Инвентаризация земель как организационно-территориальное мероприятие

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

 

 

Государственный университет по землеустройству

 

 

 

 

Кафедра землеустройства

 

 

 

 

 

 

Расчетно-графическая  работа по дисциплине:

Прогнозирование, планирование и организация

территории  административно-территориальных

образований

 

 

 

 

 

 

 

 

               Выполнил:  ст. 54 гр.

 

                                                                                  Проверил: доцент

И.В.Фомкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

Содержание

 

Введение	3
Теоретические вопросы (вариант 21)	2
1. Инвентаризация земель как организационно-территориальное  мероприятие.	27
2. Оценка качественного состояния  земель в административно-территориальном  образовании	31
Задание 1 (вариант 4). Определение результатов  производственно-экономической деятельности районов субъекта Российской Федерации  в агропромышленном комплексе.	5
Задание 2 (вариант 3). Определение интенсивности  использования земель сельскохозяйственного  назначения. Задание 3 (вариант 3). Определение  уровня негативного воздействия  на состояние земель районов субъекта Российской Федерации.	13
Задание 7 (вариант 1). Оценка земельных  ресурсов муниципального образования.	19
Заключение	26
Список использованных источников	36

Введение.

Одним из основных методов государственного управления земельными ресурсами в  целях организации перспективного использования земель является землеустройство. Выполняемые при этом действия и землеустроительная документация должны соотноситься с основными функциями общей структуры управления землей (планирование, организация и контроль за состоянием и использованием земли, ее охраной). 
       В системе управления земельными ресурсами любой страны планирование использования земель и их охраны является важнейшей функцией, определяющей перспективы рационального землепользования.  
      Оно служит средством реализации земельной политики государств, а также увязки национальных, региональных и местных интересов при организации рационального использования земель и их охраны. 
      В настоящее время прогнозирование становится одной из наиболее важных функций управления. Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимают вероятностное суждение о возможном состоянии изучаемого объекта в будущем, а так же о путях и сроках достижения определенных целей и результатов. Прогнозирование использования земельных ресурсов представляет собой предплановую предпроектную стадию выполнения земельно-кадастровых работ.

Организация работ по прогнозированию  использования земельных ресурсов представляет собой комплекс взаимосвязанных  мероприятий, направленных на оптимизацию  всего прогнозного процесса.

Задачами организации работ  по прогнозированию использования  земельных ресурсов административно-территориальных образований являются: сбор и систематизация необходимой информации для прогнозирования; подготовка специалистов, владеющих основными приемами и методами прогнозирования; формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующими службами управления.

Работы  по прогнозированию, планированию и  организации территории административно-территориальных  образований опираются на положения  Конституции РФ, Земельного кодекса  России, Федерального закона «О землеустройстве», постановлений Правительства РФ, указаний Федерального агентства кадастра объектов и недвижимости и других документов. Они создают для землеустроительной деятельности необходимое правовое пространство.

 

 

 

 

 

1.Инвентаризация земель как организационно-территориальное мероприятие.

Инвентаризация  земель является одним из мероприятий, выполняемых при проведении землеустройства. Инвентаризация земель представляет собой  работу по изучению состояния земель, направленную на получение информации об их количественном и качественном состоянии.

Инвентаризация  земель позволяет выявить и определить:

Неиспользуемые земли (неэксплуатируемые земли, земли, не вовлеченные в хозяйственный оборот и не подвергающиеся какому-либо воздействию со стороны человека);

Нерационально используемые земли (земли, используемые неэкономно; чрезмерно отведенные под несельскохозяйственные объекты; утратившие плодородие; а так же земли, приведшие к значительному ухудшению экологической обстановки);

Земли, используемые не в соответствии с целевым назначением(используемые с нарушением порядка использования, установленного законодательством для данной категории земель).

Земли, используемые не в соответствии с разрешенным использованием земельных  участков (используемые без учета целевого назначения и установленных ограничений и обременений земельных участков, либо используемые запрещенными способами, с нарушениями плотности и глубины застройки, правил размещения социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных здании и сооружений, предельно допустимых норм нагрузки на окружающую природную среду, а также с нарушением других требований, определенных на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации);

Особые характеристики земель (плодородность и увлажненность почв, наличие эрозийных процессов, урожайность (производительность), местоположение, экологическая совместимость с природными объектами, состояние агроландшафтов и другие характеристики, имеющие социально-экономическое значение для правового регулирования).

 При инвентаризации земель  выполняются:

-подготовительные  работы по сбору и анализу  имеющихся правоустанавливающих  документов;

-аэрофотосъемочные,  топографо-геодезические, картографические  работы;

-согласование  границ земельных участков;

     -формирование отчетной землеустроительной  документации.

По результатам  инвентаризации формируется межевой  план, содержащий необходимые землеустроительные документы и карту (план) территории, на которой отображены местоположение, размеры, границы земельных участков, границы ограниченных в использовании  частей, а также прочно связанные  с землей объекты недвижимости.

