Шпаргалка по "Бюджетной системе РФ"

предоставлять бюджетные  кредиты юридическим лицам в  размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

предоставлять муниципальные  гарантии в размере, превышающем 5 процентов  расходов местного бюджета.

9. Понятие  бюджета (федерального, регионального,  местного)

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной  системы РФ.

Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет – это основное средство перераспределения  национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный  бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования  экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые  связаны с развитием научной  деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ.

Средства федерального бюджета – это основной источник для финансирования перестройки  экономики, развития прибыльных и перспективных  направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.

В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности федеральный бюджет играет основную роль.

Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых  бюджетных фондов.

Статьей доходов  федерального бюджета являются налоговые  доходы, к которым относятся:

1) федеральные  налоги и сборы, перечень и  ставки указаны в налоговом  законодательстве РФ, а пропорции  их перераспределения в различных  уровнях бюджетной системы РФ  утверждаются Федеральным законом  о федеральном бюджете на определенный  финансовый год;

2) государственная  пошлина в соответствии с законодательством  РФ;

3) таможенные пошлины,  таможенные сборы и т. д.

К налоговым доходам  также относятся:

1) доходы от  пользования имуществом, которое  находится в собственности у  государства;

2) доходы от  платных услуг, которые оказывают  бюджетные учреждения;

3) доходы от  реализации имущества, которое  находится в собственности у  государства;

4) доходы от  внешнеэкономической деятельности;

5) доходы от  реализации государственных запасов  и резервов;

6) прибыль Банка  России – по нормативам, установленным  федеральными законами;

7) часть прибыли  унитарных предприятий, которая  остается после уплаты налогов  и других обязательных платежей. Основным источником доходов  федерального бюджета (около 76 %) являются налоговые доходы. В  федеральный бюджет поступают  такие виды налогов, как: налог  на добавленную стоимость и  акцизы, составляющие около 40 % от  общего дохода бюджета, налог  на прибыль (около 10 %), налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции (около 8 %) (основное место  в их числе занимают импортные  пошлины). Остальную часть образуют  подоходный налог с физических  лиц, налог на имущество, платежи  за пользование природными ресурсами.

Неналоговые доходы составляют около 12 %. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит  государству, от продажи запасов  государства.

Поступления от целевых  бюджетных фондов – это около 11 % (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т. д.).

В соответствии с  законодательством РФ, из федерального бюджета финансируются следующие  расходы:

1) обеспечение  деятельности Президента РФ, Центральной  избирательной комиссии РФ, Федерального  Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной  власти и их территориальных  органов;

2) национальная  оборона и обеспечение безопасности  государства, осуществление конверсии  оборонных отраслей промышленности;

3) функционирование  федеральной судебной системы;

4) осуществление  международной деятельности в  общефедеральных интересах;

5) фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому  прогрессу;

6) государственная  поддержка транспорта: железнодорожного, воздушного и морского;

7) государственная  поддержка атомной энергетики;

8) ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий федерального масштаба;

9) исследование  и использование космического  пространства;

10) содержание  учреждений, находящихся в федеральной  собственности или в ведении  органов государственной власти  РФ;

11) финансовая  поддержка субъектов РФ;

12) статистический  учет;

13) формирование  федеральной собственности; обслуживание  и погашение государственного  долга РФ;

14) компенсация  государственным внебюджетным фондам  расходов на выплату государственных  пенсий и других социальных  выплат, подлежащих финансированию  за счет средств федерального  бюджета;

15) пополнение  государственных запасов драгоценных  металлов и драгоценных камней, государственного материального  резерва;

16) проведение  выборов и референдумов в РФ;

17) федеральная  инвестиционная программа; обеспечение  реализации решений федеральных  органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов бюджетов других уровней.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и  местного назначения.

Федеральный бюджет – это инструмент межрегионального перераспределения общегосударственных  средств.

Региональные  бюджеты – центральное звено  территориальных бюджетов, которые  служат для финансового обеспечения  задач, лежащих на государственных  органах управления субъекта РФ.

