Право государственой собственности на землю

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………. 
1 Теоретический анализ института права собственности на землю ………....

1.1 Земля как объект  природы, объект собственности и  объект хозяйствования

1.2 Понятие, сущность и содержание права собственности на землю

1.3 Формы и виды собственности на землю РФ…………………………………

1.4 Особенности возникновения права на землю

2 Правовое регулирование государственной собственности на землю в

России…………………………..

2.1 Государственная собственность на землю и её виды......................

2.2 Особенности предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков под строительство, находящихся в государственной собственности

2.3 Правовое регулирование сделок с землей, находящейся в государственной собственности

2.4 …………………………………………………………….

3 Совершенствование государственного регулирования земельных отношений

Заключение…………………………………………………………………………....

Список использованных источников………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы. Для всего человечества земля является важнейшим объектом материального мира. Как верно отмечается в литературе, человеческий разум изобретает невиданные ранее средства, которые устаревают, на их смену придут более гениально продуманные средства, которые тоже будут морально устаревать и заменяться новыми гениальными изобретениями. Однако всегда самым неповторимым и незаменимым явлением будет земля, и ее морально не состарит никакой промежуток времени.

Земля в современном российском праве одновременно выступает как имущество, природный объект и природный ресурс, территория государства, средство производства и основа хозяйственной деятельности человека. В условиях наличия недостаточно разработанных правовых норм велика вероятность ущемления либо чрезмерного усиления правового статуса земли как объекта права  собственности, что может привести к негативным последствиям. В связи с этим наибольший научный интерес представляет изучение роли права и регулирование отношений государственной собственности на землю как инструмента, определяющего основные направления в его развитии.

Степень изученности и новизны. Научная новизна дипломной работы определяется тем, что она является комплексным исследованием, посвященным анализу права государственной собственности на землю. Проблема возникновения права собственности в настоящее время достаточно хорошо изучена, но существует множество разногласий. Процесс развития общества порождает ранее неизвестные общественные отношения, которые могут не только стать причиной спорных ситуаций, но и породить коллизии в регулирующих их нормах права. Это особенно заметно в области регулирования отношений государственной земельной собственности.

 

 

 

Цель работы заключается в осуществлении комплексного анализа и изучения актуальных проблем права государственной собственности на землю в Российской Федерации и её субъектах.

Для достижения указанной цели перед работой были определены следующие задачи:

- определить понятие и особенности права государственной собственности;

- рассмотреть содержание права государственной собственности на землю;

- изучить особенности правового регулирования права собственности на землю Российской Федерации;

- изучить особенности правового регулирования права собственности на землю субъектов Российской Федерации;

- исследовать основания приобретения и прекращения государственной собственности на землю;

- исследовать современные проблемы разграничения государственной собственности;

- обосновать выводы и предложения, направленные на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере государственной  собственности на землю.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу государственной собственности на землю в Российской Федерации.

Предмет исследования представляет система законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих право государственной собственности на землю, его содержание, определение субъекта и объекта этого права, а так же правоприменительная деятельность в данной сфере общественных отношений.

Методологические  основы исследования. Для решения поставленных задач были использованы общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частноправовые методы (исторический, системный, сравнительно-правового анализа, системно - структурного анализа и т.д.).

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования обусловлены его научной новизной. Обширность поставленных вопросов обусловила необходимость привлечения широкого круга источников. К вопросам, рассматриваемым в данной работе обращались многие ученые. Так, право государственной собственности на землю было рассмотрено в трудах Г.А. Аксененка,  В.К. Григорьева, Л.И. Дембо, А.В. Карасса и др. Государство как субъект гражданско-правовых отношений рассматривался С.Н. Братусем, М.И. Брагинским и др.

Гражданско-правовые аспекты можно выделить в трудах С.С. Алексеева, А.В. Венекдиктова, Д.И. Майера, Е.А. Суханова, Г.Ф. Шершеневича и др. Земельно-правовые аспекты разрабатывались З.С. Беляевой, С.А. Боголюбовым, Г.Е. Быстровым, Б.Ф. Ерофеевым, Ю.Г. Жариковым. Б.Д. Клюкиным и др.

В написании курсовой работы был использован большой объем нормативно-правовых актов федерального уровня, субъектов РФ, а так же судебная практика. Именно они  позволили наиболее точно и подробно раскрыть данную тему.

Практическая значимость данного исследования заключается в том, что положения, выводы и рекомендации, сформулированные в процессе работы, могут быть использованы правотворческими органами в процессе работы по совершенствованию нормативных правовых актов.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка использованных источников.

