Бюджет как основной финансовый план государства – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлени

7.  Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8.  Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

-  субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ;

-  средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

-  добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

-  расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ;

-  расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ;

-  отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

9. Принцип прозрачности (открытости) означает:

-  обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

-  обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

-  стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе  федерального бюджета.

10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11.  Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12.  Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ. [2]

 

Глава 2. Доходы и расходы бюджета бюджетной системы РФ

2.1.  Доходы  бюджета

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые  доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым  доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

-  доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

-  доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

-  доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

-  средства самообложения граждан;

-  иные неналоговые доходы.

К безвозмездным  поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-  безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета. [2]

 

 

 

2.2.  Расходы бюджета

В соответствии с Бюджетным  кодексом в РФ исключительно из федерального бюджета финансируются такие виды общенациональных расходов, как:

1.  Обеспечение деятельности  Президента РФ, Федерального собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной  комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структур, федеральной судебной системы;

2.  Национальная оборона  и обеспечение безопасности государства;

3.  Фундаментальные  исследования;

4.  Государственная  поддержка железнодорожного, морского и воздушного транспорта, атомной энергетики;

5.  Обслуживание и  погашение государственного долга;

6.  Формирование федеральной  собственности;

7.  Финансовая поддержка  субъектов РФ;

8.  Прочие расходы  общенационального уровня.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их полномочий:

1. Обеспечение функционирования  органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

2.  Обслуживание и  погашение государственного долга субъектов РФ;

3.  Обеспечение реализации  региональных целевых программ, формирование государственной собственности субъектов РФ;

4.  Содержание и  развитие организаций, находящихся  в ведении органов государственной  власти субъектов РФ;

5.  Прочие расходы, обеспечивающие финансирование полномочий субъектов РФ.

Исключительно из местных  бюджетов финансируются следующие  функциональные виды расходов:

1.  Содержание органов  местного самоуправления;

2.  Формирование муниципальной  собственности;

3.  Организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, ЖКХ, дорожного строительства и содержания дорог местного значения, благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований и т.д.;

4.  Обслуживание и  погашение муниципального долга, целевое дотирование населения;

5.  Реализация целевых  программ, принимаемых органами  местного самоуправления.

Совместно за счет средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов финансируются  следующие функциональные расходы:

1.  Государственная  поддержка промышленности, транспорта, связи, дорожного хозяйства, строительства;

2.  Обеспечение правоохранительной  деятельности;

3.  Обеспечение социальной  защиты населения;

4.  Обеспечение охраны  окружающей среды;

5.  Ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий;

6.  Прочие расходы,  находящиеся в совместном ведении  РФ, ее субъектов и муниципальных  образований.

 

 

 

Заключение

  Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. Построение бюджетной системы подчинено определенным принципам, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Он же закрепляет структуру доходов и расходов бюджетов различных уровней.

Рассмотрев бюджетную систему  и бюджетное устройство, можно  сделать некоторые выводы.

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – Федеральный бюджет.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущим звеном финансовой системы любого государства.

 

     

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М.: Юрид. лит., 2009. – 64 с.

2. Бюджетный кодекс  Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ [электронный ресурс]  - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - 15.12.2012.

3.  Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская, М.В. Романовский. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838 с.

4.  Годин, А. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 628 с.

5.  Ковалева, Т.М. Бюджет  и бюджетная политика в Российской  Федерации: учебное пособие / Т.М.  Ковалева, С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2006. – 208 с.

6.  Подъяблонская, Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 559 с.

7.  Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

8.  Романовский, М.В. Финансы: Учебник для вузов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. – М.: Юрайт, 2007. – 520 с.

9.  Свищева, В.А. Государственные и муниципальные финансы: учебник / В.А. Свищева. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 464 с.

10.  Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2009. – 224 с.