Устав муниципального образования

 

Литература:

1. Василъчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений.  - СПб., 1872. Т. 1.
2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. -  М., 1996.
3. Остром В. Смысл американского федерализма Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ.  - М., 1993.
4. Токвиль А. де. Демократия в Америке. -  М., 1992.
5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994.
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. —М., 1996.
7. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999.
8. Акмалова А.А. Муниципальное право России. – М., 2002.

 

9. Нерсесяц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства.  - М., 1998.
10. Методология права. -  М., 1981.
11. Тихомиров ЮЛ. Публичное право. - М., 1995.
12. Подготовка Свода законов: пора завершать начальную стадию// Журнал российского права.1998.№2.С.155.
13. Суханов Е.А. Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М., 1998
14. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. - М., 1967.
15. Бабаев В.К. Нормы советского права. Проблемы теории. Под.ред.М.И.Байтина, В.К.Бабаева. - Саратов, 1987.
16. Местное самоуправление в зарубежных странах. – М., 1994

 

17. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ., 2000
18. Конституционное (государственное) право -  М.: Юрид.лит., 1999
19. Шишкин С.И. Правовые проблемы регионализации в Российской Федерации. - М., 1998
20. Шишкина Н.Э. Местное управление и самоуправление (практика зарубежных стран). – М., 1997
21. Шугрина Е.С. Муниципальное право.  -  М., 2001
22. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. - 1997.
23. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид. лит., 1998
24. Устав Иркутской области. Научно-практический комментарий. - Иркутск.: Восточно-Сибирское издательство., 1995
25. Комментарий к Федеральному Закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Норма., 2002
26. Прохоров В.Т., Камо В.С.  Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. // Советское государство и права. - 1992.,- № 7.
27. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра. //Журнал российского права. - № 8. - 1997. - С 10-24.
28. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права - № 6- 2000

 

 

 

Приложение 1

 

 

"ПРИНЯТ"

Решением районного  Собрания

Пресненского  района г. Москвы

№ 21/7/99 РС от 27 декабря 

2001г. 

 

Глава Управы

Пресненского  района

А.В. Краснов

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ПРЕСНЕНСКИЙ РАЙОН  г. МОСКВЫ"

 

 

Районное Собрание муниципального образования «Пресненский район  г. Москвы», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и г. Москвы выражая  интересы и волю жителей Пресненского района г. Москвы, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий УСТАВ муниципального образования «Пресненский район г. Москвы».  

 

ГЛАВА 1.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ  « ПРЕСНЕНСКИЙ РАЙОН г. МОСКВЫ»,

ЕГО СТАТУС, УСТАВ И  ТЕРРИТОРИЯ 

 

Статья 1.Статус муниципального образования « Пресненский район  г. Москвы». 

 

1. Муниципальное образование "Пресненский  район г. Москвы" создано Решением  районного Собрания Пресненского района г. Москвы № 21/7/99 РС от 27 декабря 2001г., является самостоятельным муниципальным образованием в составе г. Москвы Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.

2. На территории Пресненского  района г. Москвы осуществляется местное самоуправление в пол ном объёме, предусмотренном Конституцией РФ, федеральными законами, законами г. Москвы, настоящим Уставом.

3. Пресненский район г. Москвы  имеет свой герб и иную символику,  отражающую его социально-экономические, исторические, географические и иные особенности и традиции.

Описание герба Пресненского района г. Москвы и порядок использования  его изображения определяется Положением «О гербе Пресненского района г. Москвы», принимаемым районным Собранием  в установленном законом порядке.

4. Вопрос об изменении статуса  Пресненского района г. Москвы  как муниципального образования,  в том числе при его объединении  с другими муниципальными образованиями,  реорганизации или упразднении,  решается на местном референдуме  в соответствии с действующими законами Российской Федерации и г. Москвы.  

 

Статья 2.Устав муниципального образования «Пресненский район  г. Москвы». 

 

1. Устав муниципального образования  «Пресненский район г. Москвы»  (далее - Устав) является основным  нормативно-правовым документом, определяющим правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Пресненский район г. Москвы».

2. Правовую основу Устава составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации »;

- Гражданский кодекс Российской  Федерации;

- Закон г. Москвы « Устав  города Москвы»;

- иные нормативно-правовые акты  Российской Федерации и г. Москвы, регламентирующие вопросы организации местного самоуправления.

3. Устав и вносимые в него  изменения и дополнения принимаются  районным Собранием Пресненского  района г. Москвы:

4. Право внесения проекта Устава (проектов изменений и дополнений  Устава) имеют:

- советники районного Собрания;

- органы местного самоуправления;

- глава Управы.

Вносимые проекты рассматриваются  районным Собранием в срок не позднее 60 дней со дня их внесения.

5. Устав имеет прямое действие  и высшую юридическую силу  по отношению к другим нормативно-правовым актам органов местного самоуправления Пресненского района г. Москвы, которые не должны противоречить настоящему Уставу.

6. Настоящий Устав подлежит государственной  регистрации и вступает в силу  после его официального опубликования (обнародования).

 

 

Статья 3.Границы и  состав территории Пресненского района г. Москвы. 

