Охарактеризуйте систему источников экологического права, систему экологического законодательства

Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный аграрно-экономический колледж»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная  работа

Вариант №

 

 

По дисциплине  Экологическое право

 

 

 

 

 

Учащегося (щейся) ХХХХХХ Екатерины ХХХХХХ

(ф.и.о.)

 

 

4 курса                                             группы    ХХ

 

 

 

Специальность         Правоведение

 

 

Шифр    ХХХХХХ

 

 

Домашний адрес  г. Минск, ул.А.Бачило, д.Х, кор.Х, кв.ХХ

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

 

1	Охарактеризуйте систему источников экологического права, систему экологического законодательства.	3 стр
2	Охарактеризуйте нормирование качества окружающей среды.	6 стр
3	Охарактеризуйте государственное управление в области пользования недрами и  их охраны.	8 стр
4	Дайте правовую оценку предложенной ситуации.	14 стр
5	Список литературы	16 стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №1: Охарактеризуйте систему источников экологического права, систему экологического законодательства.

 

 

В Республике Беларусь сложилась развитая система источников экологического права, то есть нормативных правовых актов содержащих нормы, регулирующие экологические правоотношения. Данную систему возглавляет Конституция Республики Беларусь, закрепляющая важнейшие права граждан в области охраны окружающей среды, устанавливающая экономические основы экологических правоотношений, основы ответственности за нарушение экологического законодательства.

Все источники экологического права можно разделить на несколько уровней и групп:

Первый уровень составляют нормативные правовые акты собственно экологического содержания, которые делится на 2 группы в зависимости от вида регулируемого правоотношения на: природоресурсное законодательство и природоохранительное законодательство.

1) Система природоресурсного законодательства основана на естественных особенностях отдельных объектов экологических правоотношений. В эту группу входят следующие самостоятельные подотрасли  экологического законодательства: 
-     земельное законодательство, регулирующее правовой режим использования и охраны земель; 
-     законодательство о недрах - правовой режим использование и охрана недр; 
-     водное законодательство - правовой режим использования и охраны вод; 
-     лесное законодательство - правовой режим использования и охраны лесов; 
-      законодательство о растительном мире вне лесов; 
-      законодательство об охране и использовании животного мира;  
-      законодательство об охране атмосферного воздуха; 
-      законодательство об охране озонового слоя.

Каждую из представленных подотраслей экологического законодательства возглавляет соответствующий законодательный акт; Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 г. 
(в ред. Закона РБ от 06.11.2008), Кодекс Республики Беларусь о недрах 2008 г., Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. (в ред. Закона РБ от 02.07.2009), Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. (в ред. Закона РБ от 10.11.2008), Законы Республики Беларуси «О растительном мире» от 14 июня 2003 г.(в ред. Закона РБ от  17. 05. 2011).

2)Природоохранительное законодательство формируют нормативные правовые акты об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

Основу природоохранительного законодательства составляют нормы Закона «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. (в редакции Закона от 02 июля 2009г.), закрепляющие в самом общем виде механизмы эколого-правового регулирования, отдельные эколого-правовые институты.

Законодательные акты об охране окружающей среды. 
1)            Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. (в ред. Закона РБ от 10.11.2008 г.);                                    
 
2)            О введении в действие Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, внесении изменений и дополнений в Общую часть Налогового кодекса Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам налогообложения: Закон Республики Беларусь, 29.12.2009 г. № 72-З с изм. и доп;                             
 
3)            О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. (в редакции Закона от 14 июля 2000 г.);                                    
 
4)            Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 г. (в ред. Закона РБ от 08.07.2008г.). 
 
Законодательные акты об обеспечении экологической безопасности.  
1)       О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь от 12ноября 1991 г. (в ред. Закона РБ от 06.07.2009 г); 
 
2)        О радиационной безопасности населения: Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г. (в ред. Закона РБ от 06.11.2008); 
 
3)        О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г.(в ред. Закона РБ от 21.07.2008); 
 
4)        О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Закон от 10 января 2000 г. (в ред. Закона РБ от 20.07.2006 г.); 
 
5)         О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. (в ред. Закона РБ от 04.01.2010 г.). 

