Судебная система РФ. Конституционные принципы правосудия

Численный состав парламентов определяется Конституциями и законами республик, а, следовательно, определяется на основе норм представительства, соответствующих размеру территории и численности населения каждой республики.

Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения с главой администрации (исполнительной власти), порядок образования и работы. Но есть и некоторые отличия.

Все основные вопросы организации  и деятельности законодательных  органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны (Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание депутатов, городская Дума (г. Москва), Законодательное Собрание и др.). В Москве Дума одновременно является представительным органом городского самоуправления. Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года.

Компетенция законодательных органов  довольно широка, она включает вопросы организации государственной власти и местного самоуправления, экономического и социального развития и др.

 

Самарская Губернская дума. 50 депутатов. Закон «О самарской губернской думе».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25. институт президентства (глав исполнительной власти) республик. Охарактеризуйте высший исполнительный орган гос. власти субъектов РФ: функции, различные модели структуры

Исполнительная власть в субъектах  РФ занимает ведущее место в системе  органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями и регламентируется более подробно, чем исполнительная власть в Конституции РФ. Формирование системы органов исполнительной власти республики, края, области и других субъектов РФ происходит в соответствии с конституционными положениями, а также нормативными актами, определяющими правовой статус республики, края, области как субъектов РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти.

Республики. Поскольку Конституция РФ рассматривает республики как государства, конституции республик учреждают пост главы государства, именуемого президентом, главой республики или главой государства. Пост президента учрежден в Адыгее, Башкортостане, Бурятии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Марий Эл, Саха (Якутия), Северной Осетии-Алании, Татарстане, Тыве, Чувашии.

В организации исполнительной власти и ее соотношений с полномочиями главы государства республики можно  выделить несколько основных разновидностей.

1. Правительство является органом  исполнительной власти, подотчетным президенту республики (главе республики), хотя ответственно и перед парламентом. (Татарстан, Башкортостан, Калмыкия и др.). В данной группе республик правительство фактически работает под непосредственным руководством главы государства.

2. Глава государства возглавляет систему исполнительной власти и является председателем Правительства (например Республика Коми, Бурятия). В этой группе республик имеет место прямое слияние функций главы государства и главы правительства в одном лице.

3. Формирование Правительства и организация исполнительной власти осуществляются коллегиальными органами ( Дагестан и некоторые др.).

 Края, области и другие субъекты  РФ. Как и республики, края, области  и другие субъекты РФ самостоятельно  формируют систему органов исполнительной власти на своей территории. Правовой базой для этого выступает устав, а также законы, принимаемые собственными представительными органами, и правовые акты глав администраций.

Функции исполнительной власти на территории субъекта РФ осуществляет система органов исполнительной власти, возглавляемая соответствующей администрацией.

 Систему органов исполнительной  власти образуют три основные группы органов:

1) органы, составляющие аппарат  главы администрации; 

2) управления, комитеты, отделы и  прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;

3) территориальные органы федеральных  министерств и ведомств, входящие  в систему органов исполнительной  власти субъекта РФ, но имеющие  ярко выраженную вертикальную подчиненность.

 Администрация состоит из  главы администрации, часто именуемого "губернатором", а в Москве - мэром, и его заместителей, руководителей  многочисленных управленческих  структур. В предшествующие годы  глава администрации назначался и освобождался от должности Президентом РФ, но теперь повсюду избирается - в большинстве субъектов РФ населением, но в отдельных - законодательным органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26. Организационно-правовые  формы муниципальной власти. Органы  муниципального управления в МО на территории РФ, органы МСУ и институты гражданского общества: соотношение понятий и общественных явлений.

Стру5ктуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава  МО, местная администрация, контрольный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ определяются уставом  МО.

Представительный орган избирается населением.

Варианты структуры органов  МСУ:

1. представительный орган избирается населением, глава МО избирается населением, возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту
2. представительный орган избирается населением, глава МО избирается населением и возглавляет местную администрацию
3. представительный орган избирается населением, глава МО избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный

Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.

Гражданское общество – система  жизнедеятельности общества, автономное по отношению к гос. власти, выражающая частные интересы граждан, регулирующая и защищающая эти частные интересы.

