Анализ бюджетного предприятия

Введение

1. Теоретические  аспекты составления бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях

1.1 Значение  бухгалтерской отчетности и предъявляемые  к ней требования

1.2 Порядок  представления бухгалтерской отчетности

1.3 Экономическая  характеристика деятельности ГУ "Зональная ветеринарная лаборатория"

2. Методические  аспекты составления бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях

2.1 Подготовительные  работы по составлению бухгалтерской  отчетности

2.2 Порядок  составления Баланса главного  распорядителя (распорядителя), получателя  средств бюджета и справочных  форм отчетности

2.3 Порядок  составления Отчета о финансовых  результатах деятельности учреждения  и отчета об исполнении бюджета  по бюджетной и приносящей  доход деятельности

2.4 Особенности  составления Пояснительной записки  и прочих форм отчетности

3. Основные  пути совершенствования бухгалтерской  отчетности бюджетных учреждений

3.1 Совершенствование  законодательной базы бюджетного  учета и отчетности в РФ

3.2 Использование  аудита как формы контроля  в государственном секторе экономики

3.3 Использование  бюджетной отчетности в изыскании  резервов снижения затрат и  повышения доходов бюджетных  учреждений

3.4 Представление  отчетности с использованием  Интернет - технологий

Заключение

Список использованной литературы

Введение

 

Система бюджетной отчетности является составной частью системы  финансового планирования, финансирования, использования и учета бюджетных  средств. Данные, представляемые в бухгалтерской  отчетности бюджетных учреждений позволяют  не только сформировать представление  о финансово - хозяйственном положении  самой организации, но и о динамике развития всей бюджетной отрасли  в целом.

Актуальность данной темы обусловлена проблемой, возникающей  у российских экономистов при  анализе и оценке объемов финансирования учреждений непроизводственной сферы  и степени отдачи, вложенных в  нее средств, что особенно важно  в связи с последними изменениями  законодательной базы по бюджетному учету. Не возможно не отметить и все  возрастающий интерес российской общественности к проблемам расходования бюджетных  средств, а также системе подотчетности  лиц, ответственных за порядок формирования бюджета. В этом случае далеко не последним  моментом являются данные, представляемые бюджетными органами в своей отчетности, которая с течением времени должна становиться все более публичной  и ориентированной на внешних  пользователей.

Целью данной работы является проведение исследования особенностей формирования и представления бюджетной  отчетности и разработка предложений  по совершенствованию порядка составления  отчетности в организации. В связи  с поставленной целью исследуется  следующий круг задач:

изучить особенности хозяйственной  деятельности ГУ "Шумерлинская зональная  ветлаборатория";

определить значение бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях  и предъявляемые к ней требования;

бухгалтерская отчетность бюджетное  учреждение

осветить действующую  методологию бюджетной отчетности, дать ей критическую оценку, указать  на соответствие ее международным стандартам учета и учетной политики организации;

разработать предложения  по совершенствованию методологии  бухгалтерской отчетности в бюджетных  учреждениях, направленные на повышение  качества представляемой отчетности, информационного обеспечения принимаемых  управленческих решений, направленных на улучшение использования имущества  организации, предотвращение проявлений расточительства и бесхозяйственности, повышение эффективности работы организации в целом.

Методологической основой  для написания выпускной квалификационной работы послужили законодательные  и нормативно-правовые акты по регулированию  бюджетного учета и отчетности в  Российской Федерации, формированию законодательной  базы организации бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях, а также  труды отечественных ученых. Наибольшее внимание проблемам совершенствования  бюджетного учета уделяют такие  авторы как Алексеева И. В, Бреславцева  Н.А., Ильина А.Ю., Кондраков Н.П., Самонин  А.И., Сергеева К.С. и др. по теме исследования.

Объектом исследования выбрано  учреждение непроизводственной сферы  ГУ "Шумерлинская зональная ветеринарная лаборатория" Государственной ветеринарной службы Чувашской республики, которое  занимается лабораторными исследованиями и оказанием помощи населению  по вопросам ветеринарного характера.

В соответствии с поставленной целью структура работы сложилась  из введения, трех глав и заключения.

1. Теоретические  аспекты составления бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях

 

.1 Значение  бухгалтерской отчетности и предъявляемые  к ней требования

 

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему  сбора, регистрации и обобщения  информации в денежном выражении  о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  и операциях, приводящих к изменению  вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным  законом "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ, бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией  по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 10 февраля 2006 г. №25н.

В соответствии с Федеральным  законом "О бухгалтерском учете" основными задачами бухгалтерского учета являются:

формирование полной и  достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном  положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

обеспечение информацией, необходимой  внутренним и внешним пользователям  бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении  организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и  движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами  и сметами;

предотвращение отрицательных  результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных  резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Бухгалтерский учет в бюджетных  организациях имеет специфические  особенности, обусловленные законодательством  о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе, Инструкцией по бюджетному учету, а также другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести: организацию учета  в разрезе статей бюджетной классификации; контроль исполнения сметы расходов; переход на казначейскую систему  исполнения бюджетов; выделение в  учете кассовых и фактических  расходов; отраслевые особенности учета  в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки  и др.).

