Судебная система РФ. Конституционные принципы правосудия

Основными принципами бюджетного федерализма являются: равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней.

Основу бюджетного федерализма составляет разграничение предметов ведения, полномочий РФ, субъектов РФ заложенной в КРФ.

В ведении РФ в области федерализма  находятся:

• Управление федеральной собственностью
• Установление основ федеральной политики в области гос., эконом., нац., культурного развития РФ, федеральные программы
• Установление правовых основ единого рынка
• Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития

Совместное ведение РФ и субъектов  РФ:

• Вопросы владения, распоряжения, пользования землей, недрами, водными и др. природными ресурсами
• Разграничение гос. собственности
• Общие вопросы образования, культуры
• Координация вопросов здравоохранения, защиты семей, материнства, отцовство, соц.защита
• Установление общих принципов организационных систем гос. власти и МСУ
• Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров

Реализация принципа федерализма:

1. обеспечение соц., эконом, правоохранит., организационных основ федерализма, создание единого пространства
2. обеспечение единых соц. стандартов, равной соц. защиты, гарантирование соц. прав гражданам, независимо от экономических возможностей региона
3. выравнивание условий соц.-эконом. развития регионов
4. приоритетное развитее регионов, имеющих стратегическое значение
5. становление и обеспечение гарантий МСУ

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

Различают прежде всего бюджетные  системы унитарных и федеративных государств: первые включают два уровня бюджетной системы - центральный  бюджет и звено местных бюджетов; вторые - три уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30. Структур доходов и расходов муниципальных бюджетов, регулирующих и собственные доходы

ФЗ 131 ст. 52.

Каждое МО имеет собственный  бюджет. Органы МСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных  местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений.

Формирование и исполнение местных бюджетов осуществляется органами МСУ самостоятельно в соответствии с уставом МО.

Доходы местных бюджетов образуются за счет:

1. налоговых доходов
2. неналоговых доходов
3. безвозмездные, безвозвратные платежи (дотации, субвенции – при передаче полномочий, субсидии – целевые платежи, на условиях возврата, со финансирования)

К налоговым доходам местного бюджета относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ местные налоги и сборы, пени и штрафы, а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов.

К неналоговым доходам бюджетов относятся: доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, за исключением имущества автономных учреждений, имущества ГУП и МУП, в том числе казенных, доходы от продажи имущества (кроме акций, гос. запасов, драгоценных металлов и камней), доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, средства самообложения граждан.

Расходная часть местных  бюджетов включает:

расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

расходы, связанные с обслуживанием  и погашением долга по муниципальным  займам;

расходы, связанные с обслуживанием  и погашением муниципального долга  по ссудам;

ассигнования на страхование муниципальных  служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности и предпринимательского риска;

иные расходы, предусмотренные  уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления могут  давать муниципальные заказы на выполнение работ или услуг, финансируемых за счет местного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31. Основные направления бюджетного регулирования. Охарактеризуйте финансово-экономическое обеспечение МСУ

Для нормального развития системы  бюджетного федерализма способы  и приемы бюджетного выравнивания нуждаются в постоянном совершенствовании. В России оба направления бюджетного выравнивания сопряжены с огромными трудностями. Распределение компетенции по расходам является первоочередным этапом по построению эффективной модели бюджетного федерализма. Только после доведения до каждого уровня власти надлежащих функций и определения общего объема расходов можно говорить о закреплении за ними доходных источников, а также передачи по вертикали финансовых средств, необходимых для бюджетного регулирования.

Вертикальное бюджетное выравнивание, несомненно, должно сочетаться с горизонтальным в целях достижения нормативного уровня потребления государственных услуг на всей территории страны, обеспечения социальной справедливости в региональном и местном разрезах. Таким образом, межбюджетные отношения имеют целью прежде всего финансовое обеспечение соблюдения на всех уровнях власти конституционных социальных гарантий граждан.

2 метода гос. регулирования:

1. Налоговая политика, позволяющая  государству успешно решать его  задачи, перераспределять часть национального дохода в целях сбалансированного развития общества

2. создание наиболее благоприятных  условий хозяйствования в приоритетных  отраслях экономики, развитие  которых дает наибольшую выгоду  обществу в целом.

