Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объект

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА……………………………………...4

1.1 Анализ современного законодательства в области предоставления земельных участков для целей жилищного строительства в Российской Федерации и Тюменской области………………………………………………4

2. Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих земельные отношения субъекта РФ…………………………………………………………14

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОГО РАЙОНА……….18

2.1 Общие сведения…………………………………………………...................18

2.2 Экономическое и социальное  положение……..............................................19

3. ПОРЯДОК  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ  ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА  ИЗ ЗЕМЕЛЬ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА…………………………………..…………..20

3.1 Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства……………..25

3.2 Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………...34

ПРИЛОЖЕНИЕ А Протокол об итогах аукциона…………………..………....26

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Заявление о предоставлении земельного участка …….…38

ПРИЛОЖЕНИЕ В Договор аренды земельного участка…………….……..…39

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность проблем предоставления земельных участков для строительства в настоящее время не вызывает каких-либо сомнений.

В последнее время проблемы предоставления земельных участков из публичной собственности вызывают интерес как ученых, так и у отдельных граждан, столкнувшихся с данной проблемой.

В России в силу исторически сложившихся обстоятельств почти 80% граждан проживают в многоквартирных домах. При этом земли населенных пунктов сегодня занимают ничтожно малый процент от общей территории страны.

Актуальность темы заключается в рассмотрении порядка приобретения прав на земельные участки для жилищного строительства на примере Тюменского района на этапе современного нормативно-правового регулирования земельных отношений.

Целями работы являются:

- ознакомление с основными нормативно-правовыми  документами, регулирующими предоставление  земельных участков для жилищного строительства в настоящее время на территории РФ, Тюменской области;

- рассмотрение способов приобретения  прав на земельные участки  для жилищного строительства в Тюменском районе.

Объектом исследования является земельный участок для жилищного строительства, находящийся на территории Тюменской области.

Предметом изучения являются нормативно-правовые документы, регулирующие предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Тюменского муниципального района.

Задачами данной курсовой работы являются:

1. изучение нормативно-правовых актов, определяющих процедуру предоставления земельных участков для жилищного строительства;
2. анализ территории Тюменского муниципального района как объекта исследования;
3. рассмотрение порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства в Тюменском районе.

 

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

1.1 Анализ современного законодательства в области предоставления земельных участков для целей жилищного строительства в Российской Федерации

 

К нормативно - правовым актам, регулирующим земельные отношения в Российской Федерации (далее - РФ), относятся:

– Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

– Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

– Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

– Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ;

- Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ;

– Федеральный Закон «Об оценочной деятельности» от 29.07.98 г. №135-ФЗ;

– Федеральный Закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. №78-ФЗ;

– Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 97 г. №122-ФЗ;

– Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок: приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 № 475;

– Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. №214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации»;

- Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Приказ Министерства экономического развития РФ "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" от 24 ноября 2008 г. № 412;

- Приказ Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества»;

- Приказ Министерства юстиции РФ от 19.03.2008 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории»;

- Приказ  Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. № 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" (с изменениями и дополнениями);

-  приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)»;

- приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)».

Особенности земли как объекта природы и природного ресурса определяют специфику земельных отношений, отличая их от иных общественных отношений. Ряд этих особенностей имеет юридически значимый характер. Так, земля существует без всякого содействия со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда. Земля - территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это важное свойство земли отражено в ст. 9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 36 Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Право на жилище ст. 40 Конституции РФ отнесено к числу основных прав человека и гражданина. Также статья 40 Конституции РФ устанавливает, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В пределах предоставленных полномочий органы государственной власти и местного самоуправления содействуют осуществлению гражданами права на жилище путем создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилье; предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилья; предоставления гражданам в регламентированном порядке жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и т.д. (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

Пространственно-временным базисом расположения объектов жилищного фонда является земельный фонд. Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ) является основным кодифицированным сводом норм, регулирующим земельные отношения в РФ.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен в статье 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного  согласования мест размещения  объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение  работ по формированию земельного  участка:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор  земельного участка и принятие  в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение  в отношении земельного участка  кадастровых работ, осуществление  его государственного кадастрового  учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной  регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении  земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;