Создание системы электронного правительства России

• Книга учета входящих документов (ЕГРП);

• Книга учета заявлений (ГКН);

• Книга учета запросов (ГКН/ЕГРП).

Для учета фактов выдачи документов, сформированных органами, осуществляющими ведение ГКН и ЕГРП, в офисах приема и выдачи документов ведется книга учета выданных документов.

2.3 Основы работы с программным комплексом

Интерфейс программного комплекса

Интерфейс ПК ПВД основан на стандарте пользовательского интерфейса Windows-приложений и предполагает использование меню, вкладок и развитой системы подсказок.

Окно программного модуля

Главные окна программных модулей, входящих в состав ПК ПВД, имеют общие черты. В каждом таком окне можно выделить несколько частей (Рис.1).

• Заголовок главного окна служит для перемещения, минимизации,

максимизации и закрытия окна.

• Меню служит для обеспечения доступа к командам модуля.

• Рабочая область, в которой размещаются внутренние (рабочие) окна, обеспечивающие доступ к информационным объектам комплекса, либо к информации о поступивших, исполняемых и выполненных дел по обращениям.

 

Рис.1. Окно модуля "Прием и выдача документов"

Работа с обращениями выполняется в окнах, примерный вид которых представлен на Рис.2.

В каждом таком окне можно выделить следующие элементы:

• Панель страниц в левой части окна содержит перечень операций, которые должны быть выполнены в ходе технологической процедуры. Переключение между операциями может производиться как нажатием кнопок Назад и Вперед в левой нижней части экрана, так и путем прямого выбора операции с помощью мыши или клавиатуры.

• Панель вкладок, занимающая основную часть окна, предназначено для внесения данных в соответствии с текущей операцией.

• Панель меню в верхней части экрана, как и в предыдущем примере, служит для обеспечения доступа к командам текущей операции. Для некоторых операций поле меню может отсутствовать.

• Кнопки завершения операции - Закончить и Отмена - предназначены для завершения процедуры с сохранения введенных данных либо для отмены ввода данных по процедуре и выходу из нее без сохранения введенной информации.

Если операция, сопоставленная кнопке, имеет несколько вариантов выполнения, то у кнопки появляется значок нажатие на который открывает выпадающее меню с перечнем доступных вариантов.

Для выбора значения поля из выпадающего списка нужно нажать на кнопку I.; справа у данного поля.

Для закрытия рабочего окна следует нажать кнопку Л. в правом поле полосы рабочих окон. Нажатие на х эквивалентно нажатию на кнопку Отмена.

Главное меню

Главное меню содержит следующий набор команд:

• Файл - управление ПК

• Настройки - настройки ПК

• Выход - выход из программного комплекса

• Вид - управление отображением окон и вкладок ПК

• Прием обращений - список технологических процедур, которые может начать текущий оператор

• Поступившие - просмотр списка дел, которые находятся на шаге маршрута, который может быть выполнен текущим пользователем

• Исполняемые - просмотр списка дел, исполняемых текущим пользователем

• Выполненные - просмотр списка дел, шаги которых были выполнены текущим пользователем, но никем не взяты на другом этапе

• Поиск - открытие окна поиска

• Фоновые задачи - перечень фоновых задач, которые выполняются в данный момент

• Отчет об ошибках

• Сообщения

• Сервис - группа служебных команд

• Пользователи - открывает окно с перечнем учетных записей

пользователей

• Книги учета - открывает окно с перечнем книг учета

• Журнал получения сведений из МД

• Журнал отправки сведений в МД

• Транспорт

• Выдать по штрих-коду

• Присоединить образы к делу по штрих-коду

• Справочник обращений

• Календарь праздников и выходных

• Окна - управление открытыми окнами ПК

• Закрыть все - закрывает все открытые окна

• Список открытых окон (включая окно поиска, а также отчета

об ошибках и предупреждениях)

Авто заполнение полей

В ПК ПВД реализована функция автозаполнение полей. Данная функция предусмотрена для любого поля из группы Адрес по документу и включается нажатием горячих клавиш Ctrl+Space или нажатием кнопки для автозаполнения, размещенной справа от поля, с подсказкой Копировать из структурированного адреса (Ctrl-Пробел).

Поиск

Для вызова формы поиска необходимо выбрать пункт меню Вид и выполнить команду Поиск (горячая клавиша F3). Откроется окно, в котором нужно указать параметры поиска.

Поиск может осуществляться для следующих объектов:

• Дело в работе,

• Закрытое дело,

Выбор вида поиска осуществляется с помощью выпадающего списка.

Стадии обработки заявлений

При обработке обращений доступны следующие действия: Прием - предназначено для ведения приема и учета обращений.

• Сканирование - предназначено для ведения сканирования и привязки отсканированных образов документов к описанию документа в обращении

• Печать - предназначено для вывода на печать исходящих документов, полученных в электронном виде в одном из следующих форматов (HTML, PDF, JPG, GIF, TIF, RTF).

