Шпаргалка по "Административное право"

 Диспозиция (права, дозволения, предписания, обязанности, запреты)  может  быть различного вида (дополнительно к классификации примененной для гипотезы):    

 ♦ по степени определенности: относительно определенная и абсолютно-определенная: простая (признаки в силу очевидности не называются) и  описательная (указывается правило и его признаки).   

 ♦ по форме изложения: бланкетная (ссылка на нормы другого акта) и отсылочная (ссылка на нормы того же акта).    

 Санкция административно-правовой нормы содержит меру ответственности за нарушение или невыполнение правил, установленных диспозицией. Санкции имеют различный характер и могут содержаться в том же акте как элемент конкретной нормы или как обеспечивающий элемент для нескольких норм данного акта. Нередко применяются несколько санкций, часть которых может относиться к нормам других отраслей права. В этом просматривается как тесная взаимосвязь административного права с другими отраслями права и плотная обеспеченность санкциями административно-правовых норм других отраслей права. Как последствия нарушения нормы санкции могут быть:

~ пресекательные

~ восстановительные

~ карательные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.  Классификация административно-правовых норм

1. По содержанию административно-правовые нормы объединяются в правовые институты, c их помощью регулируются родственные по содержанию управленческие правоотношения. Это прежде всего следующие группы (виды) норм:

1. регламентирующие порядок образования, функции, задачи, структуру и компетенцию органа исполнительной власти, государственного управления;
2. закрепляющие основные положения организации, функционирование и правовое положение государственных предприятий, учреждений и организаций;
3. устанавливающие оптимальные формы и методы реализации деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
4. закрепляющие права, обязанности и ответственность граждан и их общественных объединений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
5. закрепляющие и регулирующие основные положения, принципы организации и деятельности института государственной службы;
6. регламентирующие способы обеспечения законности и дисциплины в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
7. разрешающие вопросы административной юрисдикции (подведомственность) правового разрешения управленческих споров и конфликтов, рассмотрения индивидуальных дел об административных правонарушениях и принятия мер административного принуждения, в том числе и мер административного наказания;
8. определяющие положения и принципы регулирования отношений между субъектами административного права в экономике, промышленности, аграрном секторе, хозяйственной сфере, социально-культурной и административно-политической сфере и межотраслевом управлении.

2. По предмету правового регулирования:

1. материальные – регулирующие сущность управленческих отношений, правила поведения субъектов административного права в процессе осуществления прав, обязанностей, задач, функций и полномочий;
2. процессуальные – регламентирующие порядок реализации этих управленческих отношений или порядок, процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесение решения о виде административного наказания, порядок обжалования решения и порядок исполнения решения.

3. По методу воздействия на поведение субъектов управленческих отношений:

1. обязывающие;
2. уполномочивающие;
3. запрещающие;
4. стимулирующие;
5. согласительные.

4. По форме предписания административно-правовые нормы бывают:

1. категорические (императивные);
2. рекомендательные;
3. диспозиционные.

5. По способу действия:

1. в пространстве – общероссийские, в пределах субъекта РФ, местные правовые акты и др.;
2. по времени – с определенным сроком действия, бессрочные, не имеющие предварительного срока действия;
3. по субъектам регулирования – в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, касающиеся физических или юридических лиц, государственных служащих, негосударственных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

9. Административно-правовые отношения

 

   Административно-правовые отношения  это урегулированные административно-правовой нормой управленческие отношения, участники  которых наделены субъективными  правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической  нормой.   

Особенности административно-правовых отношений:    

1) это властные отношения, т.  е. они обусловлены неравенством участников отношений;   

2) это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;   

3) для них характерен обязательный  субъект, наделенный полномочиями  государственно-властного характера;    

4) возникают в связи с практической  деятельностью органов исполнительной  власти;   

5) могут возникать по инициативе  любой из сторон, согласие второй  стороны необязательно;   

6) споры о праве разрешаются  чаще всего во внесудебном  (административном) порядке;   

7) при нарушении требований административно-правовой  нормы сторона отношений несет  ответственность перед государством;    

8) по своей сути – организационные,  т. е. направлены на организацию  совместной деятельности людей  и их коллективов.   

