Не без трудностей
развивается процесс образования муниципальной
собственности. Хотя Конституция РФ, ЗК
и Федеральный закон от 28 августа 1995 г.
№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации», продекламировали право муниципальной
собственности на землю условия и порядок
ее образования не были установлены. На
практике муниципальная собственность
все же формировалась явочным порядком,
когда местные органы самоуправления
единолично объявляли землю муниципальной
собственностью, либо на основе различного
рода договоренностей с соответствующими
субъектами РФ. Закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации» внес некоторую
определенность в вопросы об образовании
муниципальной собственности, предусмотрев,
что органы государственной власти РФ
на основании законов регулируют порядок
передачи объектов федеральной собственности
в муниципальную, а органы государственной
власти субъектов РФ регулируют порядок
передачи и передают объекты собственности
субъектов РФ в муниципальную собственность.
Однако федеральных законов, необходимых
для передачи земель из федеральной в
муниципальную собственность, по этому
вопросу принято не было, а субъекты РФ
также не торопятся с разработкой порядка
передачи земель в собственность муниципальных
образований. В результате муниципальная
собственность сформировалась лишь в
некоторых субъектах РФ.
Таким образом, разработка и последовательная
реализация мер, направленных на увеличение
доходов бюджета и сокращение его расходов,
регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное
управление его размером в совокупности
с другими экономическими антикризисными
мерами, позволит стабилизировать финансовое
положение нашей страны, будут способствовать
ее возвращению на путь социально-экономического
развития и процветания.
Таким образом, разработка и
последовательная реализация мер, направленных
на увеличение доходов и сокращение расходов,
регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное
управление его размером в совокупности
с другими экономическими антикризисными
мерами будут способствовать укреплению
и стабилизации финансового положения
государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской
Федерации, принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от
30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Федеральный конституционный
закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ \"О Правительстве
Российской Федерации\" (ред. от 29.01.2010)
// СЗ РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712.
3. Арбитражный процессуальный
кодекс Российской Федерации
от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ,
29.07.2002, N 30, ст. 3012.
4. Бюджетный кодекс Российской
Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010)
// СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
5. Градостроительный кодекс
Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 03.01.2005, N
1 (часть 1), ст. 16.
6. Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть первая)
от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ,
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
7. Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть вторая)
от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ,
29.01.1996, N 5, ст. 410.
8. Земельный кодекс Российской
Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
// СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
9. Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ,
07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
10. Лесной кодекс Российской
Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
// СЗ РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
11. Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.05.2010)
// СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
12. Федеральный закон от
06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации\" (ред.
от 05.04.2010) // СЗ РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
13. Федеральный закон от
08.12.2003 N 162-ФЗ \"О внесении изменений
и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации\" (ред. от 07.04.2010)
// СЗ РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4848.
14. Федеральный закон от
10.01.1996 N 4-ФЗ \"О мелиорации земель\"
(ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 142.
15. Федеральный закон от
10.01.2003 N 17-ФЗ \"О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации\"
(ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 169.
16. Федеральный закон от
14.03.1995 N 33-ФЗ \"Об особо охраняемых
природных территориях\" (ред. от
27.12.2009) // СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.
17. Федеральный закон от 17.04.2006
N 53-ФЗ \"О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации, Федеральный
закон \"О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации\", Федеральный
закон \"О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним\" и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации\" // СЗ РФ,
24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782.
18. Федеральный закон от
21.07.1997 N 122-ФЗ \"О государственной
регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним\"
(ред. от 07.04.2010) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594.
19. Федеральный закон от
21.12.2001 N 178-ФЗ \"О приватизации государственного
и муниципального имущества\"
(ред. от 07.05.2009) // СЗ РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251.
20. Федеральный закон от
24.07.2002 N 101-ФЗ \"Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения\"
(ред. от 08.05.2009) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
21. Федеральный закон от
24.07.2007 N 212-ФЗ \"О внесении изменений
в законодательные акты Российской
Федерации в части уточнения
условий и порядка приобретения
прав на земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной
собственности\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ
РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4009.
22. Федеральный закон от
25.10.2001 N 137-ФЗ \"О введении в действие
Земельного кодекса Российской
Федерации\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 29.10.2001,
N 44, ст. 4148.
23. Федеральный закон от
26.12.1995 N 208-ФЗ \"Об акционерных обществах\"
(ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 1.
24. Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ \"Об
особенностях управления и распоряжения
имуществом железнодорожного транспорта\"
(ред. от 26.06.2008) // СЗ РФ, 03.03.2003, N 9, ст. 805.
25. Федеральный закон от
27.07.2006 N 153-ФЗ \"О внесении изменений
в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального
закона \"О ратификации конвенции
совета Европы о предупреждении
терроризма\" и Федерального закона
\"О противодействии терроризму\"
(ред. от 05.06.2007) // СЗ РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.
3452.
26. Федеральный закон от
31.05.1996 N 61-ФЗ \"Об обороне\" (ред.
от 09.11.2009) // СЗ РФ, 03.06.1996, N 23, ст. 2750.
27. Постановление Правительства
РФ от 05.06.2008 N 432 \"О Федеральном
агентстве по управлению государственным
имуществом\" (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ,
09.06.2008, N 23, ст. 2721.