Экономическая функция выражается в:

• Формировании бюджета, контроль его расходования
• Определение общих программ экономического развития страны
• Стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики
• В создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности
• Непосредственное хозяйственное руководство гос. секторов экономики
• Создание условий для реализации каждым права быть собственником

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32. Основные виды избирательных  систем в РФ, порядок выдвижения  кандидатов в депутаты местных советов, этапы проведения избирательной компании

Избират право граждан РФ гарантируется:

• КРФ,
• ФЗ от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избир.права и правах участия в референдумах граждан РФ»;
• ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении К-х прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ»;
• ФЗ от 31 дек. 1999г. №228-ФЗ «О выборах През.РФ»;
• ФЗ от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ О выборах депутатов Гос. Думы Фед. Собрания РФ;
• ФЗ Об общих принципах орг-ии м с/у № 131.

Избират система в  РФ осущ-ся на базе классич. мажоритарной системы, располагающей 3 разновидностями:

1)абсолютного большинства (50%+1 голос);

2)относительного большинства;

3)квалифиц.

Избрание в представит. орган  м.б. осущ. в ходе как прямого, так  и непрямого избрания. Непрямое избрание возможно при пропорциональной системы представительства. Важнейший элемент избир. сист.-избир.процесс. Основу изб процесса сост.:-порядок выдвижения кандидатов в органы власти,-организац.принцип проведения выборной кампании,-фун-ие уполномоченных органов,ответственных за проведение избир.кампании,-порядок фин-я и ведения избир. кампании ее участниками.

В ходе проведения избир.кампании сущ. след этапы:

1)составление списков избирателей,

2)опр-ие границ избират.округов  и избират.участков,

3)регистрация кандидатов,

4)формирование избират.фондов и  обеспечение контроля над расходами,

5)проведение рекламы избират.кампании,

6)выборы и подведение итогов  избир.кампании.

Центр.избират.комиссия действует 4 г., состоит из 15 членов с высшим юрид.образ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33. Концепция и сущностные  признаки МСУ. Предметы ведения  и полномочия МСУ

1) Признак субсидиарности –  основополагающий – передача  полномочий с гос.ур. на мун.

2) Признаки суверенности гос.-независимостьгос.3)Пр.демократизма  гос.-активное участие граждан в жизни страны

4) Пр.гомогенности - региональное право соподчинено фед.

МСУ как форма народовластия.это форма самоорганизации жителей.

Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей  ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами МСУ территориальных сообществ.

в Конституции опр-ны осн.формы осущ-я народом своей власти:

1)непосредств-я (референдумы и т.д.)

2)через органы гос.власти (фед.и региональные органы)

3)через органы МСУ

Осн-е черты,хар-е для МСУ.

1) МСУ имеет особый субъект- МО.

2) МО яв.тер-политич. орг-ей населения (города,сельские мест. и т.д.) для реш. вопросов жизнеобеспеч., связанных с общностью проживания граждан.

3) МСУ как элемент политич. Системы состоит в гос. общ-ом хар-ре.

МСУ выполняет 3 основные функции:

а) обеспечивает самоорганизацию граждан  для решения значимых социальных и иных задач, требующих совместных усилий;

б) решает вопросы местного значения, в том числе хозяйственные;

в) осуществляет властные функции, принимая обязательные для исполнения решения  по вопросам местного значения, а также  участвует в осуществлении политики и воли государства на местах.

Формы непосредственного осуществления  населением местного самоуправления:

• местный референдум
• муниципальные выборы
• голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
• голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
• сход граждан
• другие формы

Формы участия населения в осуществлении  местного самоуправления:

• правотворческая инициатива граждан
• территориальное общественное самоуправление
• публичные слушания
• собрание граждан
• конференция граждан (собрание делегатов)
• опрос граждан
• обращения граждан в органы местного самоуправления
• наказы избирателей
• другие формы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34. ТОС, межмуниципальное сотрудничество

ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС – это одна из форм участия населения в осуществлении МСУ;

это собственные инициативы граждан, направленные на обеспечение основных потребностей жителей определенных территорий;

это тот пограничный институт между  общественным и властным, который  в любом государстве необходим  и без которого ни одна власть существовать не может.

ТОС с реальными ответственными полномочиями создает предпосылки и условия для развития МСУ на более высоком уровне – уровне внутригородского муниципального образования и города, а также для создания такого самоуправления граждан, как (ТСЖ) и общественные объединения в форме органов общественной самодеятельности (ООС) по месту жительства.

В соответствии с Конституцией РФ, ТОС не является формой власти. Через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократии, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь соответствующей территории и государства в целом.

Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения  и защиты общих интересов муниципальных  образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.