Практические основы создания и функционирования хозяйствующих субъектов

Записи в ЕГРИП вносятся на основании документов, которые  гражданин представил при госрегистрации. Причем каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и устанавливается дата ее внесения в ЕГРИП. Регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя является основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРНИП) индивидуального предпринимателя и используется в качестве номера его регистрационного дела.

Основной государственный  регистрационный номер записи, наряду с фамилией, именем и отчеством, используется во всех документах коммерсанта, которые  связаны с осуществлением им предпринимательской  деятельности. Он состоит из 15 цифр, первая из которых - 3. Вторая и третья цифры номера записи - это две  последние цифры года внесения записи в ЕГРИП. Например, для предпринимателей, зарегистрированных в 2007 году, вторая и третья цифры - 07. Четвертая и  пятая цифры обозначают код региона, в котором предприниматель зарегистрирован. Например, для москвичей четвертая  и пятая цифры - 77, а для предпринимателей Кировской области - 43.

Следующие девять цифр обозначают порядковый номер записи, внесенной  в ЕГРИП в течение года. А  последняя, пятнадцатая, цифра - просто контрольное число: младший разряд остатка от деления предыдущего 14-значного числа на 13.

Государственные реестры  являются федеральными информационными  ресурсами (п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ). Все  сведения из реестров являются открытыми  и общедоступными. Это означает, что, обратившись в регистрирующий орган, любой предприниматель или  организация может получить об индивидуальных предпринимателях следующие данные:

- фамилию, имя, отчество;

- пол и гражданство;

- сведения о государственной  регистрации;

- ИНН, дата постановки  на налоговый учет и регистрации  в качестве страхователя во  внебюджетных фондах;

- сведения о наличии  лицензий на те или иные виды деятельности;

- коды видов экономической  деятельности, закрепленные за налогоплательщиком;

- реквизиты банковских  счетов;

- данные о прекращении  деятельности (дата, причины, способы).

В условиях, когда регистрация  организаций и предпринимателей проводится ускоренно - без юридической  экспертизы и регистрации учредительных  документов, сведения из реестров могут  быть очень полезны. Они позволяют  контрагентам сопоставить имеющиеся  у них данные с теми, которые  содержатся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В  случае несовпадения сведений можно  будет сделать соответствующие  выводы о благонадежности партнеров  по бизнесу.

Регистрация индивидуального  предпринимателя построена по принципу "одного окна". Это значит, что  гражданин представляет документы, необходимые для его регистрации  в качестве предпринимателя, а регистрирующий орган самостоятельно проводит государственную  регистрацию, осуществляет постановку на налоговый учет и регистрацию  во внебюджетных фондах и органах  статистики.

ФНС России утвердила новые  методические разъяснения для налогоплательщиков по заполнению документов, используемых при государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они содержатся в  Приказе от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@. В этом документе определены общие  требования к оформлению документов, перечень лиц, имеющих право быть заявителем при госрегистрации, а также порядок заполнения заявлений и приложений.

Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  гражданин должен представить пакет  документов, в том числе:

- заявление о государственной  регистрации;

- копию документа, удостоверяющего  личность;

- квитанцию об оплате  госпошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где  гражданин постоянно или преимущественно  проживает.

Заявление о государственной  регистрации составляется в одном  экземпляре по форме Р21001. Она приведена  в приложении 18 к Постановлению  Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 и состоит из титульной части, листа А и листа Б.

В титульной части индивидуальный предприниматель указывает сведения о себе, которые будут внесены  в ЕГРИП:

- фамилия, имя, отчество;

- дата и место рождения;

- адрес по месту жительства, телефон;

- реквизиты документа,  удостоверяющие его личность;

- ИНН и т.д.

На листе А указываются коды видов экономической деятельности, которыми будет заниматься физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя. Они берутся из Общероссийского классификатора, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 года.

Классификатор ОКВЭД построен на основе европейского классификатора. Два последних знака отражают специфические российские особенности. Первые знаки кода вида экономической  деятельности содержат более обобщенные, укрупненные группировки видов  деятельности, последующие знаки - более  конкретный вид деятельности.

Гражданин должен самостоятельно определиться с видами экономической  деятельности, которыми он планирует  заняться. Классификатор ОКВЭД сложный, и его применение требует определенных знаний и навыков. Для правильного  выбора кода вида деятельности будущему предпринимателю необходимо изучить  все разделы классификатора, включая  пояснения к нему.

Коды записываются в том  же формате, в котором они указаны  в классификаторе, - двузначными  цифровыми группами с точками  между ними.

Если количество видов  деятельности окажется больше 10, то гражданин  заполняет два листа А, больше 20 - третий лист А и т.д. Первыми необходимо указать приоритетные для предпринимателя виды экономической деятельности.

В листе Б содержатся наименования документов, которые представил предприниматель на перерегистрацию. Его заполняют регистрирующие органы (п. 5 Требований) в двух экземплярах: один остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй выдается предпринимателю (или высылается по почте). В расписке налоговый инспектор указывает дату получения документов и ставит свою подпись.

