Земельные правоотношения

   Если общие правомочия  субъектов земельных правоотношений  поддаются классификации, то специальные  правомочия характеризуются многообразием,  трудностями в их классификации.

   Правовой статус (права  и обязанности) субъектов зависит  от вида субъекта, его поведения,  от особенностей объекта и  обстановки, в которой действуют  субъекты.

   В теории земельного  права принято делить права  и обязанности участников правоотношений  на:

• общие, которые присущи всем субъектам земельных правоотношений
• специальные, которыми закон наделяет лишь отдельные категории

субъектов.

   К общим относятся  права субъектов по своему  выбору получать в собственность,  пользование, аренду земельные  участки для ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства, личного  подсобного хозяйства, жилищного  и гаражного строительства, садоводства,  огородничества, животноводства, иных  целей, связанных с сельскохозяйственным  производством, для предпринимательской  деятельности, не запрещенных законом. 

   Специальные правомочия  складываются в сфере использования  различных категорий земель и  земельных угодий. Если речь идет  о сельскохозяйственных угодьях,  то здесь специальным правомочием  субъектов является выращивание  сельхозпродукции, в случае с  землями поселений — соблюдение  установленных нормативов размещения  объектов, при использовании земель  лесного фонда — обеспечение  лесоохранных правил и т.п.  Именно этим обусловлено многообразие  специальных правомочий субъектов  земельных правоотношений, а также  то, что они трудно поддаются  классификации.

 

Защита прав субъектов  земельных правоотношений

 

2. Содержание земельных правоотношений и защита земельных прав

 

   Главным аспектом  любого правоотношения является  взаимодействие субъектов, а оно  проявляется в реализации взаимных  прав и обязанностей.

   Взаимосвязанные  между собой права и обязанности  субъектов земельных правоотношений  составляют суть содержания любого  правоотношения.

   Содержание земельных  правоотношений - совокупность корреспондирующих  прав и обязанностей их участников, реализуемых ими путем совершения  определенных действий или воздержания  от их совершения.

   Субъективное право  участника земельных правоотношений  — это мера его возможного  поведения, т.е. поведения, допустимого  и гарантированного законом. 

   Обязанность участника  земельных правоотношений — это  мера его должного поведения. 

   Конкретные права  и обязанности участников земельных  правоотношений зависят от их  правового статуса, особенностей  объекта, вида и подвида отношений.  Права и обязанности юридического  лица — субъекта земельных  правоотношений — определяются  в соответствии с его уставом  и являются специальными, а граждан  как участников земельных правоотношений  во многом определяются гражданством.

   Конституция РФ  устанавливает равенство прав  и обязанностей российских граждан  и иностранцев, за некоторыми  исключениями. Например, гражданин  России вправе приобретать участок  в собственность путем совершения  гражданско-правовых сделок, а иностранным  гражданам предоставлено право  покупать земельный участок при  приватизации государственных и  муниципальных предприятий.

   Права субъектов  земельных правоотношений можно  классифицировать на две основные  группы.

   1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на бездействие.

   а) Право на действия  субъектов земельных правоотношений  можно подразделить на:

• виды действий  с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т.п.);
• способы, реализации действий (возведение строений должно осуще­ствляться с соблюдением требований ЗК РФ, градостроительных, санитарных, пожарных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с соответствующими органами.

   б) Право на бездействие  субъектов можно подразделить  на:

• полное бездействие. Так, договор о финансировании проектно-изыскательских работ в целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге;
• частичное бездействие (бездействие администрации в выдаче решения о праве на земельный участок не может превышать законодательного срока).

   2. Права требования от обязанных лиц определенного поведения, которые осуществляются:

• в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;
• в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.

   Все виды прав  субъектов земельных правоотношений  характерны тем, что они носят  субъективный характер, полностью  зависят от воли субъекта, который  может и не воспользоваться  этими правами, не неся при  этом ответственности. Исключение  составляют последствия, возникающие  в результате неиспользования  данных прав. Например, неиспользование  земельного участка по целевому  назначению, которое может повлечь  за собой прекращение права  собственности на этот участок  земли.

  

 

 

 

 

 

3. Основания правоотношений в земельном праве.

 

   Основаниями возникновения,  изменения и прекращения земельных  правоотношений являются юридические  факты — конкретные, объективно  выраженные обстоятельства, с которыми  закон связывает наступление  определенных последствий.

   Основания земельных  правоотношений - юридические факты  - обладают следующими признаками.

   В них объективно  выражены обстоятельства. Например, желание гражданина приобрести  в собственность земельный участок  (обстоя­тельство субъективного  характера) не является основанием для возбуждения дела по приобретению этого участка. Это желание обретет статус юридического факта лишь тогда, когда будет выражено объективно: будет подан соответствующий документ в местную администрацию, выдвинута оферта (предложение о заключении договора купли-продажи земли) и т.п.

