Исполнение федерального бюджета РФ

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный  финансово-экономический институт

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

на тему «Исполнение федерального бюджета РФ»

Практическая часть  – вариант № 1

 

 

 

 

Работу выполнила:

Кириллова Светлана Викторовна

Факультет: ФК

Специальность: БЭ

№ зачетной книжки: 09ФЛБ01908

Руководитель:

 

 

 

 

 

Липецк 2011

Содержание

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ………………………………………………….…3

Исполнение федерального бюджета РФ…………………………………..….….3

  2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ………………………………………………..….10

Составление проекта  бюджета района…………………………………………..10

  3.Литература…………………………………………………………..…………44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 

Исполнение федерального бюджета РФ

 

Исполнение бюджета – это  важнейший этап бюджетного процесса по мобилизации и использованию  бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

В основу исполнения бюджета  положены принципы:

• единства бюджетного счета (кассы), предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех расходов с единого бюджетного счета;

• обеспечение расходов в пределах фактического наличия  средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета  начинается с момента принятия органом  законодательной или представительной власти закона о бюджете.                             Бюджетная роспись представляет собой документ, в котором детально отражаются показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией по срокам финансового года в плане распорядителей и получателей бюджетных средств.Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Роспись составляется на основе балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей.

Бюджетная роспись представляет собой документ, в котором детально отражаются показатели доходов, средств  заимствований и расходов утвержденного  бюджета в соответствии с бюджетной  классификацией по срокам финансового года в плане распорядителей и получателей бюджетных средств.

 

Исполнение бюджета  имеет ряд этапов.

1. Утверждение и доведение  уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до распорядителей и получателей  бюджетных средств. 

2. Принятие бюджетных  обязательств бюджетополучателями, которое представляет собой оформленное бюджетное обязательство на получение из бюджета денежных средств.

3. Подтверждение и  проверка исполнения бюджетных  обязательств.

4. Расходы и платежи  по реализованным бюджетным обязательствам. 

   Исполнение федерального  бюджета в РФ осуществляется  через казначейское исполнение  федерального бюджета. Для этого  в составе Минфина России образовано  Федеральное казначейство, функциями  которого являются:

• организация исполнения федерального бюджета;

• контроль за исполнением  федерального бюджета;

• управление бюджетными доходами и расходами;

• регулирование межбюджетных отношений;

• финансовое исполнение бюджетов внебюджетных фондов;

• управление и обслуживание гос. внешнего и внутреннего долга РФ;

• осуществление учета  и отчетности по движению средств  федерального бюджета;

• открытие и закрытие счетов федерального бюджета с определением режимов их работы;

• кассовое исполнение федерального бюджета.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:

• отражения Федеральным  казначейством всех операций и средств  федерального бюджета в системе  балансовых счетов;

• централизации в  федеральном казначействе всех поступлений  в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета;

• совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления единым счетом.

Для исполнения федерального бюджета в ЦБ РФ открывается единый счет федерального бюджета, который  является единым счетом федерального казначейства.

Исполнение федерального бюджета по доходам включает:

• перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального казначейства в ЦБ РФ;

• распределение бюджетных  средств в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;

• возврат излишне  уплаченных сумм доходов;

• учет доходов федерального бюджета;

• отчетность о доходах  федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

При исполнении расходов федерального бюджета четко разграничиваются две процедуры:

• санкционирование расходов;

• финансирование расходов.

Санкционирование расходов федерального бюджета включает:

• утверждение и доведение  бюджетных ассигнований из федерального бюджета;

• утверждение и доведение  лимитов обязательств федерального бюджета;

• принятие обязательств федерального бюджета;

• подтверждение платежных  обязательств федерального бюджета.

Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством. Казначейство может осуществлять исполнение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами федерального казначейства и территориальными органами власти.

В процессе исполнения бюджета  может происходить снижение поступлений  доходов в бюджет или на покрытие дефицита, что приводит к неполному сравнению с утвержденным бюджетом финансируемых расходов. Если такое расхождение находится в пределах не более 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение и ввести режим сокращения.

