Понятие арбитражного процессуального права. Система арбитражных судов в РФ. Подведомственность и подсудность дел

 

    Особенности принципов арбитражного процессуального права:

   1. Являются историческими  категориями, выработанными на  протяжении длительного развития  гражданского процесса. В этом  смысле они являются элементом  человеческой культуры, ценностями  идеологического порядка, такими  как разделение властей, правовое  государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность  субъектов гражданского общества.

   2. Это такие идеи, которые  закреплены в нормах арбитражного  процессуального права, имеют нормативный характер.

   3. Они воплощают в себе  особенности данной отрасли права  с юридической стороны, дополнительно  характеризуют арбитражное процессуальное  право как отрасль права, отражая его специфику.

   4. Значительное влияние  на современную систему принципов  судопроизводства в арбитражных  судах, как и других судах,  оказывает концепция прав человека  и ее положения, отраженные  в различных международно-правовых  актах

 

Значение принципов:

   ♦ являются ориентиром  нормотворческой деятельности при  совершенство­вании арбитражно-процессуального законодательства;

   ♦ позволяют обеспечить  правильное понимание и применение  арбитражными судами арбитражно-процессуального  законодательства в соответствии  с его действительным смыслом.

 

    Принципы состоят между  собой в определенной взаимосвязи  и образуют систему  - совокупность  всех принципов арбитражного  процессуального права в их  взаимосвязи.

2.2. Классификация  принципов арбитражного процессуального  права 

В юридической  науке существуют самые различные  взгляды на систему принципов  и их количество, поскольку возможны самые различные их классификации, например:

- на судоустройственные  и судопроизводственные, т.е. по  функциональному признаку;

- по сфере  действия;

- по правовому  источнику, в котором закреплено  содержание принципа.

В гражданском  и арбитражном процессуальном праве  в настоящее время практически  отсутствуют отраслевые принципы, которые  в основном приобрели межотраслевой  характер, действуя во всех сферах гражданской  юрисдикции. Например, принцип диспозитивности  характерен не только для гражданского процессуального, но и для арбитражного процессуального права, а также  конституционного судопроизводства, нотариального  производства, третейского разбирательства, исполнительного производства. То же самое относится к принципам  состязательности и равноправия  сторон, которые приобрели не только межотраслевой, но и конституционный  характер (ст. ст. 19 и 123 Конституции  РФ). Изложенное объясняется значительным сходством арбитражной процессуальной и гражданской процессуальной форм, единством основных начал деятельности всех органов судебной власти.

Ряд принципов  постепенно трансформировался и  изменился под влиянием социально-правовых реалий и законодательства. Например, принцип процессуальной активности суда в гражданском процессе, справедливо  обоснованный В.М. Семеновым и соответствовавший  имевшему место в советский период уровню законодательства и задач  суда, трансформировался в ходе судебно-правовой реформы в принцип судейского руководства. Другой основополагающий процессуальный принцип объективной  истины фактически свелся к установлению юридической истины, соответствующей  материалам дела. Такое развитие весьма симптоматично и отражает новые  социально-правовые реалии, в которых  действуют органы судебной власти при  осуществлении правосудия.

Сохраняется сложившееся деление принципов.

1. Общеправовые - действующие во всех без исключения  отраслях права, например законности.

2. Межотраслевые  - закрепленные в нормах нескольких  отраслей права, как правило,  близких по характеру. Сюда  относятся практически все принципы  судоустройственного характера,  закрепленные в ГПК РФ, АПК  РФ, Федеральном конституционном  законе от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О  Конституционном Суде Российской  Федерации" (далее - ФКЗ "О  Конституционном Суде Российской  Федерации"), например гласность  судебного разбирательства, а  также принципы судопроизводственного  характера. 