   Они носят конкретный  характер. Так, не может являться  юридическим фактом для возбуждения  дела о наказании общее ухудшение  экологической обстановки в местности,  поскольку не конкретизированы  ее виновники, не определена  степень виновности каждого, не  выявлены причинные связи между  поведением и наступившими последствиями.

   Они отражены в  законе:

  ■ путем прямого  указания как основания для  возникновения, изменения или  прекращения правоотношения. Например, отвод земельного участка в  натуре на местности и выдача  соответствующих документов является  фактом, порождающим право на  использование земельного участка  по целевому назначению;

  ■ путем косвенного  отражения в законе, выявляемого  анализом или сопоставлением  правовых норм. Так, презюмируется  (предполагается) виновность собственника  земельного участка в нерациональном использовании земли, когда снизилась урожайность данного земельного участка.

   Как правило, юридические  факты закрепляются в гипотезах  правовых норм, регулирующих земельные  отношения. Так, гипотезой, т.е.  условием, при котором возможно  предоставление земельных участков  для ведения крестьянского хозяйства,  садоводства, животноводства и  т.п., является гражданство в Российской  Федерации лица, желающего осуществлять  соответствующий вид землепользования.

   Юридические факты  могут выражаться и в диспозициях  правовых норм. Например, в правовой  норме, диспозиция которой регулирует  возникновение аренды объектов недвижимости, возведенных на земельных участках и связанных с ними, это обстоятельство является юридическим фактом, порождающим возможность аренды этих земельных участков на срок аренды объектов недвижимости.

   Для возникновения,  изменения или прекращения земельных правоотношений законом предусматриваются не только единичные юридические факты, но и целые их группы (юридические составы). Например, для получения земельного участка для строительства того или иного объекта необходим целый фактический состав: выбор участка по установленной законом процедуре, стадии согласовании, стадии предоставления в пользование и др.

   Все юридические  факты в земельном праве можно  классифицировать по следующим  основным видам.

   1. Правоустанавливающие  юридические факты, при наличии  которых возникают земельные  правоотношения. Так, при заключении  договора аренды земельного участка  возникают правоотношения по  аренде земли; при заключении  договора залога возникают кредитные  отношения и смешанное право  на заложенный земельный участок  до ликвидации кредита и т.д.

   2. Правоизменяющие  факты, при наличии которых  возникшее земельное правоотношение  подвергается изменению, и это  изменение может осуществляться:

  * по объекту земельного  правоотношения;

  * по субъектам земельных  правоотношений;

  * по содержанию правоотношения.

   3. Правопрекращающие  факты, с возникновением которых  прекращаются земельные правоотношения. Так, в земельном законодательстве  дан исчерпывающий и не подлежащий  расширительному толкованию перечень  юридических фактов — оснований  прекращения правоотношений по  использованию земель.

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Особое внимание следует  обратить на такие способы защиты земельных прав, как:

− признание судом недействительным правового акта,

− признание судом недействительным ненормативного акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления,

− возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников (землепользователей) земельных участков,

− признание права на земельный участок в судебном порядке.

В случаях изъятия земельных  участков, в том числе путем  их выкупа, для государственных или  муниципальных нужд, собственникам (землепользователям и землевладельцам) в соответствии со ст. 63 ЗК РФ гарантируется:

1) предоставление равноценных  земельных участков или (при  невозможности) возмещение рыночной  стоимости изъятого земельного  участка;

2) возмещение стоимости  жилых, производственных и иных  зданий, строений, сооружений, находящихся  на изымаемых земельных участках;

3) возмещение в полном  объеме убытков, в том числе  упущенной выгоды.

Важно также учитывать  и тот факт, что теперь в действующем  земельном законодательстве не предусмотрен административный порядок рассмотрения земельных споров. Пункт 1 ст. 64 ЗК РФ устанавливает обязательность рассмотрения земельных споров только в судебном порядке, исключая данную категорию споров из юрисдикции органов управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Болтанова Е.С, Земельное право. Учеб. пособие. - М.: Риор, 2003.

-104 с.

2. Гражданский кодекс РФ 22.12. 1995 г.
3. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Ларионов Г.А. И др. Земельное право РФ. Учебник для вузов. / Под.ред. В.Х. Улюкаева. 4-е изд.. испр, и доп. - М: Былина, 2003. - 496 с.
4. Жариков Ю.Г.. Улюкаев В.Х, Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. - Ms Юрайт-Издат, 2003. - 477 с.
5. Земельное право: Учебник для вузов. /11од ред. С,А. Боголюбова, М: Изд.- во НОРМА, 2001. - 400 с.
6. Земельное право в вопросах и ответах. / Под.ред С.А. Боголюбова. - М: Проспект, 2003, - 224 с.
7. Земельный кодекс РФ 25.10.2001 г.
8. Конституция Российской Федерации 1993 г.
9. Федеральный закон от 18.06. 2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».// СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582