Орган исполнительной власти, осуществляющий ведение земельного кадастра

2. Земли поселений. Земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития городских  и сельских поселений и отделение  их чертой от земель других  категорий.

Черта городских, сельских поселений предоставляет собой внешние границы городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, составляют 1,2%.

 Они выполняют роль пространственного базиса для строительства, рекреационные, оздоровительные и другие.

Земли поселений используются только в соответствии с генеральным планом и проектами планировки и застройки.

 Территории поселений  в пределах его административных  границ делится на территориальные  зоны:

 - жилая, - общественно деловая, - производственная, - инженерных и транспортных инфраструктур, - рекреационная, - сельскохозяйственное использование,- военных объектов, - специального назначения

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

 Это земли, которые  расположены за чертой поселения, используются или предназначены  для обеспечения деятельности  организации и эксплуатации вышеназванных  объектов. Составляют 1 % от земельного  фонда РФ.

Они выполняют функции пространственного базиса особых объектов.

 Эти земли используются  для промышленности транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного), вязи, информатики, линии связи, электропередачи и  обороны.

4. Земли особо охраняемых  территорий - земли, которые имеют  особое природоохранные, научное, историко-культурные, эстетические, рекреационные, оздоровительные  и иные значения, для которых  установлены особые правовые  режимы. Составляют 1,9% от земельного  фонда РФ.

 Они подразделяются:

- природоохранного назначения - заказники, общероссийского, областного, местного значения.

- природо-заповедного назначения - заповедники, памятники природы, природные национальные сады, ботанические сады.

- лечебно оздоровительного  назначения - залежи природной грязи, минеральной воды, участки с особыми климатическими условиями, дома отдыха, санатории, турбазы.

- историко-культурного назначения - памятники культуры.

 Они предоставленные  предприятиям, учреждениям и организациям  в бессрочное пользование, аренду.

5. Лесные земли (земли покрытые лесной растительностью, и не покрытые ее, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари)

Составляют 64,1% от земельного фонда РФ,

Лесные земли 782,2 млн. га, не лесные 64,1 млн. га.

В составе не лесных земель выделяют сельскохозяйственные угодья, поверхностные воды, объекты над застроенными территориями и дорогами.

 К данной территории  не относятся древесные насаждения.

Лесной фонд РФ состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов.

Леса государственного назначения находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства. Ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным предприятиям и другим не государственным предприятиям в бессрочное пользование.

6. Земли водного фонда  – земли занятые водными объектами, водоохранных зон водных объектов, земли, выделяемые для установления полос отвода зон охраны водозабора и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Составляют 1,6% из них 99% под водными объектами.

 Виды: - ледники

- пограничные водные  объекты

- территориальное море  России

- прибрежные воды

- поверхностные объекты (ручьи, реки)

- обособленные водные  объекты (пруды, озера, болота)

- подземные воды

- внутренние морские  воды

7. Земли запаса - земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не представляющееся гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фондо-перераспределения.

 Они служат резервом  для предоставления земель государственным  и муниципальным нуждам и для  дальнейшего развития хозяйственных  отраслей страны.

Сущность и основы управления работами по ведению государственного земельного кадастра

Организация земельно-кадастровых работ, управление  действиями по системе государственного земельного кадастра является задачей соответствующих исполнительных федеральных органов государственной власти и  формально и неформально подведомственных им структур.

Далее в практике эти работы подразделяются на выполняемые:

непосредственно исполнительными органами федеральной власти преимущественно в сфере управления этими работами;

учреждаемыми этими и иными органами подразделениями

преимущественно в части технического исполнения кадастрового учета объектов недвижимости;

региональными и муниципальными исполнительными органами власти преимущественно в части внесения в государственные реестры дополнительной информации, необходимой этим органам для осуществления

своих полномочий;

негосударственными и коммерческими предприятиями и организациями преимущественно в сфере предоставления платных услуг по формированию объектов недвижимости.

Отсюда, общие подходы к совершенствованию управления этими действиями состоят в реализации объявленной Президентом Российской Федерации в 2003 году

В связи с известной большой инерцией чиновничества всех уровней, в том числе и по причине неадекватного денежного содержания, за прошедший после этого временной период идеи этого реформирования по большинству регионов и отраслей управления экономикой страны практически не были реализованы

В конце октября 2005 г. Правительство России, наконец, одобрило Концепцию  административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

Требования этого документа в 2006 году и далее Минэкономразвития и Роснедвижимостью (главными федеральными органами по управлению земельно-кадастровыми работами) приняты к исполнению и потому они (требования) являются теоретической базой сущности и основ государственного управления кадастровыми работами в стране. Приоритетные направления административной реформы были определены Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах».

Они состоят в:

- ограничении вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- исключении дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;

- развитии системы саморегулируемых организаций;

- организационном разделении функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями

услуг гражданам и юридическим лицам;

- завершении процесса  разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Концепция конкретизировала цели реформы:

- повышение качества и  доступности государственных услуг;

- ограничение вмешательства  государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- повышение эффективности  деятельности органов исполнительной  власти.

В настоящее время существуют социологические методы определения удовлетворения граждан качеством и доступностью государственных услуг, которые в значительной мере формируют отношение населения к деятельности органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основным инструментом для исследования качества и доступности государственных услуг, признанным в мировой практике, является проведение социологических опросов, в том числе и Интернет - методами.

   Для оценки системы государственного управления в Российской Федерации предполагается использовать следующие показатели:

- эффективность государственного  управления (показатель отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия политике, проводимой Правительством, и др.);

- качество государственного  регулирования (значение данного индекса связано с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как государственное регулирование цен на товары и услуги, неадекватный контроль в финансовой сфере, избыточное регулирование бизнеса и др.)

Для достижения этих целей следует согласно Концепции решить следующие задачи реформы:

- внедрение в органах  исполнительной власти принципов  и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение  стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в этих органах;

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

- повышение эффективности  взаимодействия органов власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов власти;

- модернизация системы  информационного обеспечения

органов исполнительной власти;

- формирование необходимого  организационного, информационного, ресурсного  и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

 

 

 

 

 

 

                                    Заключение

 

Цели ведения государственного земельного кадастра заключаются в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройства, экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Объектом государственного кадастрового учета выступают все земельные участки в пределах территории РФ независимо от их целевого назначения и формы собственности.

По результатам государственного кадастрового учета ведется Единый государственный реестр земель.

Содержание государственного земельного кадастра составляют сведения о землях (земельных участках) в пределах территории РФ, занесенные в соответствующие документы государственного земельного кадастра.