Второй уровень образуют так называемые «экологизированные» нормы и нормативные правовые акты, в которых они содержатся. Под экологизацией законодательства понимается включение экологоправовых требований в содержание нормативных правовых актов иных отраслей законодательства (гражданского, административного, уголовного, финансового, налогового и пр.). Таким образом, экологизированные нормы представляют собой нормы иных отраслей права, регулирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами.

Третий уровень в системе источников экологического законодательства представлен нормами международного права, регулирующими отношения по охране окружающей среды. Развитие экологического права Республики Беларусь происходит в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных документов, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение доступа к экологической информации, обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В настоящее время ведется работа по кодификации экологического законодательства путем разработки и принятия Экологического кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №2: Охарактеризуйте нормирование качества окружающей среды.

 

Общую правовую основу нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь составляют Закон «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 (в ред. Закона РБ от 22.12.2011 г.), Закон от 5 января 2004 г. «О техническом нормировании и стандартизации» (в ред. Закона РБ от 07.01.2012) и Закон от 5 января 2004г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (в ред. Закона от 31.12.2010 г.).

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении: нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; лимитов на природопользование.

В соответствии со ст.20 Закона «Об охране окружающей среды» к нормативам качества окружающей среды относятся:

• нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
• нормативы предельно допустимых физических воздействий;
• нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
• иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения по согласованию с Минприроды, иными государственными органами. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст.21 Закона «Об охране окружающей среды» к  нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся:

• нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
• нормативы образования отходов производства;
• нормативы допустимых физических воздействий;
• нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
• нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 3: Охарактеризуйте государственное управление в области пользования недрами и  их охраны.

 

 

Государственное управление в области недропользования и охраны недр представляет собой деятельность государственных органов по рациональному и эффективному использованию недр и их охране.

 

Задачами государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны являются:

 

• Формирование и проведение на территории Республики Беларусь единой государственной политики в области использования и охраны недр;
• Обеспечение геологической изученности недр;
• Установление стандартов (правил, норм) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с использованием недрами;
• Определение объемов добычи полезных ископаемых на текущий период и перспективу;
• Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охраны недр;
• Установление платежей, связанных с пользованием недрами, а так же порядка формирования и применения цен на отдельные виды минерального сырья;

 

В соответствии со статьей 5 Кодекса Республики Беларусь о недрах государственное регулирование в области пользования недрами их охраны осуществляют органы общей и специальной компетенции. К органам общей  компетенции относятся Совет Министров Республики Беларусь, местные Советы Депутатов, исполнительные и распределительные органы. Так, Совет Министров Республики Беларусь в области пользования недрами и их охраны:

 

• Обеспечивает проведение единой государственной политики в области пользования недрами и их охраны;
• Утверждает государственные программы геологического изучения недр в целях развития минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей республики  в промышленных запасах полезных ископаемых и принимает меры по реализации;
• Утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме  общераспространенных);
• Вводит ограничение на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

 

 

В компетенцию Правительства входит также установления порядка:

 

• Лицензирования пользования недрами;
• Предоставления участков недр (геологических отводов) для геологического изучения недр;
• Государственной регистрации и государственного учета работ по геологическому изучению недр;
• Государственной экспертизы геологической информации о недрах и утверждения запасов полезных ископаемых по разведанным месторождениям полезных ископаемых;
• Предоставления участков недр (горных, отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• Ведения государственного геологического фонда;
• Ведение государственного кадастра недр;
• Государственного учета минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
• Осуществления государственного контроля за ведением работ по геологическому изучению недр, их рациональным использованием и охраной;
• Осуществления государственного надзора за рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами и др.
• Кроме того, Совет Министров Республики Беларусь осуществляет межправительственное сотрудничество в области пользования недрами и их охраны в соответствии с законодательством  Республики Беларусь, а также регулирует другие вопросы в дано области.