Роль ГО состоит в том, что  оно разрушает монополию на власть государственных деятелей, уравновешивает гос. власть властью частных лиц, независимых организаций

ГО по отношению к государству  отличается в виде создания независимой  организации, СМИ, вплоть до акций неповиновения.

Самоорганизация и самостоятельность  осуществляется общественно-значимых функций – это нерперывный  и объективный процесс развития ГО, ход которого может замедляться в момент стабильности и демобилизации общества или ускоряться в момент радикальных соц. Преобразований

Функции гражданского общества

• Полное удовлетворение материальных, духовных потребностей человека.
• Защита частных сфер жизни людей.
• Мощный рычаг сдерживания политической власти от абсолютного господства.
• Стабилизация общественных отношений и процессов.

Условием возникновения гражданского общества является появление у всех граждан общества экономической  самостоятельности на базе частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27. Основные направления  административной реформы в РФ, федеральные, региональные и местные  органы гос. управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.

Под "административной реформой" принято понимать преобраз-я в сист. органов исполн. власти с целью создания реально действ-ей единой сист. исполн. власти, работающей в "автоматическом режиме" в интересах общества.

Проблемы:

• кризис доверия граждан к власти (нет постоянного диалога между гос. исполнительной властью и обществом)
• неупорядоченность отношений между различными ветвями власти (функциональная размытость, большое количество межведомственных органов – комиссий, отсутствие строгой классификации)
• проблемы гос. службы (профессионализм)
• коррупция

Объектом реформы стали фед. органы исполн. власти, органы исполн. власти субъектов РФ, гос. орг-ии при органах исполн. вл., иные системы упр-я, обладающие гос.-властными полномочиями.

В 2004 г. вновь была утв. структура фед. органов исполн. вл., в соотв. с кот. колич. фед. органов исполн. вл. сократилось. Появились федеральные министерства, осн. целью деят. кот. явл. опр-е гос. политики в порученной им сфере деят. и нормотворчество; федеральные службы, осн. ф-ей кот. яв. гос.контроль и надзор; федеральные агентства, призванные организовать оказание гос. услуг и упр-е гос. имуществом. В рез-те наряду с сокращением числа фед.органов исполн. вл. произошло перераспределение полномочий между ними, упразднена часть дублирующих и избыточных ф-й этих органов власти.фед.органы исп.власти явл. подсистемами президентской и прав-й власти. В структуру фед.органов исполн.власти входят: фед.министерства, фед.службы и фед.агентства, подведомственные этим фед мин-ам.

В стр.фед.органов не вкл. правительство РФ.

Сущ. 3 возможности сопряжения гос. и городских интересов:

1)гос. ф-ии делегируются органам  гос. упр-я в городах,

2)сочетание двух групп интересов  берут на себя органы гос.упр-я:спец.отраслевое  ведомство принимает реш-я по  своему предмету,а их исполнение  передает местным органам;

3)гос. и местные интересы представлены  двумя самост.органами упр-я,действующими  на одной и той же тер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28. понятие определений  гос. и мун. службы, основные  принципы, вопросы кадрового обеспечения

Государственная служба РФ — профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. (ФЗ О системе государственной службы РФ)

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

• государственная гражданская служба;
• военная служба;
• правоохранительная служба.

Муниципальная служба в Российской Федерации — согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ, это профессиональная служебная деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

1. муниципальные должности (депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ, члены избирательных комиссий МО с правом решающего голоса);
2. должности муниципальной службы — должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа МСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность.

Принципы:

1. Федерализм – единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ.
2. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязанность их признания, соблюдения и защиты. Ст.2,18 КРФ
3. равный доступ граждан к гос. службе, без какой-либо дискриминации
4. единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы.
5. Взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы – единство основных квалификационных требований к должностям, единство ограничений и обязательство при прохождении гр. и мун. службы, единство требований к проф. Подготовке, переподготовке и повышению квалификации…
6. открытость гос. и мун. службы
7. профессионализм и компетентность
8. защита гос. и мун. служащих от неправомерного вмешательства в их проф. служебную деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма, типы бюджетных систем.

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - устройство бюджетной  системы государства, при котором  каждый из уровней государственной  власти располагает собственным  бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Форма автономного функционирования бюджетов различных уровней государственной власти основана на четких, закрепленных законодательством нормах.