Бюджетный процесс в Красноярском крае

 

 

Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Красноярском крае  

• Составлению проекта краевого бюджета предшествует:
• 1 Разработка прогноза социально-экономического развития края;
• 2 Составление баланса финансовых ресурсов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проекта краевого бюджета
• Губернатор Красноярского края уполномочивает администрацию края разработать проект Краевого бюджета. Непосредственный исполнитель-Министерство финансов Красноярского края.
• Составление бюджета основывается на:
• ·  Бюджетном послании Президента РФ;
• ·  прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);
• ·  основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
• ·  прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
• ·  плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
• За восемь месяцев до начала очередного финансового года осуществляются мероприятия по составлению проекта краевого бюджета.

 

 

Составление проекта краевого бюджета 

• Основы рассмотрения и утверждения краевого бюджета:
• Не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому финансовому году, губернатор края вносит в законодательное собрание бюджетное послание.
• Председатель законодательного собрания направляет послание губернатора в постоянную комиссию по бюджету для рассмотрения проекта бюджета и для подготовки заключения о предоставленных документах и материалах.
• На основе заключения комиссии по бюджету председатель Законодательного собрания принимает решение - направить ли бюджетное послание к рассмотрению законодательного послания, или направить на доработку губернатору.
• Бюджетное послание, внесённое с соблюдением всех требований в точенее трёх дней направляется председателем Законодательного собрания во все постоянные комиссии Законодательного собрания и Счётную палату края.
• В течение шестнадцати рабочих дней в постоянных комиссиях и Счетной палате бюджетное послание рассматривается и даётся заключения о проекте краевого бюджета.
• Комиссия по бюджету на основе этих заключений готовит сводное заключение.
• На основе заключения комиссии бюджету председатель Законодательного собрания ставит вопрос о рассмотрении и утверждении проекта краевого бюджета в двух чтениях.
• Первое чтение (18 дней)
• Начинается с доклада губернатора края и содоклада председателя комиссии по бюджету.
• Рассматриваются:
• ·  Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;
• ·  Основные направления бюджетно-налоговой политики;
• ·  Обсуждаются и утверждаются основные характеристики краевого бюджета (объём доходов, объём расходов, размер дефицита краевого бюджета)
• В первом чтении проект краевого бюджета может быть отклонен в согласительную комиссию, состоящую из представителей уполномоченных губернатором из числа депутатов Законодательного собрания.
• Второе чтение(12 дней)
• Рассматриваются:
• ·  Утверждение верхних пределов государственного долга Красноярского края
• ·  Утверждение доходов краевого бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям классификации доходов
• ·  Утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов
• ·  Утверждение объёмов финансовой помощи местным бюджетам предоставляемой в форме дотаций, субсидий, субвенций
• ·  Утверждение расходов краевого бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям и получателям бюджетных средств краевого бюджета.
• Во втором чтении проект краевого бюджета также может быть отклонён в согласительную комиссию.
• Принятый Законодательным собранием закон Красноярского края о краевом бюджете в течение семи рабочих дней направляется губернатору для подписания и опубликования.
• С 01 января закон вступает в силу.
• В случае непринятия Законодательным собранием закона о краевом бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Законодательное собрание Красноярского края может принять закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

 

 

Рассмотрение и утверждение бюджета края 

• Исполнение бюджета начинается после утверждения в установленном порядке
• В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (в настоящее время осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской - первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет, затем - бюджеты более низких уровней). На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений
• Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

 

 

  
Исполнение бюджета 

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
• распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;
• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.
• Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.
• Основные этапы санкционирования: составление и утверждение бюджетной росписи (в течение 17 дней со дня утверждения бюджета), утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей, утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям, утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и бюджетополучателей, принятие денежных обязательств бюджетополучателями, подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
• За исполнение доходной части бюджета отвечают Налоговая служба красноярского края которая, помимо сбора налогов и других платежей в бюджет обязана представлять информацию об исполнении бюджета в Казначейство, а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным) имуществом.

 

 

Исполнение бюджета по доходам предусматривает: 

  Отчет об исполнении бюджета  готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных  распорядителей, распорядителей и  получателей бюджетных средств.

  Годовой отчет об исполнении  краевого бюджета подлежит рассмотрению  Законодательным Собранием края  и утверждению законом края.

  Законом края об исполнении  краевого бюджета утверждается  отчет об исполнении краевого  бюджета за отчетный финансовый  год с указанием общего объема  доходов, расходов и дефицита (профицита) краевого бюджета.

 

 

  
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение  

• Основные характеристики краевого бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов 
  1. Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2013 год: 
  1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета в сумме 133 418 784,4 тыс. рублей; 
  2) общий объем расходов краевого бюджета в сумме 154 544 338,9 тыс. рублей; 
  3) дефицит краевого бюджета в сумме 21 125 554,5 тыс. рублей; 
  4) источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета в сумме 21 125 554,5 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Закону.
• 2. Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2014 год и на 2015 год: 
  1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета на 2014 год в сумме 146 113 889,1 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 158 324 885,6 тыс. рублей; 
  2) общий объем расходов краевого бюджета на 2014 год в сумме 166 160 616,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 702 364,4 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 172 631 808,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 13 099 390,7 тыс. рублей; 
  3) дефицит краевого бюджета на 2014 год в сумме 20 046 727,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 14 306 923,1 тыс. рублей; 
  4) источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2014 год в сумме 20 046 769,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 14 306 923,1 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Закону.

 

Заключение 

Спасибо за внимание!