Организация продажи воздушной перевозки

Значительное число двусторонних межправительст-венных соглашений о воздушных сообщениях сделало актуальным вопрос о регулировании таких сообщений на базе единого (типового) многостороннего соглаше-ния. Обсуждение этого вопроса проходило на Всемир-ной авиатранспортной конференции ИКАО (в ноябре--декабре 1994 г.). Однако однозначного решения в пользу принятия многостороннего регулирования воз-душных сообщений принято не было.

Правовое регулирование воздушных сообщений осуществляется посредством двусторонних соглашений о воздушном транспорте. Соглашения заключаются по образцу, содержащемуся в двух типовых проектах: Чи-кагском и Страсбургском, разработанных соответст-венно в 1944 и 1959 годах.

Соглашения "чикагского типа" составляют боль-шинство действующих двусторонних соглашений. Зна-чительное влияние на договорную практику государств оказывают и соглашения "бермудского типа" (ныне Бермуды-2), например, те положения соглашений, ко-торые касаются установления тарифов и распределения объемов перевозок между участниками конкретного соглашения, которых нет ни в Чикагском, ни в Страс-бургском типовом проекте.

В настоящее время Россия как правопреемница быв-шего Советского Союза продолжает участие в двусторон-них соглашениях о воздушных сообщениях, заключен-ных СССР, а также в соглашениях, заключенных непо-средственно Российской Федерацией, -- всего со 132 государствами мира, предоставляя им право на коммер-ческую деятельность в объеме шести "свобод воздуха".

Из многосторонних конвенций, действующих в сфере воздушных сообщений, необходимо отметить Варшавскую конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных пере-возок, 1929 года.

Помимо Конвенции 1929 года, были приняты Гааг-ский протокол об изменении этой Конвенции в части увеличения размера ответственности перевозчика 1955 года, а также Гвадалахарская конвенция 1961 года для унификации некоторых правил, касающихся междуна-родных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору.

Указанные документы образуют так называемую "Варшавскую систему" ответственности авиаперевоз-чика. В последующие годы система стала подвергаться критике'. В связи с этим в мае 1999 г. в Монреале проходила международная Конференция, которая рас-смотрела вопрос о модернизации "Варшавской системы", приняв новую Конвенцию для унификации неко-торых правил международных воздушных перевозок. Монреальская конвенция вступит в силу на 60-й день после ратификации ее 30 государствами. Россия участвовала в Монреальской конференции, но пока Кон-венцию не подписала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5 МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО)

ИКАО - сокращенное название Организации на английском языке. Организация была создана в 1944 году на Чикагской конференции по вопросам гражданской авиации. Часть вторую принятой на Конференции Конвенции о международной гражданской авиации составляет Устав ИКАО. В 1946 году Организация приобретает статус специализированного учреждения. ИКАО явилась преемником функций двух международных органов, действовавших в период между первой и второй мировыми войнами: Международной комиссии по воздушной навигации (СИ НА) и Международного комитета юристов -- экспертов по вопросам воз-душного права (СИТЕЖА).

В настоящее время ИКАО -- крупнейшая международная организация в области гражданской авиации, насчитывающая в своем составе 183 государства. Главная (общая) цель ИКАО, согласно Чикагской конвенции 1944 года, заключается в обеспечении безопасности и упорядоченного развития международной гражданской авиации (ст. 44).

Структура Организации традиционна для специа-лизированных учреждений. Ассамблея -- высший орган, в котором представлены все государства-члены, имеющие по одному голосу; собирается раз в три года. Совет -- исполнительный орган, состоящий из 33 госу-дарств -- членов Организации, избираемых Ассам-блеей, согласно специальным, предусмотренным Кон-венцией 1944 года правилам. Так, в составе Совета обязательно должны быть государства, играющие веду-щую роль в воздушном транспорте (ст. 50, п. "Ь", Конвенции). Совет собирается три раза в год и наделен широкими полномочиями. Аэронавигационная комис-сия состоит из 15 членов, которыми являются физичес-кие лица, наиболее компетентные в области аэронави-гации. Секретариат возглавляется Генеральным секре-тарем, назначенным Советом. В Юридический комитет входят все государства -- члены ИКАО, которые назна-чают юридических экспертов, представляющих госу-дарства в Комитете.

Наряду с этими основными органами в рамках ИКАО функционирует еще целый ряд комитетов по специальным вопросам, например, Комитет по -неза-конному вмешательству в дела гражданской авиации.

Место нахождения ИКАО -- г. Монреаль (Канада).

Говоря о направлениях деятельности ИКАО, необ-ходимо отметить, что она принадлежит к международ-ным организациям с развитой нормотворческой функ-цией, которая проявляется в следующих формах. В Юридическом комитете ИКАО разрабатываются про-екты многосторонних конвенций по отдельным вопро-сам международного воздушного права, которые затем принимаются на международных конференциях, созы-ваемых под эгидой ИКАО. Примером могут служить Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года и Монреальская конвенция о борьбе о незаконными актами, направленными про-тив безопасности гражданской авиации, 1971 года.

Интересы международных воздушных сообщений, в первую очередь их безопасность и эффективность, требуют унификации и стандартизации национальных норм и правил. Таким видом нормотворчества ИКАО занимается с самого начала своей деятельности. Разра-ботанные Советом унифицированные правила, име-нуемые международными стандартами и рекоменда-циями, составляют приложения к Чикагской конвен-ции. В настоящее время их 18. Тексты международных стандартов рассылаются государствам -- членам ИКАО. Если государство-член в течение трех месяцев (ст. 90 Чикагской конвенции) не заявит о своем непри-нятии этих правил, они становятся обязательными для данного государства.

Одно из направлений деятельности ИКАО -- ока-зание помощи развивающимся странам. Ежегодно помощь по линии ИКАО получают около 100 стран. Помощь осуществляется в трех основных формах: ко-мандирование экспертов, предоставление стипендий для подготовки специалистов в области гражданской авиации, поставка оборудования для аэропортов.

Помимо ИКАО, являющейся универсальной орга-низацией, имеется ряд региональных международных организаций и органов, действующих в сфере граждан-ской авиации, с которыми ИКАО осуществляет сотруд-ничество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА:

Бордунов ВД , Котов А И , Малеев Ю Н Правовое регули-рование международных полетов гражданских воздушных судов. М , 1988.

Верещагин А Н Международное воздушное право. М., 1966.

Международное воздушное право. М., 1980-1981. Кн. 1-2.