Правовая охрана озонового слоя

Точных причин никто не знает

Угольная энергетика Китая никак не влияет на состояние озонового слоя, так как молекулы озона находятся на большой высоте, и продукты сгорания, в том числе углекислый газ туда просто не доходят, сообщил РИА Новости председатель Приморского краевого координационного совета по экологическим проблемам Борис Преображенский.

"Озоновый слой находится  на высоте до 50 километров, дым так высоко не поднимается. Вообще, раньше говорилось о том, что на озоновый слой влияют хлорорганическое соединения, в частности фреон, использующийся в работе холодильников. Однако я считаю, что это была кампания, специально раздутая в интересах крупных производителей бытовой техники", — сказал профессор.

Госдума приняла закон об охране озонового слоя

По его словам, также существовала теория о том, что озон разрушается в результате запуска космических кораблей. Но озоновые дыры — это резкое уменьшение концентрации молекул озона в одном месте, они то появляются, то исчезают. И до сих пор никто не может сказать точно, что вызывает разрушение этого слоя.

Сжигание угля как одна из причин

Теория о том, что на разрушение озонового слоя влияют фреоны, не нашла своего подтверждения, так как спустя 20 лет после отказа от использования холодильников с этим соединением озоновые дыры так и не перестали появляться, сообщил РИА Новости энергетик, специалист предприятия "Дальтехэнерго" Виктор Котляренко.

"На разрушение озонового  слоя влияют самые разнообразные  загрязнения, в том числе и продукты горения угля. Процесс сжигания приводит к выделению углекислого газа, окислов серы и азота, также в атмосферу попадают легкие частицы золы, что вполне может повлиять на молекулы озона", — отметил собеседник.

По его словам, главной причиной разрушения озонового слоя назвать этот процесс нельзя, однако есть данные, что он оказывает отрицательное влияние на его состояние.

Виноваты солнечные вспышки

Есть много теорий о причинах появления озоновых дыр — например, фреоны, угольные выбросы, — однако наиболее вероятна версия о естественных причинах, сообщил РИА Новости директор Уссурийской астрофизической лаборатории Геннадий Корниенко.

"Людская деятельность, возможно, и связана с разрушением озона, однако тот факт, что дыры появляются во всем мире с разной периодичностью, заставляет в этом сомневаться. Угольная энергетика Китая вряд ли может повлиять на этот процесс, так как до высот озонового слоя долетает лишь часть выбросов. Но объяснить появление дыр можно естественными причинами", — сказал Корниенко

По его словам, на состояние озонового слоя могут влиять солнечные вспышки, их действие "разряжает" молекулы озона, и образуются дыры. Со временем они так же естественным образом сокращаются.

"Есть информация о том, что над Приморьем существует озоновая дыра. Если это так, то увеличен поток ультрафиолетового излучения, однако то, что озоновый слой действительно поврежден, доказано не было", —отметил собеседник.

По данным местных синоптиков, слежение за состоянием озонового слоя в Приморском крае ведется с 1957 года. В пригороде Владивостока вот уже 56 лет действует метеостанция, данными которой пользуются ведущие мировые научные центры. Многолетние наблюдения за толщиной озонового слоя показывают, что в Приморье он находится в пределах нормы.

6

«Парниковый эффект»

В последнее время деятельность человека оказывает беспрецедентное по масштабам и интенсивности воздействие на окружающую среду и глобальные системы жизнеобеспечения. Доказательство тому - одна из многих экологических проблем - глобальное потепление климата - парниковый эффект. Скоро атмосфера станет непроницаемой для тепла, и последствия могут быть очень глобальными - неизбежное повышение уровня мирового океана в результате таяния материковых и горных ледников, морских льдов, теплового расширения вод океана. Такое потепление климата вызовет серьёзные изменения экологических условий в тундре, в зонах «вечной мерзлоты»: увеличится сезонное протаивание грунтов, что создаст угрозу дорогам, строениям и коммуникациям, активизируется процесс заболачивания, ухудшится состояние лесных массивов на вечной мерзлоте.

Накопление углекислого газа в атмосфере - одна из основных причин парникового эффекта. Углекислый газ действует в атмосфере, как стекло в оранжерее: он пропускает солнечную радиацию и не пропускает обратно в космос инфракрасное (тепловое) излучение Земли. Содержание парниковых газов - СО2, метана и др. - неуклонно увеличивается. Двуокись углерода в атмосфере действует как мощный поглотитель земного излучения, которое в противном случае рассеивалось бы в космическом пространстве. Поглощая и вновь отдавая эту энергию излучения, двуокись углерода делает атмосферу теплее, чем она была бы в противном случае.