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.   

В состав предпосылок входят: административно-правовая норма, административная правосубъектность и юридический факт.   

Среди элементов административно-правовых отношений можно назвать субъекты административно-правовых отношений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.   

Субъект административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.    

Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.   

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).   

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.   

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.   

По порождаемым последствиям существуют правообразующие, пра-воизменяющие и правопрекращающие юридические факты.   

По форме проявления: положительные, с наличием которых административно-правовая норма связывает возникновение правоотношений; отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.   

По связи с волей  субъекта: события – факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения; действия – факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.    

По содержанию административно-правовые отношения делятся на: материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права; процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.    

По функциям права: регулятивные отношения – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм, и охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.   

По характеру связей между участниками правоотношений: вертикальные – отношения «власть – подчиненный»; горизонтальные – отношения между несоподчиненными субъектами административного права.   

По характеру юридических  фактов: отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями.   

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений: внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры; внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.   

В зависимости от способа  защиты: отношения, защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Понятие юридического  факта; виды юридических фактов; значение юридических фактов

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий.

Признаки юридического факта:

• конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне и реально существующее определенный период времени;

- обстоятельство, предусмотренное нормой права, которая предопределяет его юридические свойства;

- факт, содержащий информацию об определенном состоянии вида общественных отношений (наличие собственности, правонарушения и т. д.);

- наличие данных обстоятельств, вызывающее определенные правовые последствия.

Юридические факты являются предпосылками  правоотношений. Их модель фиксируется  в гипотезе юридических норм. Они  играют важную роль в правовой системе, так как связывают нормы права  с реальными общественными отношениями. Следует иметь в виду, что связь  между юридическими фактами, выраженными  в гипотезе нормы, и правами и  обязанностями, закрепленными в  ее диспозиции, не является причинно-следст- венной, так как устанавливается правотворческим органом.

Еще до контакта с реальной жизненной  ситуацией юридические факты  организуют и предварительно воздействуют на поведение людей, обеспечивая  переход абстрактной модели в  конкретное поведение реальных субъектов. Определенный набор юридических  фактов осуществляет своеобразное поднормативное индивидуальное регулирование. При наличии указанных фактов «срабатывают» диспозиция и санкция юридической нормы. Это особый механизм, который запускает ее действие, своеобразный «спусковой крючок», момент перехода права из состояния относительного покоя в движение применительно к реальной жизненной ситуации, к реализации социальной востребованности того потенциала, который в нем заложен.

Конкретные юридические факты  вместе с юридическими нормами определяют содержание прав и обязанностей участников правовых отношений. Следует иметь в виду, что достаточно часто для возникновения или прекращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называется юридическим (фактическим) составом (например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо не только достижение определенного возраста, но и наличие соответствующего стажа, а также решение органов социального обеспечения о назначении пенсии).

Виды юридических  фактов

Многообразие юридических фактов принято классифицировать по следующим  основаниям:

1. по характеру наступающих последствий  - правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие и комплексные (универсальные) факты (поступление в вуз, приговор суда, вступление в брак и т. д.), которые одновременно и образуют, и изменяют, и прекращают правоотношения;

Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (например, прием на работу).

Правопрекращающие - прекращают правовые отношения (например, окончание вуза).

Правоизменяющие юридические факты — изменяют правовые отношения (например, обмен жилой площади).

2. по волевому признаку юридические  факты — события и действия.

События - это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (стихийные бедствия). Они могут быть уникальными и периодическими, моментальными и продолжительными, абсолютными (полностью независимыми от воли людей) и относительными (вызванными деятельностью людей, но в данном правоотношении независимыми от породивших их причин).

Действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия подразделяются на правомерные (соответствующие предписаниям нормы) и неправомерные (нарушающие правовые предписания).

Некоторые ученые, наряду с событиями  и действиями, выделяют правовые состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности, состояние в браке и т. д.).