Административное наказание

Из принципа презумпции невиновности следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Законность применительно к назначению административных наказаний заключается в том, что виновному может быть назначено только то наказание, которое установлено законодательным актом и только в пределах их компетенции и санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей административную ответственность. При этом законность назначения административного наказания обеспечивается рядом правовых гарантий:

- в КоАП закреплена  система административных наказаний, за пределы которой не может  выйти ни один правоприменитель;

- в каждой правовой  норме закреплены вид и размеры  наказаний;

- за административное правонарушение может быть наложено только одно основное административное наказание.

Индивидуализация административного наказания выражается в том, что при его назначении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного.20

3.2 Давностные сроки назначения административных наказаний и срок их погашения

При решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности учитываются давностные сроки назначения административного наказания. Оно не может быть назначено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) - двух месяцев со дня его обнаружения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ эти сроки не распространяются на нарушения налогового, валютного, антимонопольного, экологического, таможенного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и на некоторые другие случаи. За эти нарушения предусмотрен годичный срок давности со дня совершения либо обнаружения административного правонарушения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Кодекс определяет срок погашения административного наказания, т.е. прекращения состояния административной наказанности нарушителя. Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не совершило нового административного правонарушения со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями. Следовательно, совершение этим лицом административного правонарушения за пределами истекшего давностного срока для погашения административного наказания не может рассматриваться как повторное и выступать отягчающим ответственность обстоятельством.

Таким образом, наложение административного наказания осуществляется с соблюдением общих правил, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания. Особую роль при назначении наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение. Перечень таких обстоятельств устанавливается Кодексом, но следует учитывать, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении орган или должностное лицо может признать смягчающим обстоятельство, неуказанное в законе.

 

 

 

 

Заключение

В заключение работы на основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы.

Административное наказание является одним из основополагающих институтов административного права и как определенная разновидность мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая в установленном порядке к виновному лицу, совершившему административное правонарушение. Оно может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.

Административные наказания осуществляют цели общей и частной превенции, им присущ принцип гуманизма, носят наказательный и воспитательный характер.

Система административных наказаний включает разные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении наказания личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.

КоАП РФ устанавливает девять основных видов административных наказаний. В зависимости от тяжести правонарушения устанавливается и наказание. Самым распространенным наказанием является административный штраф. Он предусмотрен во всех статьях Особенной части Кодекса, а также в законах Российской Федерации об административных правонарушениях. В зависимости от вида административного правонарушения, административные наказания могут назначаться судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дело об административном правонарушении.

Наложение административного наказания осуществляется с соблюдением общих правил, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания.

Особую роль при назначении наказания играют обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение. Перечень таких обстоятельств устанавливается Кодексом, но следует учитывать, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении орган или должностное лицо может признать смягчающим обстоятельство, неуказанное в законе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. -1993, 25 декабря.

 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

        3. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.// Собрание законодательства РФ. – 1995, N 50, Ст. 4873.

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ(с изм. и доп.)// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1.
5. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.// Российская юстиция. 2004. № 1.
6. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп.).// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1.

       Cпециальная литература:

7. Административное право России/ под ред. Коренева А.П. – Москва. - 1997.

8. Административное право. Учебник (под ред. Л.Л. Попова). М.: Юристъ.-2010.

9. Административное право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2009. - С. 315.

10. Административное право/под ред. Попова Л.Л. – Москва, 2004.

11. Бахрах Д.Н., Административное право. Учебник. Издательство "БЕК", Москва.- 2010.

12.Викторов И. Административная ответственность юридических лиц //Законность.- 2010, N 6.

13.Дугенец А.С. Применение административных штрафов//Проблемы административного и административно-процессуального права. М.- 2005.        С. 234.

14.Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация. М.- 2007. С. 241.

15.Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц// Российская юстиция.- 2010, N 3.

16. Китаев А.В. Об административной ответственности юридических лиц// Административное право Российской Федерации: Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса: Сборник статей. Н. Новгород.- 2009. - С. 87 – 88.

17. Козлов Ю.М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Юристъ.- 2002. - С. 42.

18. Комментарий КоАП РФ/под ред. Э.Н. Ренова. М.- 2002. - С. 37.

19.Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. Саратов. - 2004. - С. 25.

20. Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.- 2010.- С. 12.

21. Овсянко Д. М. Административное право. М. Юристъ. 2010.

22. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения синдрома бесправия//Справочно-правовая система Консультант Плюс.

23. Цветков Р.В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания //Российский судья. - 2010, N 1.

24. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

    25. Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний. - М.: Эксмо, 2006.

    27. Россинский Б.В. Административная ответственность. - М.: Норма, 2004.

    28. Сатышев В.Е. Административное право: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. - М.: Омега-Л, 2009.

   29. Стахов А.И. Административная ответственность. - М.: Юнити, 2004.

 

 

 

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

 

2 Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний. - М.: Эксмо, 2006.

3 Викторов И. Административная ответственность юридических лиц //Законность.- 2010, N 6

4 Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц// Российская юстиция.- 2010, N 3.

 

5 Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.- 2010.- С. 12.

 

6 Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. - Саратов, 2004. С. 78.

 

7 Россинский Б.В. Административная ответственность. - М.: Норма, 2004.

 

8 Цветков Р.В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания //Российский судья. - 2010, N 1.

 

9 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко - М., 2006. С. 214.

 

10 Дугенец А.С. Административно - юрисдикционный процесс: Монография - М., 2003. C.26.

 

11 Борисов А.Н. Административные правонарушения. - М., 2005. С. 39.

12 Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция. 2004. № 1. С. 7.

 

13 Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. - СПб., 2002. С. 91.

 

14 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. - М, 2002. С. 96.

 

15 Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 1937.

16 Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 46. Ст. 4437; 2004. № 25. Ст. 3607.

 

17 Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М., 1999. С. 73.

 

18 Китаев А.В. Об административной ответственности юридических лиц// Административное право Российской Федерации: Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса: Сборник статей. Н. Новгород.- 2009. - С. 87 – 88.

 

19 Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2004.

 

20 Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2004.