3. Отраслевые - закреплены в нормах только  одной конкретной отрасли права.  Ранее в арбитражном процессуальном  праве к таковым относили целый  ряд принципов, например принципы  арбитрирования, доарбитражного урегулирования, однако теперь все они утратили  свое значение, поскольку не имеют  нормативной основы. Поэтому в  настоящее время выделить сугубо  отраслевые принципы для арбитражного  процессуального права, которые  не были бы одновременно присущи  и другим отраслям процессуального  права (входящим в сферу гражданской  юрисдикции), кроме принципа юридической  истины, вряд ли возможно. Вместе  с тем следует отметить некоторое  отличие в содержании ряда  одноименных принципов и новые  акценты в самом их названии, также определяемом сущностными  чертами арбитражной процессуальной  формы. Принцип сочетания коллегиального  и единоличного рассмотрения  дел в арбитражном процессуальном  праве отличается от одноименного  принципа в гражданском процессуальном  праве тем, что коллегиальность  в арбитражном судопроизводстве  обеспечивается, во-первых, за счет  участия арбитражных заседателей,  во-вторых, за счет коллегиального  рассмотрения некоторых категории  дел в арбитражных судах субъектов  РФ коллегией из трех профессиональных  судей. То же касается отличий  принципа устности судебного  разбирательства в гражданском  процессуальном праве от принципа  сочетания устности и письменности  судебного разбирательства в  арбитражном процессуальном праве,  который характеризует специфику  арбитражного процесса, связанную  с преимущественным исследованием  в ходе процесса письменных  доказательств. В АПК РФ не  предусмотрена процедура оглашения  письменных доказательств, установленная  в ст. ст. 175, 176 ГПК РФ.

4. Принципы  отдельных институтов арбитражного  процессуального права, например  принципы межотраслевых институтов  подведомственности (разрешения споров  о праве и иных дел преимущественно  государственными органами), института  доказательств (допустимости средств  доказывания, относимости доказательств).

При классификации  принципов на конституционные и  закрепленные в отраслевом законодательстве отметим расширение числа конституционных  принципов - это наиболее важные принципы межотраслевого характера, имеющие  особое политико-правовое значение. Ввиду  значения судебной власти эти важнейшие  начала ее функционирования непосредственно  закреплены прямо в Конституции  РФ.

К их числу  относятся:

- осуществление  правосудия только судом (ст. 118);

- независимость  судей и подчинение их только  Конституции и федеральному закону (ст. 120);

- несменяемость  судей (ст. 121);

- гласность  судебного разбирательства (ст. 123);

- состязательность  и равноправие сторон (ст. ст. 19, 123).

 

2.3. Организационные  (судоустройственные) принципы арбитражного  процессуального права 

 

Принцип осуществления  правосудия только судом - правило, согласно которому реализация полномочий, отнесенных к ведению органов судебной власти, может осуществляться только судами, созданными в соответствии с законом.

 

 Принцип независимости судей - правило, по которому постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.

 

 Принцип гласности судебного разбирательства - правило, согласно ко­торому разбирательство дел в арбитражных судах - открытое.

 

    Разбирательство дела  в закрытом судебном заседании  допускается в сле­дующих случаях:

 

   • для недопущения разглашения  государственной и иной охраняемой  законом тайны;

   • в иных случаях, предусмотренных  федеральным законом.

 

 Принцип  сочетания коллегиального и единоличного  рассмотрения дел - в зависимости от категории дел и других критериев разбирательство дела производится судьей арбитражного суда единолично либо арбитражным судом в коллегиальном составе.

 

    Если какая-либо из  сторон заявит ходатайство о  рассмотрении дела с участием  арбитражных заседателей, то арбитражный  суд первой инстанции в   составе судьи и двух арбитражных  заседателей рассматривает экономические  споры и иные дела, возникающие  из гражданских и иных правоотношений  по данным ходатайствам.

 

    Коллегиально, в составе  трех или иного нечетного количества  судей, рассматриваются дела в  арбитражном суде апелляционной  и кассационной инстанций и  в порядке надзора.

