Шпаргалка по "Административное право"

Структура исполнительных органов  государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом  субъекта РФ (руководителем высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.    

Высшее должностное лицо субъекта РФ является руководителем высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта РФ. Им может быть гражданин  Российской Федерации, не имеющий гражданства  иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.   

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта РФ) не может быть одновременно депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации  Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности  Российской Федерации, государственные  должности федеральной государственной  службы, иные государственные должности  субъекта РФ или государственные  должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные  должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.    

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации) не вправе входить в состав органов  управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации.   

Наименование должности высшего  должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается  конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного  субъекта Российской Федерации.   

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта РФ):   

1) представляет субъект РФ в  отношениях с федеральными органами  государственной власти, органами  государственной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления  и при осуществлении внешнеэкономических  связей, при этом вправе подписывать  договоры и соглашения от имени  субъекта РФ;   

2) обнародует законы, удостоверяя  их обнародование путем подписания  законов или издания специальных  актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти  субъекта РФ;   

3) формирует высший исполнительный  орган государственной власти  субъекта РФ в соответствии  с законодательством субъекта  РФ и принимает решение об  отставке высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта РФ;   

4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта РФ, а также созывать  вновь избранный законодательный  (представительный) орган государственной  власти субъекта РФ на первое  заседание ранее срока, установленного  для этого законодательному (представительному)  органу государственной власти  субъекта РФ конституцией (уставом)  субъекта РФ;   

5) вправе участвовать в работе  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта РФ с правом совещательного  голоса;   

6) обеспечивает координацию деятельности  органов исполнительной власти  субъекта РФ с иными органами  государственной власти субъекта  РФ и в соответствии с законодательством  РФ может организовывать взаимодействие  органов исполнительной власти  субъекта РФ с федеральными  органами исполнительной власти  и их территориальными органами, органами местного самоуправления  и общественными объединениями;   

7) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральными  законами, конституцией (уставом) и  законами субъекта РФ.

 

 

24. Государственный служащий: понятие, виды

 

   Государственный служащий – гражданин Российской Федерации, занимающий государственную  должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах.   

В соответствии с принципом  разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах.   

В зависимости от наличия  специальных полномочий характера  государственной службы выделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, ФСБ и т. д.).   

В зависимости от групп  должностей различают:   

1) высшие должности гражданской  службы;   

2) главные должности гражданской  службы;   

3) ведущие должности гражданской  службы;   

4) старшие должности гражданской  службы;   

5) младшие должности гражданской  службы.   

В зависимости от характера  осуществляемых функций служащие могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями.    

В зависимости от обладания  полномочиями государственно-властного  характера существуют представители власти, должностные лица, технические исполнители.   

Элементы административно-правового статуса государственного служащего:   

1) права;   

2) обязанности;   

3) ограничения, связанные с государственной  службой.

 

27. 28.  Государственная служба: понятие,  категории должностей и принципы. Виды.

 

   Служба –  вид общественно полезной деятельности по отправлению определенных полномочий.    

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан  Российской Федерации по обеспечению  исполнения полномочий РФ; федеральных  органов государственной власти, иных федеральных государственных  органов; субъектов РФ; органов государственной  власти субъектов РФ, иных государственных  органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного  исполнения полномочий федеральных  государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для  непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов  РФ.   

Виды государственной службы: государственная гражданская, военная, правоохранительная.    

Государственная гражданская  служба РФ (далее также – гражданская служба) – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).   

Государственные должности  РФ и государственные должности  субъектов РФ – должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.   

Категории должностей:   

1) руководители – должности  руководителей и заместителей  руководителей государственных  органов и их структурных подразделений,  должности руководителей и заместителей  руководителей территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти и их  структурных подразделений, должности  руководителей и заместителей  руководителей представительств  государственных органов и их  структурных подразделений, замещаемые  на определенный срок полномочий  или без ограничения срока  полномочий;   

2) помощники (советники) – должности,  учреждаемые для содействия лицам,  замещающим государственные должности,  руководителям государственных  органов, руководителям территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти, руководителям  представительств государственных  органов в реализации их полномочий  и замещаемые на определенный  срок, ограниченный сроком полномочий  указанных лиц или руководителей;    

3) специалисты – должности, учреждаемые  для профессионального обеспечения  выполнения государственными органами  установленных задач и функций  и замещаемые без ограничения  срока полномочий;   

4) обеспечивающие специалисты –  должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного,  финансово-экономического, хозяйственного  и иного обеспечения деятельности  государственных органов и замещаемые  без ограничения срока полномочий.

 

29. Права и обязанности государственных служащих

 

Права государственных служащих представляют собой комплекс правовых возможностей, во-первых, предоставленных им Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов  РФ как гражданам РФ; во-вторых, вытекающих из факта замещения ими государственных  должностей государственной службы (должностные или служебные права); в-третьих, определяемых особенностями  отдельных видов государственно-служебной  деятельности (например, налоговой, таможенной, военной службы).

Государственным служащим предоставлен значительный объем служебных (должностных) прав. Наиболее существенными из них являются следующие:

принятие решений и участие  в их подготовке в соответствии с  должностными обязанностями;

ознакомление со всеми документами, определяющими его права и  обязанности по занимаемой должности;

получение информации и материалов, необходимых для исполнения служебных  обязанностей;

посещение для исполнения должностных  обязанностей различных объектов независимо от формы собственности;

ознакомление со всеми материалами  своего личного дела;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь  и достоинство.

Служащий вправе участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности государственной  службы. Ему предоставлено право  продвижения по службе (должностная  карьера), на увеличение денежного содержания, а также на переподготовку и повышение  квалификации. В соответствии со стажем государственной службы он имеет  право на социальное обеспечение. Для  защиты своих интересов государственные  служащие вправе объединяться в профсоюзы.

Для разрешения споров, связанных  с государственной службой, служащий может обратиться в соответствующие  государственные органы или в  суд (например, по вопросам квалификации и аттестации, приема на службу, ее прохождения, реализации своих прав).

Основные обязанности государственных  служащих связаны с:

соблюдением законности;

обеспечением прав и законных интересов  граждан;

исполнением приказов, распоряжений и указаний руководителей (за исключением  незаконных);

соблюдением правил внутреннего трудового  распорядка, должностных инструкций;

своевременным рассмотрением обращений  граждан и организаций и принятием  по ним решений;

хранением государственной и служебной  тайны.

При несении государственной службы служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой  службы сведения о полученных им доходах  и имуществе, принадлежащем ему  на праве собственности и являющихся объектами налогообложения.

Законодательством установлен ряд  ограничений, связанных с государственной  службой. Служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и  иной творческой);

быть депутатом любого представительного  органа;

заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;