Содержание и правила  оформления землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

Приказом Роскомзема от 02.08.1993 № 38 О проведении инвентаризации земель, установлен порядок оформления документации по инвентаризации земель для определения  возможности их предоставления гражданам. Данным Приказом утверждена форма акта о проведении инвентаризации земель и форма листа Информации о  результатах инвентаризации земель. Данная информация содержит сведения о составе земель (сельхозугодия, пастбища, пашни, лесные площади, залежи, нарушенные земли и т.д.) и виде использования земель, выявленных в  ходе инвентаризации (индивидуальное жилищное строительство, садоводство, личное подсобное хозяйство, крестьянское хозяйство и др.).

С введением в действие Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ О государственном  кадастре недвижимости, местоположение объектов землеустройства и их границ устанавливается в рамках кадастрового учета земель. Лица, обладающие правом выполнения работ по территориальному землеустройству, именуются кадастровыми инженерами. По результатам инвентаризации земель ими оформляются материалы, характеризующие состояние земель и включаемые в дальнейшем в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Основания проведения инвентаризации земель:

1.Решения  федеральных органов государственной  власти;

2.Решения  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;  

3.Решения  органов местного самоуправления  о проведении землеустройства;

4.Договоры  о проведении землеустройства,  заключаемые собственниками земельных  участков, землевладельцами и землепользователями  с землеустроительными организациями.

С 1 марта 2009 года органом, ответственным за проведение инвентаризации земель в Российской Федерации, выступает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Оценка качественного состояния земель в административно-территориальном образовании.

Земля, являясь  одним из объектов природы, обладает особыми свойствами, которые могут быть оценены через сравнение их по определенным оценочным показателям. Поэтому методические подходы к оценке земель различного целевого назначения будут отличаться. Данные оценки земель АТО необходимы для выявления резервов в использовании земель, осуществления государственного контроля за их использованием и охраной, для размещения и развития сельскохозяйственного производства по регионам и конкретным предприятиям, для установления земельного налога, арендной платы за землю, нормативной и рыночной цены земли, государственного регулирования объектами недвижимости и др. Для правильного научно-обоснованного решения указанных вопросов необходимо изучение, обследование и проведение специальной оценочной работы по определению качества земли. Качество земель определяют две составляющие: плодородие и местоположение.

Плодородие - способность почвы удовлетворять  потребность растений (в растениеводстве, лесоводстве, садоводстве, декоративном и парковом хозяйстве и др.) полезными веществами и влагой. Различают естественное и искусственное (вновь созданное) плодородие, которые в совокупности составляют экономическое плодородие.

Естественное  плодородие образуется в результате длительного процесса, протекающего в определенных природно-климатических условиях. Происходит накопление питательных веществ, причем, их количество различно и зависит от природно-климатических условий. В одних местах питательные вещества легко усваиваются растениями, в других — они не могут быть усвоены и из-за отсутствия других природных факторов. Например, при отсутствии влаги не могут быть использованы запасы питательных веществ в почве. Поэтому такое плодородие называется потенциальным.

Искусственное плодородие создается трудом человека путем воздействия на землю (мелиорация, обработка, удобрение и др.)

Экономическое (эффективное) плодородие создается  только путем вложения в землю  затрат живого и овеществленного  труда.

Плодородие  почвы может быть определено через  урожайность сельскохозяйственных культур с единицы площади (абсолютные показатели) и через отношение произведенной продукции на единицу площади к затратам живого или овеществленного труда (относительные показатели).

На качество земельных участков, кроме плодородия, оказывает большое влияние местоположение. Местоположение земельных участков характеризуется такими показателями крупность АТО, наличие транспортных и инженерных коммуникаций, наличие пунктов переработки и реализации продукции, баз снабжения предприятий удобрениями и сельскохозяйственной техникой и ряд других.

На качество земельных участков влияют также  пространственно-технологические условия, которые также можно отнести к характеристикам местоположения. К таким условиям относят удобство подъезда к полям и другим используемым участкам, размер земельного участка, его конфигурация, раздробленность, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание (камней, кустарников, заболоченных участков и др.) и т. д.

Для комплексного количественного определения роли этих показателей в административно-территориальном образовании применяется земельно-кадастровое действие «оценка земель». Цель оценки земель — определить их плодородие и местоположение по показателям, которые характеризуют качество земельных участков. Оценка земель по плодородию складывается из бонитировки почв и экономической оценки.

Бонитировка почв – сравнительная оценка естественного  плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность сельскохозяйственных культур, при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Результаты бонитировки почв показывают относительную пригодность почв по основным факторам естественного плодородия для возделывания сельскохозяйственных культур. Объектом бонитировки почв являются почвенные разновидности, выделенные в агропроизводственные группы (почвенные разности, сходные по условиям увлажнения, залегающих на одинаковых элементах рельефа, близкие по физическим и климатическим свойствам). Предметом бонитировки почв является естественное плодородие почв или их агропроизводственных групп. Критерием бонитировки почв являются их природные диагностические свойства, оказывающие существенное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур. К таким природно-диагностическим свойствам (признакам) относятся: мощность гумусового горизонта и его содержание, механический состав, наличие азота, фосфора, калия, кислотность или щелочность и другие.