 

    Коллегиальное рассмотрение  дел в арбитражном суде первой  инстанции осуществляется в составе:

   = трех судей;

   = судьи и двух арбитражных  заседателей.

 

    Не подлежат рассмотрению  с участием арбитражных заседателей  дела:

 

   ≈ относящиеся к подсудности  ВАС РФ;

   ≈ об оспаривании нормативных  правовых актов;

   ≈ несостоятельности   (банкротстве),   если   иное  не  установлено  феде­ральным  законом;

   ≈ направленные в арбитражный  суд первой инстанции на новое  рассмотрение с указанием на  коллегиальное рассмотрение;

   ≈ возникающие из административных  и иных публичных правоотношений;

   ≈ особого производства.

 

    Принцип государственного языка  судопроизводства - судопроизводство ведется на государственном - русском языке, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых процессуальных действий.

 

    Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом - правило, в соответствии с которым арбитражное правосудие осуществляется на началах равенства организаций и граждан независимо от каких-либо признаков и критериев.

 

    Принцип равноправия заключается в том, что права и обязанности кор­респондируют друг другу. Права одной стороны являются непосредственно обязанностью другой.

 

    Принцип равноправия  состоит из трех составляющих:

  - исковое равенство сторон (право истца подать иск, право  ответчика — подать встречный  иск).

  - равенство возможностей (истец,  ответчик или другие лица, участвующие  в деле, вправе подать апелляционную,  кассационную и надзорную жалобу).

  - доказательственное, т. е. равные  возможности сторон участвовать  в доказательственной деятельности.

 

    Из принципа равенства  перед законом и судом вытекает, что:

 

   • правосудие осуществляется  независимо от правового статуса  участников процесса, их имущественного  положения, формы собственности  и других критериев;

   • процессуальное положение  участников арбитражного процесса  опре­деляется только арбитражным  процессуальным законодательством;

   • процессуальный порядок  разрешения дел определяется  арбитражной процессуальной формой.

 

    Принцип регионального построения арбитражных судов кассационной инстанции (кассационные полномочия в судебно-арбитражной системе осуществляют особые судебные органы, созданные специально для их выполнения вне рамок традиционного административно-территориального деления).

 

2.4. Функциональные (судопроизводственные) принципы арбитражного  процессуального права 

 

Принцип законности является конституционным принципом.

 

   Принцип законности имеет  отечественную (Конституция РФ) и  международную основу, обусловлен  возможностями применения иностранного  права.

 

    Значение принципа законности:

   = арбитражный суд должен  руководствоваться только нормами закона;

   = судьи обязаны соблюдать  правила о судопроизводстве в арбитражных судах;

   = судьи обязаны правильно  применять материальное и процессуальное  право.

 

    Принцип диспозитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их зашиты.

 

    Принцип диспозитивности предполагает:

   - стороны процесса самостоятельно  выбирают правило своего поведения;

   - процесс носит состязательный  характер; стороны вправе ссылаться  на доказательства и отстаивать свои позиции;

   - принцип отсутствия вины - сторона, заявившая требования, обязана их обосновать, а сторона,  к которой были предъявлены  требования, обязана представить  доказательства опровергающие притязания к ней;

   - стороны самостоятельно  решают вопрос о представлении  тех или иных доказательств.

 

    С принципом диспозитивности  в арбитражном процессе соотносится принцип императивного начала. Процедуры арбитражного процесса обя­зательны для исполнения всеми лицами, участвующими в деле, и невыпол­нение которых влечет для сторон предусмотренные законом последствия.

 

    Принцип состязательности заключается в праве и обязанности участву­ющих в деле лиц отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

 

    Состязательное начало  состоит в том, что:

 

  * действия арбитражного суда  зависят от требований истца  и возражений ответчика, арбитражный  суд разрешает дело в объеме  заявленных сторонами требований;