Заявление может быть составлено письменно или в электронном  виде. В первом случае бланк заявления  заполняется от руки печатными буквами  чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета. Кроме  того, заявление может быть заполнено  и распечатано с помощью компьютерной техники.

В тех разделах или пунктах  заявления, которые будущий предприниматель  не заполняет, нужно поставить прочерк. Подписывается заявление самим  заявителем в присутствии нотариуса, так как верность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Кроме того, заявитель должен указать  свои паспортные данные и свой ИНН (при  его наличии). Заявление нужно  прошить, а страницы пронумеровать. Количество страниц подтверждается подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

При государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя в регистрирующий орган представляется копия его  основного документа. Сразу возникает  вопрос: какой документ гражданина считать основным? Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" было определено, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Обратимся к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве  Российской Федерации". В статье 10 данного Закона указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на его  гражданство. Виды основных документов, удостоверяющих личность российского  гражданина, определяются федеральным  законом.

В Законе N 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  индивидуальных предпринимателей" не указано, какой основной документ должен представляться, так как все  они считаются основными, так  что формально можно пробовать  регистрироваться, скажем, по паспорту моряка. Однако практика показывает, что  регистрирующий орган все-таки придерживается позиции, что на территории РФ основным документом все-таки является паспорт  РФ, и будьте любезны представить  именно его и ничто другое.

В любом случае необходимо, чтобы в представленном документе  содержались адрес места жительства гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, а также дата и место его  рождения. Если представленная копия  документа, удостоверяющего личность гражданина, не содержит даты и места  рождения, то потребуется представить  еще и копию свидетельства  о рождении. Если же отсутствуют  адресные данные, то потребуется подлинник  или копия документа, подтверждающие эти сведения с точностью до номера дома и квартиры.

Помните, что подлинность  всех копий должен засвидетельствовать  нотариус (п. 2 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ). В  то же время расходов на услуги нотариуса  можно избежать, если заявитель вместе с копией документов представит и  их подлинники. Но для этого предпринимателю  придется явиться в налоговую  инспекцию лично, а не направлять документы по почте. После того как работник налоговой инспекции сверит копию с данными подлинного документа, он вернет подлинник заявителю вместе с выдачей расписки о получении документов.

Иностранные граждане и лица без гражданства должны будут  представить копии документов, которые  в соответствии с российским законодательством  или международным договором  признаны документами, удостоверяющими  личность.

В соответствии с разделом II приложения N 2 к Приказу ФНС  России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ иностранцы заполняют заявление на основании  паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным  законом или признаваемого в  соответствии с международным договором  Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; лица без  гражданства - на основании вида на жительство или разрешения на временное  проживание или иного документа, предусмотренного федеральным законом  или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без  гражданства.

Документы на государственную  регистрацию гражданин подает в  налоговую инспекцию по месту  своего жительства (п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).

Указанные документы можно  представить в налоговую инспекцию  лично, передать через представителя  или отправить по почте заказным письмом с объявленной ценностью.

В первом случае налоговики уже в день обращения выдают заявителю  расписку (лист Б заявления о регистрации по форме N Р21001) в получении документов с указанием их перечня и даты получения. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле индивидуального предпринимателя; второй, заверенный подписью должностного лица, выдается (направляется) заявителю.

Если же гражданин отправил документы по почте, то расписка высылается налоговым органом в течение  рабочего дня, который следует за днем получения документов, по адресу, указанному заявителем, с уведомлением о вручении.

При наличии всех необходимых  документов налоговый орган обязан зарегистрировать предпринимателя. Все  представленные на государственную  регистрацию документы подшиваются  в регистрационное дело, которое  станет частью ЕГРИП.

Сроки регистрации составляют пять рабочих дней с момента представления  всех необходимых документов (п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ). Датой представления  документов при госрегистрации является день их получения регистрирующим органом.

Таким образом, в течение  пяти рабочих дней с момента получения  документов налоговые органы должны принять решение о регистрации  и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента  внесения записи в реестр налоговики выдают или направляют по почте свидетельство  о государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя. Оно оформляется  по форме N 61001 (приложение N 22 к Постановлению  Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган в срок не более  чем пять рабочих дней с момента  государственной регистрации представляет сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, из Единого  государственного реестра индивидуальных предпринимателей в государственные  внебюджетные фонды для регистрации  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Чтобы изменить сведения, зарегистрированные в ЕГРИП, индивидуальный предприниматель  должен подать в регистрирующие органы специальное заявление и копии  документов, на основании которых  будут вноситься изменения в  ЕГРИП.

Заявление составляется в  одном экземпляре по форме N Р24001, приведенной  в приложении N 19 к Постановлению  Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439. Оно состоит из титульной части  и одиннадцати приложений (листы  с А по Л). На титульном листе необходимо указать:

- старые данные предпринимателя  (фамилию, имя, отчество, основной  государственный регистрационный  номер, дату регистрации, ИНН,  контактный телефон).

Обратите внимание, что  пункты 1.4, 1.5 заполняются в соответствии со свидетельством о государственной  регистрации физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61001) (для индивидуального  предпринимателя, зарегистрированного  после 1 января 2004 года) или свидетельством о внесении в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. (форма N Р67001);