 

Рис.1. Этапы отчетной стадии учета

 

Бюджетным Кодексом Российской Федерации выделяются следующие  участники бюджетного процесса:

.Президент Российской  Федерации;

2.Высшее должностное лицо  субъекта Российской Федерации,  глава муниципального образования;

.Законодательные (представительные) органы государственной власти  и представительные органы местного  самоуправления;

.Исполнительные органы  государственной власти (исполнительно-распорядительные  органы муниципальных образований) - Министерство финансов, Федеральное  казначейство Российской Федерации

.Центральный банк Российской  Федерации;

.Органы государственного (муниципального) финансового контроля - Счетная палата Российской Федерации,  Федеральная служба финансово  - бюджетного надзора;

.Органы управления государственными  внебюджетными фондами;

.Главный распорядитель  бюджетных средств - орган государственной  власти, орган управления государственным  внебюджетным фондом, орган местного  самоуправления, орган местной администрации,  а также наиболее значимое  учреждение науки, образования,  культуры и здравоохранения, указанное  в ведомственной структуре расходов  бюджета, имеющие право распределять  бюджетные ассигнования и лимиты  бюджетных обязательств между  подведомственными распорядителями  и (или) получателями бюджетных  средств;

.Распорядитель бюджетных  средств - орган государственной  власти, орган управления государственным  внебюджетным фондом, орган местного  самоуправления, орган местной администрации,  бюджетное учреждение, имеющие право  распределять бюджетные ассигнования  и лимиты бюджетных обязательств  между подведомственными распорядителями  и (или) получателями бюджетных  средств;

.Получатель бюджетных  средств - орган государственной  власти, орган управления государственным  внебюджетным фондом, орган местного  самоуправления, орган местной администрации,  находящееся в ведении главного  распорядителя (распорядителя) бюджетных  средств бюджетное учреждение, имеющие  право на принятие и (или)  исполнение бюджетных обязательств  за счет средств соответствующего  бюджета.

.Администратор доходов  бюджета - орган государственной  власти (государственный орган), орган  местного самоуправления, орган  местной администрации, орган  управления государственным внебюджетным  фондом, Центральный банк Российской  Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии  с законодательством Российской  Федерации контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты, начисление, учет, взыскание  и принятие решений о возврате  излишне уплаченных платежей, пеней  и штрафов по ним, являющихся  доходами бюджетов бюджетной  системы РФ;

.Главный администратор  доходов бюджета - определенный  законом о бюджете орган государственной  власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации,  орган управления государственным  внебюджетным фондом, Центральный  банк Российской Федерации, иная  организация, имеющие в своем  ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Данную структуру применительно  к исследуемой бюджетной организации  ГУ "Шумерлинская зональная ветеринарная лаборатория" - получателю бюджетных  средств, можно изобразить на схеме (Рис.2).

В соответствии с тем, каким  именно участником бюджетного процесса является учреждение, Инструкцией по бюджетному учету предусмотрены  вариации в особенностях, как ведения  бюджетного учета организации, так  и в формах представляемой отчетности.

Причем следует отметить, что любой из участников бюджетного процесса, в соответствие с новыми положениями Бюджетного Кодекса  может быть администратором доходов  бюджета, если занимается деятельностью, приносящей доход.

 

Рис.2. Схема участников бюджетного процесса ветеринарного хозяйства

 

В бюджетных учреждениях  для бухгалтерского учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, а также операций по централизованному  снабжению материальными ценностями применяется План счетов, утвержденный Минфином России в составе Инструкции по бюджетному учету. Номер счета  Плана счетов бюджетного учета состоит  из 26 разрядов. При формировании номера счета используется следующая структура:

- 17-й разряд - код классификации  доходов, ведомственной, функциональной  классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования  дефицита бюджетов;

-й разряд - код вида  деятельности: бюджетная деятельность - 1; приносящая доход деятельность - 2; деятельность со средствами, находящимися  во временном распоряжении, - 3;

-21-й разряд - код синтетического  счета Плана счетов бюджетного  учета;

-23-й разряд - код аналитического  счета Плана счетов бюджетного  учета;

-26-й разряд - код классификации  операций сектора государственного  управления.

Разряды 18-23 образуют Код  счета бюджетного учета.

Органам государственной  власти, органам управления государственных  внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных  внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана  счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители  средств бюджета имеют право  определять необходимую для отражения  в бюджетном учете корреспонденцию  счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

В связи с контролем  вышестоящих органов бюджета  над нижестоящими, а также организацией планирования доходов бюджета Российской Федерации возрастает роль бухгалтерской  отчетности участников бюджетного процесса.