Сфера услуг в национальной экономике

С приобретением  Беларусью независимости и переходом  к рынку цели развития высшего  образования расширились в направлении  подготовки национальных кадров, способных  реализовать значительные по своему масштабу экономические и общественные преобразования в стране, работать в рыночной экономике. Высшее образование стало доступным для все большего числа молодежи, было предоставлено право реального выбора форм его получения как в государственных, так и в частных вузах.

Государственными  программами предусматривается  дальнейшее реформирование всех звеньев образования, которое будет направлено на качественное обновление, развитие информационных образовательных технологий и методик обучения, решение проблемы поиска дополнительных источников финансирования и укрепление материально-технической базы отрасли, расширение рынка образовательных услуг населению. Основной формой получения образования останется бесплатная с сохранением справедливого и гарантированного доступа к нему различных категорий молодежи. При этом повысится доступность образования для учащихся из малообеспеченных семей и сельской местности путем выделения адресных социальных стипендий. Для реализации запросов населения в получении дополнительного высшего и среднего специального образования предусматривается сохранение платного обучения за счет средств граждан и организаций [2, C. 101-104].

 

4.   Здравоохранение 

Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Управление отраслью осуществляют Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

Роль  здравоохранения в экономике  Беларуси определяется следующими показателями: в структуре ВВП доля здравоохранения (включая физическую культуру и социальное обеспечение) составляет 5,5 %; сосредоточено 8,4 % общей численности занятого населения (2010 г.). Расходы на здравоохранение в 2010 году были запланированы в размере 4,9 % от ВВП.

Отрасль здравоохранение имеет следующие  структурные подразделения: лечебно-профилактическая помощь; охрана здоровья матери и ребенка; санитарно-курортное лечение; санитарно- эпидемиологическая служба; лекарственное обеспечение; медицинская экспертиза; медицинская наука и образование.

Законом «О здравоохранении» (2002 г.) определены направления государственной политики в области охраны здоровья населения.

В стране функционируют 1461 врачебных амбулаторно-поликлинических  учреждений (639 - в городах и 832 - в сельской местности) (2010 г.), в том числе 455 поликлинических отделений больниц и роддомов; 790 необъединенных поликлиник и амбулаторий; 56 здравпунктов; 67 стоматологических поликлиник; 91 диспансеров. Получили развитие амбулаторно - поликлинические учреждения частной формы собственности - всего 224, более половины из них (147) сосредоточены в Минске. Доля частных учреждений достигает 11,7 % общей численности по стране, однако их мощность невелика - около 2,0 % суммарной мощности амбулаторно-поликлинических учреждений.

В здравоохранении  на конец 2010 года было 48 тыс. врачей и 118,8 тыс. человек среднего медицинского персонала.

Укомплектованность  штатных врачебных должностей (без  зубных врачей) врачами на конец 2010 года составила 94,8 %.

Потребность в амбулаторно-поликлинической помощи оценивается по числу посещений  врачей (включая стоматологов) на одного человека в год. В 2010 г. каждый житель страны в среднем 12,7 раза посетил врачей, в том числе к стоматологам 1,5 посещения.

Обеспеченность  населения амбулаторно-поликлинической  помощью характеризуется мощностью. В 2010 году в больничные учреждения поступило 2 670 450 человек, на каждые 1000 жителей было госпитализировано 274 человека. Средняя длительность пребывания больного на койке в 2010 году составила 11,9 дня, больничная летальность составила 0,98 % [14, C. 107-108].

Объем финансирования расходов на здравоохранение (без расходов на капитальное строительство) составил по системе Минздрава на 2010 г. 5372,7 млрд руб., или 3,21 % от ВВП (коэффициент роста к бюджету 2009 г. -1,09), в том числе за счет республиканского бюджета-903,1 млрд руб. (при коэффициенте роста 1,26), местного бюджета - 4469,6 млрд руб. (коэффициент роста - 1,07).

Несмотря  на увеличение расходов, объем аккумулированных в бюджетной системе республики финансовых ресурсов недостаточен для  решения назревших проблем: улучшения  состояния здоровья населения, повышения качества и доступность медицинской помощи, кадрового обеспечения.

В связи  с этим главными направлениями развития отрасли являются:

- снижение  смертности населения в трудоспособном  возрасте, и прежде всего от  внешних, предотвратимых причин;

- раннее  выявление заболеваемости населения, в первую очередь от болезней системы кровообращения, инфекционных и новообразований;

- реализация  комплексных мер по развитию  психиатрической и наркологической  помощи населению, вакцинопрофилактике, борьбе с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом;

- разработка  прогрессивных технологий, способствующих  повышению качества медицинской помощи.

Следует продолжить работу по формированию здорового образа жизни, возродить систему санитарно-гигиенического просвещения и обучения граждан, обеспечить поддержку благотворительных акций и инициатив, ставящих своей целью укрепление здоровья населения.

Наряду  с системой государственных социальных гарантий следует активизировать развитие рынка медицинских услуг, который позволит оптимизировать основные финансовые потоки и снизить нагрузку на бюджет, будет способствовать формированию оптимальной системы, сочетающей оказание бесплатных и платных медицинских услуг населению [14, C. 22].

 С целью повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Правительством страны и Министерством здравоохранения разработан ряд программных документов [2, C. 109].

 

5.   Культура и искусство

К сфере  культуры и искусства принято  относить совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения.

Многообразие  видов культурной деятельности (отдельные  из них рассматриваются в качестве подотраслей) можно разделить на группы:

• художественное творчество (литературное, изобразительное и прикладное творчество, искусство, исполнительское искусство);
• культурное наследие (реставрация и охрана памятников истории и культуры, музейное, архивное, библиотечное дело, народная культура);
• клубная и развлекательная деятельность (клубная деятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино);
• массовое создание и распространение культурных благ — индустрия культуры (пресса; книгоиздание; производство аудиовизуальной продукции, включая кинематографию, радио, телевидение; сеть Интернет).

