Бюджетное устройство Российской Федерации. Перспективы развития

1) переход всех бюджетов бюджетной  системы к среднесрочному финансовому  планированию;

2)четкая увязка бюджетных ассигнований  на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам с выполнением государственных (муниципальных) заданий, введение механизмов финансового обеспечения деятельности организаций новых организационно-правовых;

3) планирование расходов на основе  разделения действующих и принимаемых обязательств.

Не смотря на положительные моменты формирования расходов бюджетов формирование бюджетов по расходам нуждается в критической оценке.  Мало внимания при реализации бюджетной политики в регионах и муниципалитетах уделяется эффективности бюджетных расходов, методы бюджетного планирования доходов и расходов на местах устарели и нуждаются в совершенствовании, перспективное планирование в муниципалитетах по сути является формальным.

 В связи с этим возникает  необходимость дальнейшего решения  проблем, которое будет способствовать  эффективному и целенаправленному  управлению функционированием бюджетной системы.

В период с начала бюджетной реформы в области бюджетной политики и бюджетного процесса  удалось сделать очень многое, но в 2013 -2014 гг. предстоит работа еще по многим направлениям:

-повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы;

-среднесрочное бюджетное планирование;

-утверждение "программного" бюджета

-развитие новых форм оказания  и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;

-реформирование государственного (муниципального) финансового контроля  и развитие внутреннего контроля.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М: Омега-Л, 2012.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Статут, 11.01.2013 г. (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 №244 -ФЗ)
3. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р «Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
5. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в  субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г.
6. Федеральный Закон от 8 мая  2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
7. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 г.г//Финансы.-2012.-№7.-с.3
8. Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009
9. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6
10. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35
11. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.7
12. Нестеренко Т.Г. Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет//Финансы, №4, 2011
13. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.10
14. Пронина Л.И.Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов//Бюджет,№1,2012
15. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008
16. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол.   - М.: ТК Велби,  Проспект, 2009.-719с.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура бюджетной системы РФ

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Структура доходов федерального бюджета в 2011-2013 гг.10

 

Доходы	2011		2012		2013 план
	Сумма, млрд. руб.	%	Сумма, млрд. руб.	%	Сумма, млрд. руб.	%
Налог на прибыль, доходы	342,6	3,0	375,8	2,9	445,4	3,5
Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1985	17,5	2228	17,3	2675,7	20,8
Налог на товары, ввозимые на территорию РФ	1543,8	13,6	1713,0	13,3	1925,4	15,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2046,9	18,0	2442,8	19,0	2375,2	18,5
Государственная пошлина	65,8	0,6	92,3	0,7	101,9	0,8
Доходы от внешнеэкономической деятельности	4664,7	41,0	4962,7	38,6	4503,5	35,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	382	3,4	543,3	4,2	346,8	2,7
Прочие неналоговые доходы	307,9	2,7	431,2	3,4	486,8	3,8
Безвозмездные поступления	29	0,3	64,6	0,5	5,2	0,0
Итого доходов	11367,7	100,0	12853,7	100,0	12865,9	100,0

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

 

Динамика доходов федерального бюджета в 2011-2013 гг.11

Доходы	2011	2012	Отклонение от 2011, млн.руб.	Отклонение %	2013 план, млн.руб.	Отклонение от 2012, млн.руб	Отклонение %
	Сумма, млн. руб.	Сумма, млн. руб.
Налог на прибыль, доходы	342,6	375,8	33,2	109,7	445,4	69,6	118,5
Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1985	2228	243,0	112,2	2675,7	447,7	120,1
Налог на товары, ввозимые на территорию РФ	1543,8	1713,0	169,2	111,0	1925,4	212,4	112,4
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2046,9	2442,8	395,9	119,3	2375,2	-67,6	97,2
Государственная пошлина	65,8	92,3	26,5	140,3	101,9	9,6	110,4
Доходы от внешнеэкономической деятельности	4664,7	4962,7	298,0	106,4	4503,5	-459,2	90,7
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	382	543,3	161,3	142,2	346,8	-196,5	63,8
Прочие неналоговые доходы	307,9	431,2	123,3	140,0	486,8	55,6	112,9
Безвозмездные поступления	29	64,6	35,6	222,8	5,2	-59,4	8,0
Итого доходов	11367,7	12853,7	1486,0	113,1	12865,9	12,2	100,1

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

 

Структура федерального бюджета по расходам12

Расходы, всего	2010		2011		2012
	Сумма, млн.руб.	% в структуре	Сумма, млн.руб.	% в структуре	Сумма, млн.руб.	% в структуре
Расходы, всего	9054,7	100,0	10925,8	100,0	12876,9	100,0
Государственное управление	836,4	9,2	777,8	7,1	794	6,2
Национальная оборона	682,7	7,5	1516	13,9	1 812,80	14,1
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	743,7	8,2	1259,8	11,5	1 843,00	14,3
Национальная экономика	1206	13,3	1790,2	16,4	1 968,10	15,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	199,7	2,2	279,8	2,6	227,8	1,8
Охрана окружающей среды	13,5	0,1	17,6	0,2	22,5	0,2
Образование	428,8	4,7	553,4	5,1	603,8	4,7
Культура и средства массовой  информации	125,4	1,4	83,8	0,8	89,3	0,7
Здравоохранение и физкультура	337,7	3,7	499,6	4,6	614,2	4,8
Социальная политика	344,9	3,8	3128,5	28,6	3 859,50	30,0
Физическая культура	-	-	44,2	0,4	45,70	0,4
Средства массовой информации	-	-	61,1	0,6	77,50	0,6
Обслуживание долга	-	-	262,7	2,4	319,80	2,5
Межбюджетные трансферты	4135,9	45,7	651,3	6,0	598,9	4,7

 

 

1 Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008.

 

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации  №145 ФЗ ( в редакции на 01.01.2012 г.) .-М.: Омега-Л, 2012.-276 с. Ст.10

3 Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ под.ред В.К.Сенчагов, И.И.Архипов-  М.: ТК Велби, 2008г.

 

4 Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009

5 Федеральный Закон от 8 мая  2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

6 Бюджетный кодекс Российской Федерации  №145 ФЗ.-ст.174 -2

 

7 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru

 

8 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru

9 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru

 

10 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru

 

11 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru

 

12 Собственная разработка автора на основе материалов сайта www.roskazna.ru