Целью региональных органов власти является обеспечение  развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

В последнее время  наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.

Роль региональных бюджетов усиливается.

С помощью региональных бюджетов государство проводит экономическую  политику, выравнивая уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали  в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Разрабатываются региональные программы, которые финансируются из региональных бюджетов.

В соответствии с  БК РФ, доходы: региональных бюджетов формируются  за счет собственных и регулирующих доходов.

Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

1) налог на имущество  предприятий;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный  налог;

5) налог с продаж;

6) налог на игорный  бизнес;

7) региональные  лицензионные сборы.

К собственным  доходам относятся доходы от использования  имущества, находящегося в собственности  субъектов РФ, и доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов  государственной власти субъектов  РФ.

Регулирующие  доходы – это отчисления от федеральных  налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов  РФ по нормативам, определенным федеральным  законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год, а также  дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

Основные направления  использования средств региональных бюджетов:

1) обеспечение  функционирования органов законодательной  и исполнительной власти субъектов  РФ;

2) обслуживание  и погашение государственного  долга субъектов РФ;

3) проведение выборов  и референдумов в субъектах  РФ;

4) обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

5) формирование  государственной собственности  субъектов РФ;

6) осуществление  международных и внешнеэкономических  связей субъектов РФ;

7) содержание и  развитие предприятий, учреждений  и организаций, находящихся в  ведении органов государственной  власти субъектов РФ;

8) обеспечение  деятельности средств массовой  информации субъектов РФ;

9) оказание финансовой  помощи местным бюджетам;

10) обеспечение  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых на муниципальный  уровень;

11) компенсация  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти  субъектов РФ, приводящих к увеличению  бюджетных расходов или уменьшению  бюджетных доходов местных бюджетов. Первое место в расходах занимают  ассигнования на народное хозяйство  (промышленность, строительство, сельское  хозяйство, транспорт, дорожное  хозяйство, связь, и др.).

Второе место  – расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и  искусство, социальная политика) –  свыше 25 %; расходы на управление и  содержание правоохранительных органов  составляют примерно 8 %.

Местные бюджеты  – это третий уровень бюджетной  системы РФ.

Согласно ст. 14 БК РФ, бюджет муниципального образования (местный бюджет) является формой образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется самим населением через  свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных  на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными  имущественными и финансово-бюджетными правами.

Местные бюджеты  – один из главных каналов доведения  до населения конечных результатов  производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения, из них финансируется развитие отраслей производственной сферы (местной и  пищевой промышленности, коммунального  хозяйства, объем продукции и  услуги).

Местные бюджеты  выполняют следующие функции:

1) формируют денежные  фонды, которые являются финансовым  обеспечением деятельности местных  органов власти;

2) распределяют  и используют эти фонды между  отраслями хозяйства;

3) контролируют  финансово-хозяйственную деятельность  предприятий, учреждений, которые  подведомственны этим органам  власти.

Местные бюджеты  в осуществлении общегосударственных  экономических и социальных задач  имеют большое значение, поскольку  они распределяют государственные  средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Собственные доходы не являются основным источником формирования местных бюджетов.

В состав собственных  доходов местных бюджетов входят:

1) местные налоги  и сборы:

а) земельный налог;

б) налог на имущество  физических лиц;

в) налог на рекламу;

г) налог на наследство или дарение;

д) местные лицензионные сборы;

2) доходы от  приватизации, в том числе:

а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной  собственности;

б) доходы от продажи  земли;

в) доходы от продажи  квартир гражданам;

3) средства обязательного  медицинского страхования, средства  внебюджетных и отраслевых фондов.

В главные регулирующие доходы местных бюджетов входят отчисления:

1) от налога  на добавленную стоимость;

2) от акцизов;

3) от налога  на прибыль предприятий;

4) от подоходного  налога с физических лиц.

Из местных  бюджетов финансируются функциональные расходы, которые включают в себя расходы на:

1) содержание органов  местного самоуправления;