 

Граница Пресненского района проходит: по р. Москва, далее  по осям Причального проезда 3-й и 2-й Магистральной улицам северо-западной границе и северной границам полосы отвода Смоленского направления МЖД, далее пересекая Смоленское направление МЖД на юго-восток (300 метров) до Грузинского пер., далее по осям: ул. Грузинский вал, 2-й Брестской и Б. Садовой ул., северо-восточной границе территории сада "Аквариум", юго-западной границе владения № 1 по Благовещенскому пер., осям: Благовещенского, Трехпрудного, Б. Палашевского, Сытинского пер. и Тверского бульвара, границам между владениями № 24 и 26 по Тверскому бульвару и владениями № 3 и 5 по Б. Гнездниковскому пер., осям: Б. Гнездниковского и Леонтьевского пер., границам между владениями № 18 и 20 по Леонтьевскому пер. и владениями № 17 и 19 по Вознесенскому пер., оси Вознесенского пер., границам между владениями № 22 и 20 по Вознесенскому пер. и владениями № 17 и 19 по Брюсову пер., далее, пересекая Брюсов пер., по границам между владениями № 6 и 8-10 по Брюсову пер. и владениями № 11 и 13 по Газетному пер., далее, пересекая Газетный пер., по границам между владениями № 12 и 14 по Газетному пер. и владениями № 5 и 7 по Никитскому пер., далее пересекая Никитский пер., по границе между владениями № 2 и 4 по Никитскому пер., юго-западным границам территорий гостиниц "Интурист" и "Националь", оси Моховой ул., южной и западной границам территории МГУ имени М.В. Ломоносова, границам между владениями № 2 и 4 по Романову пер., далее, пересекая Романов пер., по границам между владениями № 3 и 5 по Романову пер. и владениями № 4 и 6 по Б. Кисловскому пер., осям: Б. Кисловского, Н. Кисловского и Калашного пер., границам между владениями № 1 и 3 по Калашному пер., и владениями № 6 и 8а по Никитскому бульвару, далее, пересекая Никитский б-р, по границе между владениями № 7а и 7б по Никитскому б-ру, южной границе владения № 8 по Мерзляковскому пер., осям: Хлебного и Скатерного пер., Поварской ул., Новинского б-ра, Б. Девятинского пер. и Конюшковской ул. до р. Москвы.

2. Границы муниципального  образования "Пресненский район  г. Москвы" установлены в соответствии  с исторически сложившимися границами  Пресненского района г. Москвы  как административно-территориальной единицы г. Москвы, существовавшей на момент создания муниципального образования, и утверждены Законом г. Москвы № 13-47 «О территориальном делении города Москвы» от 05.07.1995г. (в ред. Законов от 16.07.97г.,9.09.98г., 12.07.99г.,12.04..2000г., 28.06.2000г.)

Карта-схема муниципального образования  «Пресненский район г. Москвы» приведена  в Приложении 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава. 

 

 

 

ГЛАВА 2.

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ  « ПРЕСНЕНСКИЙ РАЙОН Г. МОСКВЫ» 

 

Статья 4.Местное самоуправление и формы его осуществления. 

 

Местное самоуправление в границах муниципального образования «Пресненский район г. Москвы» осуществляется местным сообществом непосредственно (через референдумы, сходы, выборы, территориальное общественное самоуправление и другие формы прямого волеизъявления граждан), а также через создаваемые ими органы местного самоуправления. 

 

Статья 5.Местное сообщество.  

 

1. Членами местного сообщества  являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пресненского района независимо от сроков проживания, места рождения, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

2. Местное сообщество является  основным субъектом местного  самоуправления. Оно является источником власти, собственником муниципального имущества и финансов на территории района.

3. Решения местного сообщества  по вопросам местного значения, принятые им путём прямого  волеизъявления на местном референдуме,  имеют на территории муниципального  образования высшую силу.

4. Права членов местного сообщества  в осуществлении местного самоуправления  обеспечиваются органами и должностными  лицами местного самоуправления  и гарантируются действующим  законодательством. 

 

Статья 6.Органы и должностные  лица местного самоуправления. 

 

1. Органы и должностные лица  местного самоуправления наделяются  собственной компетенцией и полномочиями  на решение вопросов местного  значения в соответствии с  действующим законодательством  и настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и г. Москвы.

3. Структура и принципы формирования  органов местного самоуправления  определяются представительным  органом местного самоуправления, полномочно действующим от лица  местного сообщества (если иное решение не принято непосредственно местным сообществом на местном референдуме) и закрепляются настоящим Уставом.

4. Органами местного самоуправления  Пресненского района г. Москвы  являются:

а) представительный орган – районное Собрание;

б) исполнительно-распорядительный органы – Управа района , администрация  района.

5. Выборным должностным лицом  местного самоуправления в муниципальном  образовании «Пресненский район  г. Москвы» является глава Управы  Пресненского района г. Москвы»  (далее - глава Управы).

6. Должностными лицами местного  самоуправления, работающими по  трудовому договору (контракту) являются:

а) руководители управлений, комитетов  и отделов администрации;

б) иные должностные лица администрации.  

 

 

 

ГЛАВА 3.

КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

 

Статья 7.Вопросы местного значения. 

 

1. В ведении муниципального образования «Пресненский район г. Москвы» находятся вопросы местного (районного) значения.

К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение настоящего устава, контроль за его соблюдением;

- обеспечение защиты прав и  охраняемых законом интересов  граждан;

- владение, пользование и распоряжение  муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного  бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое  развитие Пресненского района  г. Москвы;

- содержание и использование  муниципальных жилищного фонда  и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие  муниципальных учреждений здравоохранения,  обеспечение санитарного благополучия  населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и  застройки территории района;

- создание условий для жилищного  и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием  земель на территории района;

- вопросы владения, пользования  и распоряжения землями, находящимися  в муниципальной собственности,  представление льгот по плате  за землю, в порядке, установленном  действующим законодательством;