История России - неотъемлемая часть всемирной истории

    20 ноября 1864 г. Александр II утвердил  судебные уставы. Они вводили  коронный и мировой суды. Коронный  суд имел две инстанции: первой  являлся окружной суд, второй - судебная палата, объединявшая  несколько судебных округов. Выборные  присяжные заседатели устанавливали  лишь виновность или невиновность  подсудимого; меру наказания определяли  судьи и два члена суда. Решения,  принятые окружным судом с  участием присяжных заседателей,  считались окончательными, а без  их участия могли быть обжалованы  в судебной палате. Решения окружных  судов и судебных палат могли быть обжалованы только в случае нарушения законного порядка судопроизводства. Апелляции на эти решения рассматривал Сенат, который являлся высшей кассационной инстанцией, имевшей право кассации (пересмотра и отмены) судебных решений.

    Для разбора мелких проступков и гражданских  дел с иском до 500 рублей в уездах и городах учреждался мировой  суд с упрощённым судопроизводством.

    Судебные  уставы 1864 г. вводили институт присяжных  поверенных - адвокатуру, а также  институт судебных следователей - особых чиновников судебного ведомства, которым  передавалось изымаемое из ведения  полиции производство предварительного следствия по уголовным делам. Председатели и члены окружных судов и судебных палат, присяжные поверенные и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование, а присяжный  поверенный и его помощник сверх  того пятилетний стаж судебной практики. Мировой судьёй могло быть избрано  лицо, обладавшее образовательным цензом не ниже среднего и прослужившее не менее трёх лет на государственной  службе.

    Надзор  за законностью действий судебных учреждений осуществлялся обер-прокурором Сената, прокурорами судебных палат и  окружных судов. Они подчинялись  непосредственно министру юстиций. Хотя судебная реформа была наиболее последовательной из буржуазных реформ, однако и она сохраняла немало черт сословно-феодальной политической системы, последующие указания вносили  в судебную реформу еще большее  отступление от принципов буржуазного  суда. Сохранялись духовный суд (консистория) по делам духовным и военные суды для военных. Высшие царские сановники - члены государственного совета, Сенаторы, министры, генералы - судились особым Верховным  уголовным судом. В 1866 г. судебные чиновники  фактически ставились в зависимость  от губернаторов: они обязаны были являться к губернатору по первому  вызову и «подчиняться его законным требованиям». В 1872 г. было создано Особое присутствие правительствующего Сената специально для рассмотрения дел  по политическим преступлениям. Закон 1872 г. ограничивал публичность судебных заседаний и освещение их в  печати. В 1889 г. был ликвидирован мировой  суд (восстановлен в 1912 г.).

    Под воздействием общественного демократического подъёма в годы революционной  ситуации самодержавие вынуждено было пойти и на отмену телесных наказаний. Изданный 17 апреля 1863 г. закон отменял  публичные наказания по приговорам гражданских и военных судов  плетьми, шпицрутенами, «кошками», клеймение. Однако и эта мера была непоследовательной и носила сословный характер. Полностью  телесные наказания не отменялись.

Финансовые  реформы.

    Потребности капиталистической страны и расстройства финансов в годы Крымской войны повелительно требовали упорядочения всего финансового  дела. Проведение в 60-х годах 19в. серии  финансовых реформ было направлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образом  аппарата финансового управления. Указом 1860г. был учрежден Государственный  банк, который заменил собой прежние  кредитные учреждения - земский и  коммерческий банки, сохраняя казну  и приказы общественного призрения. Государственный банк получил преимущественное право кредитования торговых и промышленных заведений. Упорядочен был государственный  бюджет. Закон 1862г. устанавливал новый  порядок составления смет отдельными ведомствами. Единственным ответственным  распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого  же времени начала публиковаться  во всеобщее сведение роспись доходов  и расходов.