Если расхождение между  поступлением доходов или источником покрытия дефицита и расходами составит не более 10%, то решение на введение режима сокращения расходов с указанием даты и размеров сокращения принимает не финансовый орган, а орган исполнительной власти. Причем сокращение расходов осуществляется в одинаковой степени (пропорции) для всех видов расходов по бюджетополучателям с обязательным опубликованием в печати либо доведением сведений в соответствии с законодательством РФ, но не позднее чем за 15 дней с даты принятия решения. Если расхождение между доходами и расходами превысит 10% годовых, то исполнительный орган власти предоставляет представительному или законодательному органу власти проект закона об изменениях и дополнениях в федеральный закон о федеральном бюджете. Представительный или законодательный орган власти обязан рассмотреть представленный проект в течение 10 дней. Если представительный или законодательный орган власти не примет законопроекта в данный срок, то исполнительный орган власти имеет право принять решение на пропорциональное сокращение расходов бюджета до момента принятия решения представительным или законодательным органом власти. При перевыполнении плана бюджета по доходам дополнительные средства могут направляться финансовым органом на уменьшение размеров дефицита, выплаты и сокращение долговых обязательств бюджета без внесения изменений и дополнений в закон о бюджете. В данном случае лишь подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная роспись.

Главный распорядитель  бюджетных средств может изменить соотношение бюджетных средств между бюджетополучателями в пределах своей компетенции в размере 5% объема бюджетных ассигнований, доведенных до бюджетополучателя. Причем бюджетные средства, выделенные главному распорядителю на финансовый год, могут отличаться от утвержденных объемов в росписи и законе о бюджете в размере не более чем на 10% от утвержденных бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования, выделенные бюджетополучателям на финансовый год, могут отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов не более чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований. В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета и все операции регистрируются в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовым органом. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета. Финансовые органы осуществляют и бюджетную отчетность об исполнении бюджета. Бюджетная отчетность может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Финансовые органы готовят отчеты об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта РФ или местного самоуправления назначается внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Минфина РФ согласно заключенному договору.

Финансовые органы в  установленном порядке представляют квартальный и годовой отчеты об исполнении бюджетов в представительные органы власти. Кроме того, годовой  отчет об исполнении бюджета финансовым органам представляется в контрольно-счетный орган представительного или законодательного органа власти.

 

 

 

Таблица 1

Исполнение  федерального бюджета (млрд.рублей)

	Доходы	Расходы	Профицит, дефицит(-)
2008г.
Январь	691,3	390,7	300,6
Январь-февраль	1322,5	858,5	464,0
I квартал	1932,7	1332,7	600,0
Январь-апрель	3024,5	1885,3	1139,2
Январь-май	3700,2	2388,5	1311,6
I полугодие	4370,7	2995,6	1375,1
Январь-июль	5676,8	3557,9	2118,9
Январь-август	6404,5	4057,3	2347,2
Январь-сентябрь	7155,7	4594,2	2561,5
Январь-октябрь	8092,8	5309,4	2783,4
Январь-ноябрь	8663,4	6152,2	2511,2
Год	9275,9	7570,9	1705,1
2009г.
Январь	772,0	395,5	376,5
Январь-февраль	1220,3	1087,8	132,5
I квартал	1732,7	1762,4	-29,7
Январь-апрель	2221,4	2573,2	-351,8
Январь-май	2641,4	3118,0	-476,5
I полугодие	3172,2	3893,8	-721,7
Январь-июль	3805,8	4698,8	-893,1
Январь-август	4645,8	5580,1	-934,3
Январь-сентябрь	5114,4	6441,7	-1327,2

     Объем доходов федерального бюджета в январе-сентябре 2009г. составил 46,8% от прогнозируемого на 2009г. объема, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009г. и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Таблица 2

Исполнение  расходной части федерального бюджета 

	Утвержденные  бюджетные  назначения на 2009г.1)	Фактическое исполнение   в январе-сентябре 2009г.
		млрд.  рублей	в % к утвержденным бюдж. назначениям  2009г.
Расходы	9778,4	6441,7	65,9
из них на: общегосударственные  вопросы	1037,8	571,0	55,0
из них на: обслуживание гос-го и муниципального долга	235,1	146,5	62,3
национальную оборону	1209,0	755,8	62,5
национальную безопасность и правоохранительную деятельность	1006,2	677,3	67,3
национальную экономику	1625,1	1121,4	69,0
из нее на:  топливно-энергетический комплекс	40,3	11,9	29,6
сельское хозяйство и рыболовство	78,5	64,6	82,3
транспорт	242,4	153,4	63,3
дорожное хозяйство	238,5	156,8	65,7
связь и информатику	31,1	17,5	56,3
прикладные научные  исследования в области  национальной экономики	112,0	68,0	60,7
другие вопросы в  области национальной экономики	741,5	597,8	80,6
жилищно-коммунальное хозяйство	119,9	73,7	61,5
социально-культурные мероприятия	1195,6	743,7	62,2
межбюджетные трансферты	3571,4	2490,8	69,7
1) Данные приведены  в соответствии с уточненной  бюджетной росписью.