Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

                                     Введение

В  законе «О землеустройстве» записано, что землеустройство - это мероприятия  по изучению состояния земель, планированию и организации рационального  использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства  и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования  гражданами и юридическими лицами земельных  участков для осуществления сельскохозяйственного  производства, а также по организации  территорий.

Землеустройство состоит из системы  мероприятий, направленных на организацию  рационального использования и  охраны земель, создание благоприятной  экологической среды и улучшение  природных ландшафтов.

 Землеустройство проводится  на всей территории республики  в целях обеспечения исполнения  и соблюдения земельного законодательства  всеми юридическими и физическими  лицами независимо от форм  собственности и хозяйствования  на земле.

 

    Основными  задачами землеустройства являются:

• - организация территории в целях рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства независимо от способов хозяйствования;
• - организация предоставляемых территорий из государственного земельного запаса, в том числе фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий и пастбищ;
• - ведение учета, мониторинга земель, земельного кадастра по единой системе независимо от формы собственности на землю;
• - обеспечение целевого использования и сохранения продуктивности земель;
• - разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов;
• - организация и осуществление охраны земель от водной и ветровой эрозии, селей, оползней, засорения и засоления сельхозугодий, а также от других негативных явлений;
• - межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением на местности административно-территориальных границ и границ земельных участков собственников и пользователей, а также арендаторов;
• - осуществление земельной реформы;
• - контроль  за использованием земельных ресурсов.

 

 Землеустройство осуществляется  на основе научно обоснованной, гласно обсужденной и утвержденной  в установленном порядке землеустроительной  документации.

 

  Землеустройство  обеспечивает:

• - разработку программ и прогнозов использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства с учетом градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей территорий;
• - составление проектов новых и упорядочение границ существующих земельных участков собственников и пользователей (в том числе арендаторов) с устранением чересполосицы, вклинивания, установление сервитутов, границ и отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовка документов, удостоверяющих право пользования земельным участком или собственности на него;
• - разработку проектов по использованию, охране земель собственников или землепользователей с учетом поддержания устойчивых природных ландшафтов;
• - разработку рабочих проектов по защите почв от водной, ветровой эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения производственными отходами, химическими и радиоактивными веществами, рекультивации нарушенных земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и повышению плодородия земель, использованию земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве, под строительство промышленных, культурно-бытовых и других народнохозяйственных объектов;
• - обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными, природно-заповедными, историко-культурными режимами;
• - закрепление на местности городской черты, черты сельских населенных пунктов и поселковой черты;
• - проведение землеустроительных, топографо-геодезических, картографических, почвенных, агротехнических, геоботанических и мониторинговых обследовательских работ;

 

• - разработку землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель;

 

• - проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по целевому назначению земель;

 

• - проведение земельно-оценочных работ в целях установления размеров возмещения потерь сельхозпроизводства и эффективности использования земельных участков, налогообложения, организации и развития земельного рынка;
• - составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния использования земельных ресурсов;
• - установление границ водоохранных зон и полос, закрепление на местности прибрежных полос в районах городов, промышленных центров, местах массового отдыха населения и интенсивного сельскохозяйственного использования земель.

 

существует два вида землеустройства:

 

1) внутрихозяйственное землеустройство; 

 

2) межхозяйственное (территориальное)  землеустройство.

 

Они отличаются друг от друга целями, характером, содержанием, методикой, но выполняют единый общий комплекс задач - организацию использования  и охрану земли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

Понятие о МХЗ

Межхозяйственное землеустройство  – основной механизм образования  новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, наделение  землей граждан и юридических  лиц, перераспределения земель.

МХЗ – комплекс мероприятий  по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений  и землепользований, специальных  фондов земель, установлению границ и  режима использования земель административно-территориальных  других особых формировании, а также  отводу земель в натуре. Посредством  землеустроительных действий, проводимых при МХЗ: 

– формируют земельную  собственность;

– перераспределяют земельную  собственность;

– улучшают земельную собственность;

– устанавливают, восстанавливают  и закрепляют на местности границы  земельной собственности;

– определяют порядок, режим  и условия землевладения и  землепользования.

МХЗ необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот. МХЗ связано со следующими понятиями: 

образование землевладения и землепользования – создание соответствующего земельного участка нового предприятия, организации, учреждения или физического лица на любых землях. 