    В 1864г был преобразован государственный  контроль. Во всех губерниях учреждались  отделения государственного контроля - контрольные палаты, независимые  от губернаторов и прочих ведомств. Контрольные палаты ежемесячно проверяли  доходы и расходы всех местных  учреждений. С 1868г. стали публиковаться  годичные отчеты государственного контролера, стоявшего во главе государственного контроля.

    Была  отменена система откупов, при которой  большая часть косвенного налога шла не в казну, а в карманы  откупщиков. Однако все эти меры не меняли общей сословной направленности финансовой политики правительства. Основная тяжесть налогов и сборов по-прежнему лежала на податном населении. Сохранялась  подушная подать для крестьян, мещан, ремесленников. Привилегированные  сословия от неё были освобождены. Подушная подать, оброчные и выкупные платежи  составляли свыше 25% государственных  доходов, однако основную часть этих доходов составляли косвенные налоги. Более 50% расходов в государственном  бюджете шло на содержание армии  и аппарата управления, до 35% - на уплату процентов по государственным долгам, выдачу субсидий и прочее. Расходы  на народное образование, медицину, призрение  составляли менее 1/10 государственного бюджета.

Военная реформа.

    Поражение в крымской войне показало, что  российская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять  более современным европейским. Необходимо было создать армию, обладающую обученным запасом личного состава, современным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами. Ключевым элементом реформы стал закон 1874г. о всесловной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6, на флоте - до 7 лет. Сроки действительной службы в значительной степени сокращались в зависимости от образовательного ценза. Лица, имевшие высшее образование служили всего полгода.

    В 60-х гг. началось перевооружение армии: замена гладкоствольного оружия нарезным, введение системы стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка. Особое значение имело ускоренное развитие военного парового флота.

    Для подготовки офицерских кадров создавались  военные гимназии, специализированные юнкерские училища и академии - Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и д.р. Улучшилась система  управления вооружёнными силами.

    Всё это позволило сократить численность  армии в мирное время и вместе с тем поднять её боеспособность.

Реформы в области народного образования  и печати.

    Реформы управления, суда и армии логически  потребовали изменения системы  образования. В 1864 г. был утверждён  новый «Устав гимназии» и «Положение о народных училищах, регламентировавшие начальное и среднее образование. Главное заключалось в том, что  фактически было введено всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и  реальные. В них принимались дети всех сословий, способных внести плату  за обучение, главным образом это  были дети дворян и буржуазии. В 70-х  гг. было положено начало высшему женскому образованию.

    В результате реформы Россия сделала  определенный шаг на пути превращения  в буржуазную монархию, но самодержавие по-прежнему сохраняло за собой все  главные позиции. 

    ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КОНЦА 70-НАЧАЛА 80 ГГ. АЛЕКСАНДР  II – ТРАГЕДИЯ РЕФОРМАТОРА

    В отличие от предыдущего царствования, почти не отмеченного социальными  протестами , эпоха Александра II характеризовалась ростом общественного недовольства. Наряду с резким увеличением числа крестьянских восстаний , появилось много протестных групп среди интеллигенции и рабочих. В 1860-е годы возникли: группа С.Нечаева, кружок Заичневского, кружок Ольшевского, кружок Ишутина, организация Земля и Воля, группа офицеров и студентов (Иваницкий и др.) готовившая крестьянское восстание . В этот же период появились первые революционеры (Петр Ткачев, Сергей Нечаев), пропагандировавшие идеологию терроризма как метода борьбы с властью. В 1866 г. была предпринята первая попытка убийства Александра II, в которого стрелял Каракозов (террорист-одиночка).

