Источники экологического права

Качество окружающей среды зависит от хозяйственной и иной деятельности огромного числа субъектов правоотношений по ее использованию и охране. Вот почему в круг отношений, регулируемых новым законодательным актом, который будет принят вместо уже устаревшего Закона от 19 декабря 1991 г., должны входить нормы права, регулирующие государственное устройство и территориальное деление, отношения собственности, а также в области налогов и финансов, права граждан и общественных объединений; отношения в социальной, экономической и хозяйственной сферах государственной жизни1.

Кроме Закона «Об охране окружающей природной среды» были примяты Закон. РФ «О безопасности» (5 марта 1992 г.); Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»' (19 апреля 1991 г.); «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»2 (22 июля 1993 г.) и некоторые другие, подробная характеристика которых будет дана в соответствующих главах настоящего учебника.

2.5. Указы Президента РФ — источники экологического права

Статьей 90 Конституции РФ установлено, что Указы Президента РФ занимают особое место среди источников экологического права и не относятся к подзаконным нормативным актам.

В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «О федеральных природных ресурсах» Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию».

2.6.Подзаконные нормативно-правовые акты органов исполнительной власти как источники экологического права

Среди источников экологического права особое место занимают Указы Президента РФ. Конституция РФ не относит их к подзаконным нормативным актам. Указами Президента регулируются экологические общественные отношения.

Подзаконные нормативно-правовые акты, издаваемые органами исполнительной власти, можно подразделить на три основные группы:

а) правительственные нормативно-правовые акты;

б)  межведомственные нормативные акты, принимаемые органами управления (регулирования) межведомственной компетенции;

в)  ведомственные нормативные акты, принимаемые министерствами

и ведомствами.

2.7.Нормативно-правовые акты субъектов РФ как источники экологического права

В республиках, входящих в состав РФ, роль источников экологического права выполняют Конституции республик, а также законодательные акты по отдельным вопросам использования и охраны природных ресурсов и об охране окружающей среды. В роли источников также выступают нормативные Указы Президентов республик (там, где они выбраны), а также нормативные Постановления и Распоряжения Правительств в субъектах РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г. «Об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ» были проведены выборы в представительные (законодательные) органы государственной власти в субъектах РФ. Принимаемые этими органами законодательные и иные нормативно-правовые акты затем представляются на подпись главе администрации (правительства). Этими же органами осуществляется контроль за исполнением принятых ими нормативно-правовых актов6.

Органами исполнительной власти в субъектах РФ является администрация (правительство) соответствующих субъектов РФ. Руководство их деятельностью осуществляет глава соответствующей администрации, который, как правило, назначается Президентом РФ. В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся вопросы разграничения государственной собственности на природные ресурсы, природоресурсовое законодательство и законодательство об охране окружающей среды (ст. 72 Конституции РФ).

Субъекты РФ принимают законодательные и другие нормативно-правовые акты с учетом Федеральных законов: Земельного кодекса РФ от25 апреля 1991 г.; Закона от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», Федерального закона от 27 января 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и др.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важную роль в охране окружающей среды играют законы, являющиеся источниками других отраслей российского законодательства:

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.;

Закон РФ «О защите прав потребителей» (Федерального закона от 9 января 1996 г.);

Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 г.;

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г.;

«Градостроительный Кодекс Российской Федерации» от 07.05.98 N 73-ФЗ

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.;

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 13 июля 2001 г. и др.

В систему экологического законодательства входит ряд других законов, включая:

Федеральный закон от 04.05.99 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Земельный кодекс РФ от 30 октября 2001 г.;

Федеральный закон «О недрах» от 8 февраля 1995 г.;

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г.;

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.;

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.;

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Биринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2008.
2. Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: БЕК,  2013.
3. Дубовик О. Л. Экологическое право: Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.
4. Краснова И.О.  – Экологическое и земельное право. – М., 2009.
5. Окунева Л. Экологическое право. – Липецк, 2010.

 

1 Окунева Л. Экологическое право. – Липецк, 2010. – С. 36.

2 Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: БЕК,  2013 – С. 15.

3 Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: БЕК,  2013 – С. 18.

4 Окунева Л. Экологическое право. – Липецк, 2010. – С. 42.

5 Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: БЕК,  2013 – С. 19.

6 Краснова И.О.  – Экологическое и земельное право. – М., 2009. – С. 27.