Реорганизация землевладений и землепользований –значительное изменения площадей, размещения, конфигурации и числа земельных участков предприятий и граждан. 

Упорядочение  землевладения и землепользования – целенаправленное улучшение параметров земельных участков. 

Организация землевладения и землепользования – система землеустроительных действий, относящихся к землеустраиваемому объекту в целом и включающих образование, реорганизацию, упорядочение землевладения и землепользования и отвод земель в натуре. 

Предоставление  земель – передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину или предприятию, организации, учреждению. 

Изъятие земель – прекращение в установленном порядке права использования конкретного земельного участка. 

Отвод земель – землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование, аренду.

 

 Понятие, содержание  и задачи межхозяйственного землеустройства

 

Отграничение земель по формам собственности, по категориям земель, образование  и изменение землевладений и  землепользовании, их размещение на территории, распределение и перераспределение  земель внутри отраслей и между отдельными землевладениями и землепользователями  осуществляются посредством межхозяйственного  землеустройства (МХЗ).

 

Оно включает землеустроительные действия по использованию и охране земель на территории нескольких пространственно  взаимосвязанных предприятий, организаций, учреждений и граждан не только АПК, но и всех отраслей народного хозяйства, а также размежеванию земель по формам собственности. В результате МХЗ  изменяются форма собственности, порядок, условия, права и обязанности  землевладельцев и землепользователей в отношении тех или иных земельных  участков.

В этой связи понятие межхозяйственного  землеустройства можно сформулировать следующим образом:

Межхозяйственное землеустройство - это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению и перераспределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридических и технических действий.

 

Задачами межхозяйственного  землеустройства являются:

 

1.Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования.

2.Создание территориальных условий для организации производства.

3.Разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду.

 

Содержание межхозяйственного  землеустройства включает решение  следующих вопросов:

 

1.Отграничение или размежевание земель по формам собственности.

 

2.Распределение и перераспределение земель по категориям земель отраслей народного хозяйства.

 

3.Образование и изменение землевладений, землепользовании с/х предприятий, организаций, учреждений и граждан.

 

4.Устранение недостатков землевладений и землепользовании.

 

5.Отвод и изъятие земель в связи с изменением их целевого назначения и использования.

 

6.Упорядочение использования земель, переданных в ведение сельских администраций и других муниципальных образований.

 

7.Выявление и освоение новых земель.

 

8.Установление черты городов и других населенных пунктов.

 

9.Предоставление земельных участков для строительства крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений.

 

 Разновидности, факторы  и принципы МХЗ

 

Разновидностями межхозяйственного  землеустройства являются:

1.Размежевание  земель по формам собственности.

2.Организация  и изменение землепользовании  с/х предприятий.

3.Организация  и изменение землепользовании  предприятий несельскохозяйственного  назначения.

 

В основу разделения положены отличия  в формах земельной собственности  и в целевом назначении основных категорий земель земельного фонда, а также в характере использования  земли в сельском и других отраслях народного хозяйства.

 

Всякое изменение, которое необходимо внести в размер собственности, в  то или иное землевладение и землепользование, должно быть всесторонне обосновано, т. е. необходимость проведения межхозяйственного  землеустройства вызывается определенными  причинами (факторами).

 

 

 

 

 

Факторами для проведения работ по разграничению (размежеванию) земель по формам собственности являются:

1.Введение  государственной и частной форм земельной собственности.

2. Отнесение  земельных участков к различным  формам собственности.

3. Потребность установления их границ на местности.

 

В сельском хозяйстве факторами  межхозяйственного землеустройства  являются:

 

1. Наличие недостатков или неудобств в размещении землевладений и землепользовании и расположении их границ.
2. Несоответствие размеров хозяйства размерам производства.
3. Изменение специализации и концентрации с/х производства.
4. Расширение площадей интенсивных угодий.
5. Необходимость организации крестьянского или фермерского хозяйства.
6. Развитие межхозяйственной кооперации и социального развития села.
7. Охрана земли и других природных ресурсов.
8. Потребность выделения земель для животноводства, садоводства и огородничества.

 

Главный фактор межхозяйственного  землеустройства во всех отраслях несельскохозяйственного назначения - необходимость организации предприятия, проложения различных линейных коммуникаций, для деятельности которых требуется земля.