    В 1870-е годы эти тенденции значительно  усилились. К этому периоду относятся  такие протестные группы и движения, как кружок курских якобинцев, кружок чайковцев, кружок Перовской, кружок долгушинцев, группы Лаврова и Бакунина, кружки Дьякова, Сирякова, Семяновского, Южно-российский союз рабочих, Киевская коммуна, Северный рабочий союз, новая организация Земля и Воля и ряд других^[112]. Большинство этих кружков и групп до конца 1870-х гг. занималось антиправительственной пропагандой и агитацией, лишь с конца 1870-х гг. начинается явный крен в сторону террористических актов. В 1873-1874 гг. 2-3 тысячи человек (т.н. «хождение в народ»), преимущественно из числа интеллигенции, отправились в сельскую местность под видом простых людей с целью пропаганды революционных идей.

    После подавления Польского восстания 1863—1864 годов и покушения Д. В. Каракозова на его жизнь 4 апреля 1866 года Александр II пошёл на уступки охранительному курсу, выразившиеся в назначении на высшие государственные посты Дмитрия Толстого, Фёдора Трепова, Петра Шувалова, что привело к ужесточению мер в области внутренней политики.

    Усиление  репрессий со стороны полицейских  органов, особенно в отношении «хождения  в народ» (процесс 193-х народников), вызвало возмущение общественности и положило начало террористической деятельности, в последующем принявшей массовый характер. Так, покушение Веры Засулич в 1878 г. на петербургского градоначальника Трепова было предпринято в ответ на плохое обращение с заключенными по процессу 193-х^[113]. Несмотря на неопровержимые улики, свидетельствовавшие о совершенном покушении, суд присяжных её оправдал, в зале суда ей была устроена овация, а на улице её встретила восторженная манифестация собравшейся у здания суда большой массы публики.

    В течение следующих лет были организованы покушения:

1878 г.: - на киевского прокурора Котляревского,  на жандармского офицера Гейкинга  в Киеве, на шефа жандармов  Мезенцева в Петербурге;

1879 г.: на  харьковского губернатора князя  Кропоткина, на полицейского агента  Рейнштейна в Москве, на шефа  жандармов Дрентельна в Петербурге

февр. 1880 г.: состоялось покушение на «диктатора»  Лорис-Меликова .

1878-1881 гг.: произошла серия покушений на  Александра II.

    К концу его царствования протестные настроения распространились среди  разных слоев общества, включая интеллигенцию, часть дворянства и армии.В деревне  начался новый подъем крестьянских восстаний, а на заводах началось массовое стачечное движение. Глава  правительства П.А.Валуев, давая общую характеристику настроений в стране, писал в 1879 г.: «Вообще во всех слоях населения проявляется какое-то неопределенное, обуявшее всех неудовольствие. Все на что-то жалуются и как будто желают и ждут перемены» .

    Публика рукоплескала террористам, росла численность  самих террористических организаций  – так, Народная воля, приговорившая царя к смерти, насчитывала сотни активных членов. Герой русско-турецкой войны 1877-1878 гг. и войны в Средней Азии главнокомандующий туркестанской армией генерал Михаил Скобелев в конце царствования Александра проявлял резкое недовольство его политикой и даже, согласно свидетельствам А.Кони и П.Кропоткина, высказывал намерение арестовать царскую семью. Эти и другие факты породили версию о том, что Скобелев готовил военный переворот с целью свержения Романовых^[117]. Ещё одним примером протестного настроения по отношению к политике Александра II может служить памятник его преемнику Александру III. Автор памятника скульптор Трубецкой изобразил царя резко осаждающим лошадь, что должно было, по его замыслу, символизировать Россию, остановленную Александром III у края пропасти - куда её привела политика Александра II.

    По  словам историка П.А.Зайончковского, рост протестных настроений и взрыв террористической деятельности вызвали «страх и растерянность» в правительственных кругах^[118]. Как писал один из современников, А.Плансон, «Только во время уже разгоревшегося вооруженного восстания бывает такая паника, какая овладела всеми в России в конце 70-х годов и в 80-м. Во всей России все замолкли в клубах, в гостиницах, на улицах и на базарах... И как в провинции, так и в Петербурге все ждали чего-то неизвестного, но ужасного, никто не был уверен в завтрашнем дне» ^[119].