В практике прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития организации культуры делятся на две подотрасли. К подотрасли культурно-просветительных учреждений относятся: библиотеки; музеи; картинные, художественные галереи и галереи искусств; выставочные залы и др.; клубы, дворцы (дома, центры) культуры, центры (дома) народного творчества и другие клубные учреждения; парки культуры и отдыха, городские сады, зоопарки, зоосады; книжные палаты и др.

В подотрасль искусство включаются: театры; цирки; филармонии и другие концертные организации; организации кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и производственные реставрационные организации, а также зрелищные предприятия и учреждения искусства.

В настоящее  время основой государственных  гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Республике Беларусь остается бюджетное финансирование. Так, в бюджете страны на 2004 г. планировалось направить на развитие культуры, искусства и кинематографии 0,4 % общей суммы расходов, в 2006 г. этот показатель составил 0,8 %, в 2007 г. – 0,78 %, в 2008 г. – 0,76 %, в 2009 г. – 0,8 %, в 2010 г. – 0,85 %, в 2011 г. – 0,88 %. По отношению к общим расходам местных бюджетов расходы на культуру составляют 4-5 %. В целом складывается следующее соотношение общих расходов: за счет республиканского бюджета – 20 %, местных — 80 %. Законодательно разрешены дополнительные источники финансирования деятельности учреждений культуры (доходы от предпринимательской деятельности, кредиты банков, добровольные пожертвования и др.).

Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

Благодаря бюджетному финансированию сохранена  и развивается сеть культурных организаций. В настоящее время в республике функционируют 27 театров, 13 концертных организаций, в том числе 6 филармоний, 2 цирка, 4245 библиотек, 3960 учреждений клубного типа, в которых действуют 18495 кружков и коллективов художественной самодеятельности по интересам, 153 музея, 2461 киноустановка.

Кроме того, оказывается значительная финансовая поддержка в реализации творческих и культурологических проектов.

Созданы и функционируют: фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства, специальный фонд по поддержке талантливой молодежи. За годы деятельности указанного фонда более 1000 молодых талантов получили финансовую поддержку, 725 лауреатов республиканских и международных конкурсов стали стипендиатами, которые продолжают учиться в учреждениях образования искусства и культуры, работают в отрасли, стали профессиональными музыкантами, артистами балета, художниками, кинематографистами.

Из средств  фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства финансируется выплата ежегодно вручаемых специальных премий Президента Республики Беларусь «За духовное возрождение». Из республиканского бюджета финансируются международные театральные фестивали «Золотой витязь», «Белая Вежа», Дни культуры Республики Беларусь в странах СНГ, Дни культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, международный конкурс пианистов, конкурсы «Евровидение» и т. д.

Государственное целевое финансирование крупных  культурных акций и проектов позволяет обеспечивать проведение общественно-политических мероприятий, которые поднимают престиж государства: международного фестиваля «Славянский базар» в Витебске, международного фестиваля «Золотой шлягер» и др.

Недостаток  бюджетных средств на содержание учреждений культуры ощущается по статьям: расходы на приобретение книг для  библиотек, мероприятия по культурно-просветительской работе, приобретение оборудования, капитальный ремонт.

Вклад культуры и искусства в национальную экономику  определяется следующими параметрами: 1,5 % в структуре ВВП, 3,8 % в общей численности занятого населения (2010 г.).

Воздействие культуры и искусства на экономику  страны проявляется в том, что  данная отрасль создает конкретные рабочие места, имеет собственные автономные рынки, обладающие значительным инвестиционным потенциалом, осуществляет непосредственный вклад в развитие хозяйства конкретного региона. Культура и искусство служат важнейшим источником развития образования, средств массовой информации, туризма, индустрии развлечений. Возрождение и развитие национальной культуры, придание ей статуса приоритетного направления в социально-экономическом развитии страны являются важнейшей целью государства. Предусматривается повысить влияние культуры на все сферы общественной жизни, становление государственности, укрепление международного авторитета Республики Беларусь.

Намечены  мероприятия по сохранению и качественному  наращиванию сети учреждений культуры, укреплению и обновлению ее материально-технической базы, обеспечению доступности разнообразия услуг отрасли для всего населения.

Формированию  эффективно действующего экономического механизма развития отрасли культура и искусство будет содействовать установленный объем ее бюджетного финансирования в размере до 1% ВВП [2, C. 104-107].

 

6.   Физическая культура и спорт 

Физическая  культура и спорт относятся к  числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населения, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства.

Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» по отрасли «Физическая культура и спорт» были предусмотрены бюджетные  ассигнования в размере 71,4 млрд руб., что составляет 0,5 % расходов бюджета. Наряду с этим возрастает роль внебюджетного финансирования. Основными источниками поступления внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь; растет количество занятых (преподавателей, тренеров и др.).

Физическая  культура определяется как часть  общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Основными показателями состояния физической культуры являются: уровень здоровья и физического развития людей; степень использования физических упражнений в сфере воспитания и образования, в производстве и быту.

Спорт рассматривается  как составная часть физической культуры, а также средство и метод  физического воспитания, система  организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. Существуют три основные взаимосвязанные организационные формы спорта: массовый самодеятельный, резервный и спорт высших достижений.

В системе  Министерства спорта и туризма работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам, в которых систематически занимаются физической культурой около 1 млн человек, или 10 % населения страны (в том числе в учебных заведениях всех типов - 560 тыс., на предприятиях и в организациях — 250 тыс., по месту жительства - 187 тыс.).