:

а) загрязнение окружающей природной среды;

в) ее разрушение;

с) истощение природных  ресурсов.

Загрязнение природной среды - это физико-химическое изменение  состава природного вещества, которое  угрожает состоянию здоровья человека. Так, существует антропогенное загрязнение, которое подразделяется на несколько  видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое  и тепловое.

В основном, большой урон природе наносят транспорт и  металлургические предприятия. Основным источником загрязнения атмосферы  углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению  парникового эффекта, одними из следствий  которого могут стать опустынивание  земель и разрушение озонового слоя.

В результате неконтролируемого  выброса в воды мирового океана различных  отходов происходит уничтожение  планктона, который обеспечивает атмосферу  кислородом. Из-за нерационального  использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это  происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства  по охране окружающей среды, а также  дефектов экологического воспитания и  образования, в результате чего у  людей вырабатывается потребительская  психология по отношению к природе.

Огромную роль в охране окружающей среды играют международные  природоохранные организации. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной деятельности.

Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие принципы:

приоритет охраны жизни и  здоровья;

научно обоснованное сочетание  экологических и экономических  интересов;

рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов;

законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения;

гласность в работе экологических  организаций и некоторые другие.

На базе вышеприведенных  принципов осуществляется охрана природной  среды несколькими способами. Среди  них следует особо выделить правовой способ, на котором и базируется такой предмет, как экологическое  право.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Субъекты правоотношений

В теории права субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании норм права могут быть участниками правовых отношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей¹.

Субъект правоотношения - это  субъект права, который использует

свою праводееспособность.

Напомним, что правоспособность представляет собой предусмотренную нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и обязанности, дееспособность - предусмотренную нормами права способность и юридическую возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность (способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки) и деликтоспособность (способность нести юридическую ответственность за правонарушения).

         Совокупность правоспособности и дееспособности образует правосубъектность лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Субъекты экологических правоотношений

Субъектами экологических  правоотношений являются:

- Российская Федерация;

- субъекты Российской  Федерации;

- органы государственной  власти;

- органы местного самоуправления (муниципальные образования);

- юридические лица, включая  иностранных юридических лиц;

- физические лица, включая  иностранцев и лиц без гражданства.

В.В. Петров² среди юридических и физических лиц выделяетхозяйствующих субъектов, под которыми понимаются предприятия,

учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Российская Федерация  выступает в качестве субъекта права  в государственно - правовых (межгосударственные, между Федерацией и субъектами Федерации) и некоторых имущественных отношениях, является собственником природных ресурсов, реализуя свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению федеральными природными ресурсами. Являясь субъектом международно-правовых отношений, Россия подписала и ратифицировала ряд международных договоров и соглашений (как двусторонних, так и многосторонних) в области охраны окружающей среды, взяв тем самым на себя обязательство обеспечить выполнение содержащихся в них требований.

Субъекты Российской Федерации  (республики, края, области и другие

субъекты в составе  РФ) также являются полноправными  участниками экологических отношений, поскольку ст. 72 (ч. 1 п.п. в, г, д, м) относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории и др. к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кроме того, вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам

совместного ведения РФ и  субъектов РФ субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Особенностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации как участников экологических правоотношений является то, что они остаются субъектами экологического права даже тогда, когда природные ресурсы на законных основаниях передаются в собственность юридических или физических лиц, поскольку сохраняют за собой контрольные функции в данной области.

Органы государственной  власти выступают субъектами экологических правоотношений прежде всего в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, например, при проведении государственной экологической экспертизы, реализации функций государственного экологического контроля, экологического мониторинга, ведения государственных кадастров природных ресурсов и т.д. Их полномочия в данной области определяются положениями об этих органах (например, Положение о Министерстве природных ресурсов и др.).

Органы местного самоуправления также являются субъектами экологических правоотношений, поскольку наделены рядом важнейших полномочий в данной области. Так, в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (в том числе природными объектами - прим. авт.), утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно ст. 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" муниципальные образования осуществляют управление в области охраны окружающей среды в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами и иными нормативными правовыми актами самих

муниципальных образований. Кроме того необходимо помнить, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в том числе и в данной области.

Юридические и физические лица выступают субъектами экологических правоотношений при наличии право- и дееспособности. Под экологической правоспособностью понимают определенную законом способность лица (как физического, так и юридического) быть носителем экологических прав и обязанностей.³ Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".

Экологическая правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. В то же время, приобретение юридическим лицом экологической правоспособности после его государственной регистрации не дает ему права осуществлять многие виды хозяйственной деятельности (в том числе связанные с охраной окружающей среды и природопользованием), поскольку они требуют получения специального разрешения (например, лицензии) со стороны уполномоченных на то органов государственной власти. Так, согласно Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. От 10.01.2003 г. № 17-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Согласно Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. № 167 использование водных объектов с применением технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии