Административные правоотношения и административная ответственность

15

                   ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

              ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

                ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                      КАМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНЖЕНЕРНО-

                            ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

                    ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

                                 КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

                             По дисциплине «Правоведение»

                  на тему:  «Административные правоотношения и

                                                   административная ответственность».

                                                                                           Выполнил

                                                                                           студент группы 6822

                                                                                           специальности

                                         “Мировая экономика”

              Стародумова Т.А.

                                                                                            Проверил

                                                                                            Преподаватель

                                           Набережные челны

              2008

                                                          Содержание

   Введение                                                                                                                    3

1.Административные правоотношения                                                                     4

  1.1.Понятие и виды административных правоотношений                                    4

  1.2.Структура административных правоотношений                                            6

2.Административная ответственность                                                                      8

  2.1.Понятие и признаки административной ответственности                             8

  2.2.Законадательная основа административной ответственности                      10

Заключение                                                                                                                 13

Список используемой литературы                                                                           14                  

                         Введение

Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви власти - исполнительной власти. В административно-правовой норме содержится правило поведения, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления). Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего по тому, какие общественные отношения они регулируют.

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Административная ответственность – это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершение административного правонарушения, связанных с применением административных наказаний. 

Целью данной работы является более или менее подробное исследование вопроса об административно-правовых отношениях и административной ответственности. Выделение их особенностей, характерных черт, отличий от других правовых отношений, и  обозначить место, которое занимают административно-правовые отношения и административная ответственность,  наступающая в результате административного правонарушения, в общественной жизни и в функционировании государства как звена в механизме правового регулирования.

                             1.Административные правоотношения

                1.1.Понятие и виды административных правоотношений

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Урегулированные нормами административного права общественные отношения, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, и являются административными правоотношениями. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т.е. фактически реализуются функции и задачи государства. Именно поэтому в административно-правовом отношении одной из сторон является полномочный и официальный субъект исполнительной власти (исполнительный орган, должностное лицо).

Административные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти  в соответствии с действующим законодательством (подзаконными административно-правовыми  нормами).

Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они имеют не только все свойственные им общие признаки, но и свои особенности:

- права и обязанности сторон административно-правовых отношений связаны с                         

  деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов                                                                         

   исполнительной власти;

-  эти отношения практически всегда возникают по инициативе одной из    

   сторон;

- одной из сторон в данных отношениях выступает субъект административной

   власти (орган, должностное лицо, организация) наделённые управленческими

   полномочиями государственного характера);

- в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несёт     

  ответственность перед государством;

Административно-правовое отношение предполагает такое поведение его  участников, которое соответствует требованиям, сформулированным в административно-правовых нормах. Если требования, изложенные в административно правовых актах, не выполняются или нарушаются, возникает необходимость их зашиты, в административном или в судебном порядке. В большинстве случаях споры решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие участники отношений имеют право обжаловать такие решения.

- разрешение споров, как правило, происходит в административном    порядке.                                                                                                                                                                                                                   

Рассмотрение  споров  судами применяется в случаях, предусмотренных, в    частности, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995г. «Об        арбитражных судах в РФ», Федеральным законом от 17 декабря 1998г. «О    мировых судьях в РФ» и ст.202 КоАП.

Существует разнообразие административных правоотношений, которые могут подразделяться по ряду критериев:                                                                                                1.По характеру взаимоотношений участников – вертикальные и   горизонтальные. Вертикальные – это властеотношения, возникающие между      соподчинёнными сторонами, при существовании приоритета субъекта управления в системе органов исполнительной власти.

  Горизонтальные правоотношения – это отношения, в которых элементы власти отсутствует, в рамках которых стороны равноправны, т.е. не подчинены друг другу в системе органов исполнительной власти.

2.По целям правоотношений – внутренние и внешние.

Внутренние – которые возникают внутри организации или системы.

Внешние – связанны с непосредственным воздействием на объекты  

  управления, не входящие в систему органов исполнительной власти.          3.По своему содержанию – процессуальные и материальные.

4.По продолжительности действия – бессрочные, срочные и кратковременные.

             1.2. Структура и нормы административных правоотношений 

Административные правоотношения имеют обязательные взаимосвязанные элементы: участники правоотношений – субъекты; объект; их субъективные права и юридические обязанности; юридические факты; ответственность участников. 

Субъект – участник правоотношений, которого юридическая норма  наделила правами и обязанностями. Обычно субъектом административно-правовых отношений выступает орган исполнительной власти или должностное лицо, которые выражают волю и интересы государства (в официальной форме).

Объектом правоотношений является другой участник (сторона), которым выступает физическое или юридическое лицо, наделённое правами и обязанностями в сфере исполнительно власти, но в качестве управляемой стороны. Но в юридической литературе существуют разные мнения об объекте правоотношений. Некоторые авторы считают единственным объектом правоотношений действие, поведение людей (Козлов Ю.М., Халфина Р.О.). А другие (например, Александров Н.Г., Петров Г.И.) признают объект

имущественных отношений (материальные предметы и веши) и неимущественных отношений (действия и поведения людей).

В административно – правовом отношении существует взаимосвязь между правами и обязанностями участников. Субъективному праву одной из сторон всегда соответствует юридическая обязанность другой стороны, и наоборот. Права, обязанности, юридическая ответственность за правонарушения или неисполнение обязанностей устанавливает административно-правовая норма. Административные правоотношения подразумевают соблюдение всех этих  требований. К участникам административных правоотношений, которые не исполняют свои обязанности, применяются меры государственного принуждения уполномоченными на то органами исполнительной власти, а так же меры юридической ответственности.

Для любого правоотношения характерно возникновение его вследствие
определенных юридических фактов, исходя из того, что под юридическими
фактами понимаются действия или события, вследствие которых происходит
возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Действия – результат волеизъявления участника правоотношения. Действия бывают правомерными и неправомерными. Например, к правомерным относятся издание органом исполнительной власти индивидуального акта управления в рамках своих полномочий. Неправомерные нарушают административно-правовые нормы. События – это явления, которые не зависят от воли людей.

Юридические последствия и ответственность могут различаться в зависимости от всех фактов в каждом конкретном случае, возможно изменение определённых прав и обязанностей.
 

                               2. Административная ответственность

                2.1. Понятия и признаки административной ответственности

Административная ответственность является особым видом юридической ответственности. Меры административного воздействия применяются государственными органами, должностными лицами и представителями власти к гражданам, а в некоторых случаях и к организациям, которые виновны в совершении административных правонарушений.

В комментариях к КоАП РФ, рассуждая об определении административной ответственности, отмечают следующее: «…анализ статей гл.1 Кодекса позволяет сделать вывод, что законодатель под административной ответственностью понимает назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП наказания за административное правонарушение».

Административную ответственность можно определить следующим образом - это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу (субъекту), совершившему административное правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Административная ответственность является активным элементом исполнительно – распорядительной деятельности. Она обеспечивает осуществление управленческой воли государства. Субъекты административно – правовых отношений, как уже говорилось выше, имеют взаимные права и обязанности, соответственно они несут и ответственность.

Административная ответственность имеет государственный характер,

административная ответственность опирается на правовые нормы и имеет те же черты, что и другие виды юридической ответственности (дисциплинарная, уголовная, материальная). Все эти виды ответственности имеют принудительный характер мер воздействия на правонарушителей, общую цель по предупреждению правонарушений и по воспитанию правонарушителей.

Особенность административной ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.