Фотосинтез способствует уменьшению двуокиси углерода. Растения усваивают из воздуха СО2 и строят из нее свою биомассу. Вся растительность суши усваивает из атмосферы около 20-30 млрд. т. углерода в форме его двуокиси. Один квадратный метр тропического леса извлекает из воздуха 1-2 кг углерода. Около 40 млрд. т. углерода усваивают в год микроскопические водоросли, плавающие в океане.

Однако растительность Земли не способна справиться с всё увеличивающимся загрязнением атмосферы, что приводит к изменению климата. По сравнению с доиндустриальной эпохой содержание двуокиси углерода в атмосфере увеличилось на 28%. Если не принять меры, чтобы сократить выбросы, то к середине ХХI века средняя глобальная температура приземной атмосферы повысится на 1,5 - 4,5 0С.

Это приведет к перераспределению осадков, увеличению числа засух, изменится режим речного стока. Растает верхний слой вечной мерзлоты, которая занимает в России около 10 млн. км2.уровень Мирового океана может подняться к 2030 году на 20 см., что приведет к затоплению прибрежных территорий.

 

Многолетние наблюдения показывают, что в результате хозяйственной

деятельности изменяется газовый состав и запыленность нижних слоев атмосферы.

С распаханных земель во время пыльных бурь поднимаются в воздух миллионы тонн

частиц почвы. При разработке полезных ископаемых, при производстве цемента,

при внесении удобрений и трении автомобильных шин о дорогу, при сжигании

топлива и выбросе отходов промышленных производств в атмосферу попадает

большое количество взвешенных частиц разнообразных газов. Определения состава

воздуха показывают, что сейчас в атмосфере Земли углекислого газа стало на

25% больше, чем 200 лет назад. Это , безусловно, результат хозяйственной

деятельности человека, а также вырубки лесов, зеленые листья которых

поглощают углекислый газ.

С повышением концентрации углекислого газа в воздухе связан парниковый

эффект, который проявляется в нагреве внутренних слоев атмосферы Земли.

 

 

7

Природоохранное законодательство

Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории России, согласно ст. 4 и 56 Закона РФ об охране окружающей природной среды, подлежит озоновый слой атмосферы.

С января 2014 года вступают в силу новые положения законодательства, направленные на повышение эффективности деятельности по сохранению озонового слоя земли.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» озоновый слой атмосферы является самостоятельным объектом охраны окружающей среды наряду с другими объектами. Однако озоновый слой одновременно является частью атмосферного воздуха и он может быть разрушен путем выброса (внесения) в атмосферу загрязняющих веществ.

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации (ст. 54 Закона об охране окружающей среды).

Федеральный закон от 23.07.2013 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что вцелях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности Правительством РФ будет устанавливлен перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, а также допустимый объем производства и потребления таких веществ

Будут введены запретына проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в РФ.

Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ будет осуществляеться на основе данных таможенной статистики внешней торговли РФ в части, касающейся ввезенного и вывезенного из РФ количества озоноразрушающих веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории РФ.

Также будет запрещено захоронениепродукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, в объектах размещения отходов производства и потребления без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Указанные требования Федерального закона вступают в силу с 1 января 2014 года. Приказом Минприроды России от 07.06.2013 N 193 утвержден порядок распределения допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2013 году объемов озоноразрушающих веществ между заявителями.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с веществами, разрушающими озоновый слой статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 2014 года будет предусмотрена административная ответственность.

Указанные положения законодательства позволят создать правовые основы для обеспечения выполнения Российской Федерации обязательств по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя. Комплекс мер, определенный законодательством, будет способствовать достижению целевых показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.

8

Федеральные законы и постановления

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

 

Статья 1. Основные понятия:

компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды, п. 1:

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы:

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон принят Государственной Думой 3 июля 2013 года и одобрен Советом Федерации 10 июля 2013 года.

Федеральным законом создается правовая основа для обеспечения выполнения Российской Федерацией обязательств по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя.

Согласно Федеральному закону в целях охраны озонового слоя атмосферы в Российской Федерации устанавливаются перечень веществ, разрушающих озоновый слой (озоноразрушающих веществ), обращение которых подлежит государственному регулированию, и допустимые объемы производства и потребления таких веществ, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, на которых осуществляется производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Федеральным законом устанавливаются требования к обращению озоноразрушающих веществ, включающему их производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию и уничтожение, а также их ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

Федеральным законом предусматриваются экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, государственный учет обращения озоноразрушающих веществ и государственный надзор за соблюдением требований к их обращению.