• Выдача - предназначено для фиксации факта выдачи документа с сохранением сведений о лице, получившем документ, дате и времени получения документа, лице, выдавшем документ.

Ввод сведений обращения

В зависимости от выбранных действий пользователю становятся доступны формы ввода сведений по соответствующим действиям (далее сведения по обращению).

При выполнении данной стадии необходимо осуществить ввод сведений на следующих страницах:

- Сведения о заявителях

- Сведения об объекте

- Представленные документы

- Платежные документы

- Обращение

Коррекция данных

• При выгрузке данных осуществляется их верификация. Все ошибки, которые могут быть обнаружены, подразделяются на два класса: предсказуемые и непредсказуемые.

• Предсказуемые ошибки связаны с ошибками в атрибутах вводимых данных и должны быть исправлены оператором на предыдущих стадиях работы с делом по обращению. При обнаружении ошибок этого класса весь пакет переходит на этап корректировки сведений, соответствующий первой технологической операции - Прием обращения. В журнал ошибок обмена с модулем диспетчеризации заносится сообщение об ошибке. После корректировки пакет данных повторно проходит верификацию. Если ошибка была исправлена, то запись об ошибке снимается; если ошибки сохранились, то запись об ошибке обновляется, и пакет опять переходит на этап корректировки данных.

• К непредсказуемым ошибкам в основном относятся ошибки, связанные с технической организацией процесса выгрузки и передачи пакета данных (например, недостаточное количество свободного места на диске либо отсутствие соединения с необходимым сервером). В случае возникновения такого рода ошибки в журнал ошибок обмена с модулем диспетчеризации заносится сообщение об ошибке, но дело остается на этапе выгрузки данных, и программный будет пытаться повторить проблемную операцию в дальнейшем, с заданной периодичностью выгрузки данных.

 

Глава III. Создание единой информационной системы недвижимости.

1. Понятие единой федеральной информационной системы недвижимости.

13 июля 2010 года Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии  официально объявила о том, что  июльская Коллегия Росреестра рассмотрела и в целом одобрила «Концепцию формирования Единой федеральной информационной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета (ЕФИСН)».

 

 Основная цель создания ЕФИСН – значительное повышение качества и доступности государственных услуг гражданам. Так, ЕФИСН призвана значительно сократить сроки учетно-регистрационных процедур, обеспечить целостность соблюдения прав на недвижимое имущество и повысить качество информационного обмена с другими органами власти. Также планируется автоматизировать все бизнес-процессы ведения ГКН (Государственный кадастр недвижимости), ЕГРП (Единый государственный реестр прав) и пространственных данных. Отметим, что внедрение ЕФИСН будет способствовать снижению затрат пользователей и государства на оказание государственных услуг, а кроме того – позволит свести к минимуму личное посещение гражданами офисов Росреестра.

Необходимость разработки ЕФИСН продиктована изменениями в области государственного управления недвижимостью и, прежде всего, принятием на себя Росреестром функций трех ранее существовавших федеральных органов исполнительной власти: Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии. На Коллегии было отмечено, что разрозненность систем описания объектов недвижимости, систем оформления прав на недвижимое имущество и систем технического учета объектов капитального строительства привели к сложным и длительным процедурам оформления прав и сделок, не обеспечивающих при этом абсолютных гарантий прав на недвижимое имущество. Кроме того, сегодня параллельно существуют две системы с различным уровнем проникновения ИКТ, наблюдаются различия в технологических и организационных процедурах, архитектуре ИС ГКН и ЕГРП; соответственно, возникают проблемы и с синхронизацией.

С учетом данной ситуации к приоритетным задачам ЕФСИН были отнесены: объединение обособленных ИС ЕГРП и ГКН и интеграция информации в базах данных и приложениях государственной регистрации прав, кадастрового учета и инфраструктуры пространственных данных. В связи с этим подчеркнем, что разработка ЕФСИН нацелена на организацию интерактивного обслуживания заявителей с унификацией соответствующих процедур. При этом будут отлажены эффективная учетно-регистрационная технология и система мониторинга качества услуг, а также сформированы механизмы комплексной информационно-справочной поддержки.

За последнее время создан ряд организационных и технологических предпосылок для создания ЕФИСН. В частности, были введены понятия фронт- и бэк-офисов; существенно сокращено число однотипных и дублирующих систем, реализованы базовые учетные системы в кадастре и реестре прав. Продолжается процесс перехода на более эффективную централизованную схему кадастрового учета в 20 регионах РФ. В завершающей стадии процесс оборудования 190 крупнейших региональных офисов системой взаимодействия с заявителями, включающей подсистему «Электронная очередь». Завершена тестовая эксплуатация новой автоматизированной системы «одно окно», которая будет внедряться во всех региональных офисах после проведения опытной эксплуатации в трех регионах РФ. Особо отметим важность принятых решений об увеличении числа способов общения с заявителем – по электронной почте, через Интернет, с помощью веб-сервисов, кадастровой онлайн-карты, графических веб-сервисов и sms-шлюзов, а также терминалов самообслуживания (инфоматов).