28. Постановление Правительства
РФ от 07.05.2003 N 262 \"Об утверждении Правил
возмещения собственникам земельных участков,
землепользователям, землевладельцам
и арендаторам земельных участков убытков,
причиненных изъятием или временным занятием
земельных участков, ограничением прав
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных
участков либо ухудшением качества земель
в результате деятельности других лиц\"
// СЗ РФ, 12.05.2003, N 19, ст. 1843.
29. Постановление Правительства
РФ от 30.06.2006 N 404 \"Об утверждении
перечня документов, необходимых
для государственной регистрации
права собственности Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или муниципального
образования на земельный участок при
разграничении государственной собственности
на землю\" // СЗ РФ, 10.07.2006, N 28, ст. 3074.
30. Закон Воронежской области
от 28 июня 2006 г. N 59-ФЗ \"О распоряжении
земельными участками, государственная
собственность на которые не
разграничена, в городе Воронеже\"
// Коммуна. 2006. 30 июня.
31. Федеральный закон от
17.07.2001 N 101-ФЗ \"О разграничении
государственной собственности
на землю\" // СЗ РФ, 23.07.2001, N 30, ст. 3060.
Документ утратил силу.
32. Указ Президента РФ
от 16.12.1993 N 2144 \"О федеральных природных
ресурсах\" // \"Российская газета\",
N 239, 29.12.1993. Документ утратил силу.Акты
судебных органов.
33. Постановление Конституционного
Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П // \"Вестник
Конституционного Суда РФ\", N 5,
2000.
34. Постановление Пленума
ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 \"О некоторых
вопросах, связанных с применением
земельного законодательства\" //
\"Вестник ВАС РФ\", N 5, 2005.
35. Постановление Президиума
ВАС РФ от 05.07.2005 N 15524/04 по делу
N А19-4030/04-48 // \"Вестник ВАС РФ\",
2005, N 12.
36. Постановление Президиума
ВАС РФ от 15.05.2007 N 1855/07 по делу N
А41-К1-807/06 // \"Вестник ВАС РФ\",
2007, N 7.
37. Постановление Президиума
ВАС РФ от 15.05.2007 N 262/07 по делу N
А47-5696/2006 // \"Вестник ВАС РФ\",
2007, N 7.
38. Постановление Президиума
Высшего Арбитражного Суда РФ
от 5 апреля 2005 г. № 12796/04 // Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской
Федерации. 2005. № 7.
39. Постановление ФАС Волго-Вятского
округа от 03.03.2006 по делу N А28-12752/2005-806/14.
40. Постановление ФАС Центрального
округа от 19.01.2006 по делу N А08-15705/04-12-26.
41 Аксененок Г.А. Право государственной
собственности на землю в СССР. М., 1950.
42. Андреев Ю.Н. Изъятие (выкуп)
земельных участков для публичных
нужд // Аграрное и земельное право.
№ 6 (54), 2009.
43. Андрианова Е.Д. Принудительный
выкуп земельного участка для
государственных и муниципальных
нужд. Проблемы правового регулирования
// Актуальные проблемы гражданского
права. Сборник статей. Вып. 12. – М.: Норма,
2008.
44. Анисимов А.П., Рыженков
А.Я., Трифонов А.С. Земельное право России.
– М.: Высшее образование, 2009.
45. Балин М.В. Актуальные проблемы
государственного права собственности
на землю // Вестник Калининградского юридического
института МВД России. Научно-теоретический
журнал. № 2 (16) Ч. 2, 2008.
46. Боголюбов С.А. Земельное
право России. – М.: Норма, 2009.
47. Болтанова Е. Приватизация
земельных участков // Хозяйство и право.
№ 2, 2007.
48. Бриксов В.В. Реализация субъективных
публичных прав в сфере приватизации земли:
проблемы конституционного и земельно-правового
регулирования // Закон: Январь, 2007.
49 Венедиктов А.В. Государственная
социалистическая собственность. М.,
1948.
50. Дамбиева Т.В. Особенности
юридических фактов - оснований возникновения
права собственности Российской Федерации
на земельные участки // Вестник Бурятского
государственного университета. Экономика.
Право. Вып. 2, 2008
51. Ерофеев Б.В. Земельное
право России. Учебник для высших
юридических учебных заведений.
– М.: ООО Профобразование, 2003.
52. Жилинский Е.С. Государственная
собственность в Российской Федерации:
конституционно-правовая основа разграничения.
– М.: Норма, 2010.
53. Земельное право / Отв.
ред. Г.А. Аксененок. М., 1976..
54. Иконицкая И.А. Право собственности
на землю в Российской Федерации // Право
собственности на землю в России и ЕС:
правовые проблемы. Сборник статей. –
М.: Волтерс Клувер, 2009.
55. Камышанский В.П. Право собственности:
пределы и ограничения. М.: Закон и право,
2000.
56. Лунина Н.А. Разграничение
государственной собственности
на землю в Российской Федерации
и бюджетная деятельность государства
// Финансовое право. № 11, 2007.
57. Прохорова Н.А. Право
государственной собственности
на землю: Автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. М., 2006.
58. Савлюкова Ю. Сравнительный
анализ разграничения государственной
собственности на землю до и после 2006 года
// Дни науки - 2008. Материалы научно-практической
конференции Факультета государственного
и международного права. – Иркутск: Изд-во
БГУЭП, 2008.
59. Тихомиров М. Собственность
на землю в Российской Федерации
// Право и экономика. № 2, 2008.