 

 

1Теоретический  анализ института права собственности  на землю

1.1.Земля как  объект природы, объект собственности  и объект

 хозяйствования

 

Земля как объект правового регулирования выполняет троякую роль:

- в экологическом понимании - это природный объект, составная часть природной среды, взаимодействующая с другими объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком смысле охватывающая все природные ресурсы;

- с экономической точки зрения - это объект хозяйственной и иной деятельности (является материальной базой всякого производства; она – источник (ресурс) для удовлетворения самых разнообразных потребностей человека);

- в социальном отношении - это объект собственности (государственной, кооперативной, частной и личной).

Земля как природный объект. Земля - важнейший компонент природной среды, который функционирует по законам живого организма, способствует очищению атмосферы, хранит водные ресурсы, является питательной средой для всего живого. Земная поверхность имеет территориальные ограничения, она не может быть произвольно увеличена людьми в зависимости от их потребностей. Равным образом она не подлежит замене никаким другим средством производства, не устаревает и не изнашивается, как это происходит в отношении орудий и средств производства. При рациональном использовании земли ее плодородие постоянно возрастает, что, в свою очередь, влияет на ценностные характеристики данного объекта. Это, безусловно, свидетельствует о том, что земельные отношения являются отношениями особого рода и не могут, как предлагают некоторые ученые, устанавливаться и определяться нормами гражданского права, а должны регулироваться нормами земельного права с учетом норм гражданского права только в части, не урегулированной нормами земельного права.

Земля обладает уникальными, невосполнимыми человеком, только ей присущими свойствами, она для каждого человека составляет основу жизни, условие его существования, источник удовлетворения его естественных нужд и потребностей, а также место хозяйственной и иной деятельности, способной изменить экологическую обстановку как в регионе, так и в планетарном масштабе.

Земля выступает как основа жизни и общенациональное достояние, как компонент природы, биосферная категория.

Земля как объект собственности. Современная система прав на земельные участки основывается на едином первичном праве - праве собственности.

В зависимости от субъектов права выделяют три основные формы собственности на земельные участки (ст. 9 Конституции РФ):

- государственную;

- муниципальную;

- частную;

- (и иные формы собственности - по Конституции РФ).

При этом право собственности, и в особенности право частной собственности, носит ограниченный характер. Так, собственник обязан соблюдать: установленное целевое назначение земельного участка; ограничения, установленные для оборота земельных участков, и т.д.

В ст. 9 Конституции РФ провозглашено: "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Перечень субъектов соответствующих форм собственности определяется в соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса РФ. Поскольку круг субъектов права собственности регулируется гражданским законодательством, которое находится в исключительном ведении Российской Федерации, изменение круга субъектов права собственности на региональном или муниципальном уровне невозможно.

Земля как объект хозяйствования (пользования). Земля представляет собой весьма сложный хозяйственный объект, обладающий множеством различных свойств и в силу этого находящийся в сфере деятельности различных отраслей права:

- конституционного, нормами которого регулируются административно-государственное устройство, государственные границы и суверенитет народов;

- административного, определяющего систему и компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений, устанавливающего ответственность за различные виды земельных правонарушений, и т. п.;

- гражданского, регулирующих земельные отношения по принципам гражданского права. 

Государственный контроль за использованием земель должен проводиться в целях соблюдения собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков требований закона.

Так как земля является единственным местом обитания всего живого, государство в публичных интересах должно осуществлять наблюдение за состоянием земель посредством мониторинга, который должен осуществляться в целях:

- своевременного выявления и прогнозирования развития негативных последствий, влияющих на качество и состояние земель, разработки и реализации мер по предотвращению этих процессов;

- оценки эффективности этих землеохранительных мероприятий;

- информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны земель, которое должно включать

 

 

 

 

 

1.2 Понятие, сущность и содержание права собственности на землю

Отношения собственности занимают главенствующее положение в системе общественных отношений, регулируемых правом. Возникнув на ранних этапах развития человечества (присвоение древними людьми своей добычи), собственность представляет основу, становой хребет любого общественного строя и общества. С одной стороны, обладание собственностью связывается с обладанием властью, в том числе государственной. С другой стороны собственность ассоциируется с достатком, богатством его обладателя.

Право собственности на землю представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Право собственности вообще, в том числе и на землю рассматривается в двух аспектах:

- как правовой институт (право собственности в объективном смысле);

- как совокупность правомочий конкретного собственника (право собственности в субъективном смысле).

Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности на землю и содержащихся в различных отраслях российского права (конституционного, гражданского, земельного и др.).

Право собственности на землю в объективном смысле - это один из ключевых институтов земельного права, обладающий универсальным характером.

Под правом собственности на землю в субъективном смысле понимается закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему определенным земельным участком (или его частью) своей властью и своем интересе путем совершения в отношении этих земельных участков действий, не противоречащих закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц.