Административно-правовой статус граждан

- привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

            Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства. Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

            Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

1) Президент Российской  Федерации;

2) Федеральная миграционная служба России;

3) МИД РФ, дипломатические  представительства и консульские  учреждения России, находящиеся  за пределами РФ.

            В полномочия Президента России входит:

• утверждение положений  о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ;

• обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия полномочных органов, ведающих делами о гражданстве России, в связи с исполнением настоящего Федерального закона;

• издание указов по вопросам гражданства России.

            ФМС России осуществляет следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства  России у лиц, проживающих на территории России;

б) принимают от лиц, проживающих  на территории России, заявления по вопросам гражданства России;

в) проверяют факты и  представленные для обоснования  заявлений по вопросам гражданства  России документы и в случае необходимости  запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ документы и иные материалы по вопросам принятия гражданства;

д) исполняют принятые Президентом  РФ решения по вопросам гражданства  России;

е) рассматривают заявления  по вопросам гражданства России, поданные лицами, проживающими на территории России, и принимают решения по вопросам приема в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с законом;

ж) ведут учет лиц, в отношении  которых приняты уполномоченным органом решения об изменении  гражданства;

з) оформляют гражданство  России в соответствии с законом;

и) осуществляют отмену решений  по вопросам гражданства России в  случаях, определенных законом. Решения  по вопросам гражданства России в  общем порядке принимаются и рассматриваются Президентом РФ в срок до одного года.

            Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются:

• ФМС Росси;

• МИД России, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

            Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства России и принятие решений о приеме в гражданство России в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

            Субъектами административного права вообще являются все физические и юридические лица, которые потенциально могут вступить в административно-правовые отношения. Многие из них длительное время, являясь субъектами административного права, могут не вступать в конкретные административные правоотношения. Следовательно, реализация административных правоотношений является как бы следствием волеизъявления одной из сторон. Поэтому необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения».

            Субъекты административного права определяются в нормах права общим или родовым понятием, как физические лица, государственные органы власти, негосударственные объединения, организации, предприятия, учреждения различной формы собственности, общественные объединения и другие юридические лица, а также иные коллективные образования, не являющиеся юридическими лицами, например, кафедра или факультет вуза. Они могут также в течение длительного времени не вступать в административные правоотношения.

            Субъект же правоотношения всегда определен. Субъекты административных правоотношений — это конкретные участники, стороны правоотношений, наделенные обязанностями и правами в сфере деятельности исполнительной власти, государственного управления и способные реально осуществлять эти отношения в рамках и определенной последовательности, закрепленной законодательством.

            Субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений, если имеются три условия:

1) административно-правовая  норма, предусматривающая реализацию  прав и обязанностей сторон (субъектов  правоотношений);

2) юридический факт (правомерное  или неправомерное действие, бездействие), юридическое событие;

3) административная правоспособность  и дееспособность субъектов этих  отношений;

            На практике эти общие условия для каждого субъекта административного права осуществляются по-разному.

            Особенностью физических лиц, как участников административных правоотношений является то, что они выступают в качестве частных лиц, то есть, реализуют свои субъективные права и обязанности человека и гражданина в сфере исполнительной власти, государственного управления, а не права и обязанности юридических лиц или их уполномоченных должностных лиц.

            Административные правоотношения между физическими лицами, с одной стороны, обладающими правами и обязанностями в сфере деятельности органов исполнительной власти государственного управления, администрации органов МСУ и другой стороны в лице соответствующего органа (должностного лица), наделенного государственно-властными полномочиями, могут возникать в связи:

1) с реализацией физическими  лицами своих конституционных  прав в сфере административно-правовых  отношений;

2) с нарушением, совершаемым  органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ, их должностными лицами прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) с осуществлением обязанностей  физическими лицами в сфере  деятельности органов исполнительной  власти, государственного управления, администрации органов МСУ;

4) с нарушением физическими  лицами своих правовых обязанностей  в сфере деятельности органов  исполнительной власти, государственного  управления и администрации органов  МСУ.

 

2. Права и обязанности граждан.
1. Право на хранение и ношение оружия

 

            Вопрос реализации прав граждан на оружие в России всегда был в центре внимания государства и общества, потому что этот вопрос носит социальный характер, правоотношения в этой сфере подлежат особому комплексу регулирования.

           На протяжении последних лет в России на базе конституционных положений интенсивно формировалась и была создана достаточно стройная система законодательства об оружии. Она объединяет нормативные правовые акты различной юридической силы, включающие в себя наряду с конституционными положениями нормы федеральных законов, других нормативных актах федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации, государственной власти и управления, нормативные акты, издаваемые министром обороны и его заместителями, другими министерствами и ведомствами, определяющие общие и специальные обязанности и права граждан в обороте оружия.

           Основным правовым актом, регламентирующим оборот и право на оружия в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 10.07.2012) [1]. Этим законом введено новое для российского законодательства понятие «оборот оружия», включающее производство, продажу, передачу, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировку, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт оружия, а также ввоз единичных экземпляров оружия на территорию Российской Федерации и их вывоз из Российской Федерации. В законе об оружии сформулированы соответствующие правила поведения во всех указанных сферах, уточнена структура общественных отношений, включая отношения в сфере торговли оружием, его коллекционирования, экспонирования и перевозки, за исключением экспорта и импорта оружия. Закон об оружии определяет общие права и обязанности всех граждан в сфере оборота оружия. Кроме того, он отмечает, что отдельные вопросы оборота, специальные права и обязанности граждан регламентируются иными правовыми актами.

           Закон позволяет гражданам Российской Федерации владеть оружием, но не позволяет свободного ношения оружия – это-то и стало камнем преткновения всех дебатов о данном праве граждан.

           По решению вопросов в данной правовой сфере государство разделилось на два лагеря, на тех кто за легализацию ношения огнестрельного оружия и на тех кто против. И те и другие апеллируют статистическими данными разных зарубежных стран, с разной правовой базой на разрешение приобретения и использования гражданского оружия.

           Что же касается России, в последнее время на страницах газет и журналов с пугающей частотой стали появляться статьи о неправомерном применении оружия. С оружием в руках разбираются с виновниками ДТП, пытаются уладить бытовые неурядицы, решить проблемы неразделенной любви, продемонстрировать окружающим свою власть и т.д. Серьезные последствия неправомерного применения оружия, как для его владельца, так и для человека, в отношении которого оружие было применено.

            Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, не имеющие хозяйственно-бытового назначения, являющиеся специфическими источниками повышенной опасности, исправные и годные к использованию по назначению или если их возможно привести в пригодное состояние[2].

           В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам оно подразделяется на гражданское, служебное и боевое ручное стрелковое и холодное[3].

            Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

           Лица, приобретающие впервые огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Лица, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, также обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительством Российской Федерации, по программе, согласованной с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

           Граждане Российской Федерации, награжденные боевым ручным стрелковым оружием, приобретают патроны к нему взамен израсходованных в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с соответствующими государственными военизированными организациями.

           Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

- не достигшим возраста, установленного Законом;

- не представившим медицинское  заключение об отсутствии противопоказаний  к владению оружием;

- имеющим судимость за  совершение умышленного преступления;

-отбывающим наказание  за совершенное преступление;

- совершившим повторно  в течение года административное  правонарушение, посягающее на общественный  порядок или установленный порядок  управления;

- не имеющим постоянного  места жительства;

- не представившим в  органы внутренних дел документы,  подтверждающие прохождение проверки  знания, правил безопасного обращения  с оружием и другие документы,  указанные в Законе.

            Лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации: