Исполнительное производство

Кроме названного департамента в службу судебных приставов Российской Федерации входят: служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;

службы судебных приставов  органов юстиции субъектов Российской Федерации, возглавляемые заместителями  начальников органов юстиции  этих субъектов Российской Федерации - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;

районные, межрайонные или  соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов  Российской Федерации подразделения  судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и  судебных приставов - исполнителей, возглавляемые  старшими судебными приставами.

3. Необходимо подчеркнуть,  что у главного судебного пристава  субъекта Российской Федерации  также должен быть соответствующий  управленческий аппарат, являющийся составной частью аппарата органа юстиции. По меньшей мере один - два таких работника должны быть в подразделениях судебных приставов.

4. Исходя из статуса высших судов России законодатель установил, что организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации определяется, наряду с комментируемым Законом, еще и федеральными конституционными законами об этих судах.

Однако в настоящее  время в этих законах отсутствуют  нормы, устанавливающие какую-либо специфику деятельности службы судебных приставов в названных судах.

Только практика применения закона позволит определить, следует  ли вносить в конституционные  законы о высших судах России какие-то изменения в связи с вопросами обеспечения судебными приставами установленного порядка деятельности в этих судах.

7. Полномочия судебных приставов – исполнителей

Полномочия судебных приставов-исполнителей состоят в том, чтобы, применив все предусмотренные законом меры принудительного воздействия на лиц, не выполняющих требования суда или иного уполномоченного законом органа, добиться неукоснительного исполнения судебного решения (либо иного акта, вынесенного судом) или решения иного компетентного органа.

Осуществляя данные полномочия, судебный пристав-исполнитель  принимает к производству исполнительный лист (либо иной исполнительный документ, предусмотренный законом), возбуждает исполнительное производство и выполняет комплекс мер принудительного характера (исполнительных действий), реализуемых в рамках установленных законом процессуальных процедур.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель прежде всего руководствуется положениями Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", предоставляющими право:

- получать  при совершении исполнительных  действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить  у работодателей проверку исполнения  исполнительных документов на  работающих у них должников  и ведения финансовой документации  по исполнению указанных документов;

- давать  гражданам и организациям, участвующим  в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения  конкретных исполнительных действий;

- входить  в помещения и хранилища, занимаемые  должниками или принадлежащие  им, производить осмотры указанных  помещений и хранилищ, при необходимости  вскрывать их, а также на основании  определения соответствующего суда  совершать указанные действия  в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или  принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение  и реализовывать арестованное  имущество, за исключением имущества,  изъятого из оборота в соответствии  с законом;

- налагать  арест на денежные средства  и иные ценности должника, находящиеся  на счетах, во вкладах или на  хранении в банках и иных  кредитных организациях, в размере,  указанном в исполнительном документе;

- использовать  нежилые помещения при согласии  собственника для временного  хранения изъятого имущества,  возлагать на соответствующих  лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя  или должника для перевозки  имущества с отнесением расходов  за счет должника;

- в случае  неясности требований, содержащихся  в исполнительном документе, на  основании которого совершаются  исполнительные действия, просить  суд или другой орган, выдавший  исполнительный документ, о разъяснении  порядка его исполнения;

- объявлять  розыск должника, его имущества  или розыск ребенка;

- вызывать  граждан и должностных лиц  по исполнительным документам, находящимся  в производстве;

- совершать  иные действия, предусмотренные  Федеральным законом "Об исполнительном  производстве".

Требования  судебных приставов обязательны  для всех органов, должностных лиц  и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом (ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах"). При этом диапазон мер ответственности правонарушителя достаточно широк от штрафных санкций до уголовной ответственности.

8. Обжалование действий судебного пристава – исполнителя

Существует несколько  способов обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя:

обжалование в порядке  подчиненности.

обжалование действий (бездействий) в прокуратуре того же района, что  и пристав

обжалование действий (бездействий) пристава в суде того же района, что  и пристав.

Можно использовать как один способ обжалования, так и все  сразу. Причем последовательность не важна. Но, лучше действовать следующим  образом.

Сначала нужно обратиться в отдел судебных приставов, в  котором находится исполнительный документ с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного  производства.

После ознакомления нужно  обратиться с заявлением (жалобой) к  начальнику отдела судебных приставов. Затем, если в территориальном отделе вопрос не решится в пользу взыскателя, обратиться к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов  соответствующего субъекта РФ.

Все жалобы (заявления) можно  предоставлять в вышеуказанные органы как лично , так и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, оставив себе копию.

В жалобе должны быть указаны:

должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

требования лица, подавшего  жалобу.

