Административные правоотношения и административная ответственность

Административная ответственность имеет свои определённые признаки:

1. Основанием данной ответственности является наличие состава     

    административного правонарушения (проступка). Состав административного    

    правонарушения  - это совокупность специфических признаков, по которым 

    отличают административный проступок от преступления, дисциплинарного

    проступка и неправомерных действий, вызывающих последствия   

    имущественного характера.

2. Административная ответственность имеет собственную                  

    нормативно-правовую базу, которая отличается от других

    нормативно–правовых основ.

3. Вследствие административного правонарушения применяются  административные взыскания, а в отдельных случаях возможна замена на иные меры воздействия (например, дисциплинарные). Это зависит от наличия специфических оснований, условий, последствий.

4. К административной ответственности  привлекают органы, наделённые законом соответствующим правом. Административные взыскания применяются уполномоченными органами (должностными лицами) исполнительной власти, местного самоуправления, судами и мировыми судьями.

5. Возможно привлечение не только не только физических лиц, но и юридических (предприятия, учреждения, организации).

6. Административная ответственность имеет особенный порядок применения. Он отличается от других сравнительной простотой, что даёт возможность для оперативного и экономного разрешения дел об административных правонарушениях. Но наряду с этим имеет все необходимые гарантии законности, осуществления права граждан на защиту.

7. Административная ответственность регулируется КоАП, Таможенным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, рядом федеральных законов об ответственности юридических лиц за административные правонарушения, и другими подзаконными актами. Административную ответственность предусматривают не только нормы административного права, но и другие отрасли права (трудовое, финансовое, земельное и ряд др.).

Административная ответственность базируется на следующих причинах:

- законность;

-ответственность за вину;

- в случае привлечения к ответственности неотвратимость наказания;

- целесообразность за вину;

- гуманизм;

- гласность.

            2.2. Законодательная основа административной ответственности

Нормативную основу административной ответственности в на­стоящее время  образуют многие нормативные акты.

Кодекс РФ об административных правонарушениях – основной федеральный нормативный правовой акт в административном праве. Он был принят 20 декабря 2001г. Государственной думой, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001г., а 1июля 2002г. введён в действие в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях». КоАП является главным источником по ряду причин:

1) это самый большой по объему акт, регулирующий админис­тративную ответственность;

2) он регулирует общие вопросы ответственности (систему взыс­каний, принципы их применения, производство по делам об адми­нистративных правонарушениях и др.);

3) во многих актах прямо сказано, что если в них не урегулирова­ны какие-то вопросы, нужно руководствоваться общими нормами КоАП (ст. 289 ТК РФ, например). К тому же нужно иметь в виду, что до 1990 г. в этом кодексе находилось почти все законодательст­во РСФСР об административной ответственности. И до настоящего времени он является не только первым, но и единственным в Рос­сии кодексом норм об административных проступках.

Кодекс состоит из Общей и Особенной части. В общей части определены задачи данного законодательства; понятие административного правонарушения; субъекты административной ответственности; виды, общие правила, и сроки наложения административных взысканий. В особенной части дана классификация административных правонарушений с указанием административного взыскания за каждое, и порядком исполнения.

Другими источниками законодательства об административной ответственности являются:

- Конституция РФ.

Конституция – основной источник российского права в целом. Большая часть правовых норм, содержащихся в конституции, имеет административно- правовую направленность, является источником законодательства об административной ответственности.

- Нормативные указы Президента РФ.

- Федеральные конституционные законы и федеральные законы.

- Общие правила, положения и другие правовые акты, изданные   Правительством РФ.

- нормативные постановления Правительства РФ. Правительство РФ утверждает акты об органах исполнительной власти, издаёт правовые положения и иные акты, содержащие административно-правовые нормы или целиком посвящённые административно-правовым актам.

- Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации. Всё это издаётся федеральными министерствами, государственными комиссиями, федеральными надзорами и другими органами исполнительной власти, при условии, что в данных актах содержатся административно-правовые нормы, которые распространяются на соответствующие отрасли и сферы государственного  управления или имеют подведомственный характер.

- Комплексные законы – кодексы (например, КоАП РФ, Таможенный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д.).

Нормативные основы разных видов принуждения — уголовного, дисциплинарного, гражданско-правового — строго централизова­ны, они едины в рамках всей Российской Федерации. И только нор­мативная основа административного принуждения, и, прежде всего административной ответственности, децентрализована. Во-первых, она состоит из федеральных законов и законов субъектов Федера­ции. Во-вторых, в некоторых случаях административную ответствен­ность устанавливают подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления правительства, акты глав администраций, органов местного самоуправления. А органы исполнительной власти специ­альной компетенции (федеральные и иные) еще в 1961 г. были ли­шены права издавать акты с административными санкциями.

Так же КоАП РФ определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (радел 3), регламентирует производство по делам об административных правонарушениях (раздел 4) и исполнение постановлений о наложении административных взысканий (раздел 5).

                                                 Заключение

Подвоя итог вышесказанному можно получить  обобщённую характеристику предмета административного права. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, административно-правовых отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления. Следовательно, предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В административно-правовых отношениях опосредуется в регулируемой сфере закрепленная в Конституции РФ государственная политика признания, соблюдения и защиты

прав и свобод человека и гражданина, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Но необходимо в определении предмета административного права внести следующее уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями права Российской Федерации.

Административная ответственность является необходимой составляющей  в административно-правовых отношениях. В Кодексе РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

                                 Список используемой литературы

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ: Учебник для вузов, МГУ им. М.В.Ломоносова. М. Зерцало, 2007г.

2. . Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.

3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.   Юриспруденция,2003г.

Россинский  Б.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М. Новый Юрист,2006г.

4. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М.,2004г.

5. Словарь административного права. М., 1999.

6. Ковалёв Л.Н. Правонарушения и закон. Правоведение, 2001г.,№1.

7. Кодекс РФ. об административных правонарушениях. М.,2007г.

8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.,2007г.

9.  Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для вузов. М. Юрист,2000г.

10. Словарь административного права. М., 1999г.

11. Конституция Российской Федерации. М., 2007г.

.

.