Жалоба должна быть рассмотрена  должностным лицом, правомочным  ее рассматривать в течение десяти дней со дня ее поступления.

Срок рассмотрения жалобы приостанавливается если:

- направлены запросы о  предоставлении документов, имеющих  значение для рассмотрения жалобы; рассмотрение приостанавливается, но не более чем на 10 дней. Документы  могут быть истребованы с использованием  факсимильной (электронной) связи.

- судом принимается к  рассмотрению аналогичное заявление  об оспаривании постановления,  действий (бездействия) должностного  лица.

Срок подачи жалобы.

На действия судебного  пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного  судом, или отказ в совершении указанных действий взыскателем  может быть подана жалоба в суд  по месту нахождения судебного пристава-исполнителя  в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Основания для отказа в  рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности

Основаниями для отказа в  рассмотрении жалобы по существу являются:

- обжалование постановления  судебного пристава-исполнителя  о взыскании исполнительского  сбора или постановления о  наложении штрафа,

- несоблюдение установленных  сроков обжалования и лицо, подавшее жалобу не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено,

- несоответствие формы  и (или) содержания жалобы,

- принятие судом решения  по жалобе аналогичного содержания,

- указание в качестве  предмета жалобы решение, действие (бездействие) лица, не являющегося  должностным лицом службы судебных  приставов.

Не позднее трех дней со дня поступления жалобы главный  судебный пристав или старший  судебный пристав выносят постановление  об отказе в рассмотрении жалобы по существу, копия которого, не позднее  дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заявителю.

Постановление об отказе в  рассмотрении жалобы по существу может  быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

9. Стороны в исполнительном производстве

В исполнительном производстве две стороны - взыскатель и должник, которыми в основном становятся бывшие истец и ответчик (если исполняется  исполнительный документ, выданный на основании судебного акта). В случае удовлетворения встречного иска ответчик становится взыскателем, а должником - истец. Определение сторон в исполнительном производстве дается в ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Взыскателем – лицо, управомоченное требовать исполнения судебного решения или иного юридического акта, т.е. гражданин или организация в пользу которой выдан исполнительный документ. Понятие взыскатель гораздо шире, чем понятие истец, т.к. возникает не только на основании судебного акта, но и актов других органов. Взыскателю предоставлено право выбора:

• Либо получить исполнительный документ и и самостоятельно предъявлять его взысканию
• Либо по его просьбе  суд направит исполнительный документ к взысканию

Должником - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия  или воздержаться от их совершения. В отличие от взыскателя должник имеет право отказаться от исполнения, однако законом предусмотрены его права на отложение исполнительных действий, на отсрочку, рассрочку или изменение порядка и способа исполнения при наличие обстоятельств, препятствующих исполнению действий, которые оценивает суд или иной орган, выдавший исполнительный документ.

Взыскатель  и должник как процессуальные фигуры возникают не после постановления  решения, а только после возбуждения  исполнительного производства.

При поступлении  исполнительного документа судебный пристав-исполнитель и решает вопрос о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав обязан проверить правовой статус обратившегося к нему лица.

• Если взыскатель организация (доверенность, уставные документы)
• Если взыскатель физическое лицо (документ удостоверяющий личность)

10. Исполнительская правоспособность и дееспособность

По смыслу исполнительного законодательства правосубъектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в соответствующем исполнительном документе. В отношении организаций не выделяются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности.

Проверку  правового статуса организации  проводит суд либо иной орган, выдавший или удостоверивший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-исполнитель  только проверяет идентичность названия организации в исполнительном документе  с обратившейся к нему организацией и полномочия лица, выступающего от имени организации.

В отличие  от организаций, правосубъектность граждан как сторон исполнительного производства проверяет судебный пристав-исполнитель. Граждане правоспособны (т.е. способны иметь права и нести обязанности) в исполнительном производстве с момента рождения и до момента смерти. Дееспособность (т.е. способность граждан самостоятельно осуществлять свои права, исполнять обязанности и поручать ведение дела представителю) в исполнительном законодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда различных юридических обстоятельств.

Полная  дееспособность в исполнительном производстве наступает по общему правилу с 18 лет. С 16 лет полная дееспособность в исполнительном производстве возникает в том случае, если несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным.

Частичная дееспособность в исполнительном производстве заключается в возможности несовершеннолетних быть субъектами исполнительного производства по отдельным видам исполнения в тех случаях, когда материальное либо процессуальное законодательство допускает возможность участия несовершеннолетних в соответствующих материальных или процессуальных отношениях. Таким образом, возраст наступления частичной дееспособности в исполнительном законодательстве определяется правилами соответствующего материального законодательства.