Формирование земельно-кадастровой документации для целей ведения ГКН

Санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Размер санитарно-защитной зоны должен быть подтвержден выполненными по утвержденным методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

В случае, когда расчетные уровни воздействия достигают нормативных значений внутри границы территории действующего предприятия,  
что подтверждено также результатами систематических лабораторных исследований, устанавливается минимальная зона до жилой застройки размером не менее 50% от нормативной в соответствии с принятой классификацией, с последующим ее благоустройством и озеленением.

Ограничения градостроительной  деятельности, связанные с СЗЗ, носят  временный характер и подлежат корректировке  в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга по мере изменения ситуации.

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и  коммунально-складских объектов. На основании данных, предоставленных территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, а также с учетом СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлены размеры санитарно-защитных зон.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.3- Санитарно-защитная зона части территории г. Томска

3.4 Кадастровая  организация территории города

 

Кадастровое деление  для целей ведения Государственного земельного кадастра и присвоения земельным  участкам кадастровых номеров проводится в соответствии с правилами проведения названных работ, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. № 660.

Кадастровое деление - это деление территории Российской Федерации по принятым правилам на кадастровые единицы и их нумерация для целей ведения Государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Кадастровые единицы - обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового деления (кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые блоки, кадастровые массивы, кадастровые кварталы), границы которых признаны, удостоверены и зарегистрированы уполномоченным органом кадастрового учета.

Кадастровый округ - это, как правило, территория субъекта Российской Федерации в административных границах. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровый район - это, как правило, территория административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал - кадастровая единица низшего уровня кадастрового деления территории кадастрового района, сформированная для однозначного определения местоположения земельного участка и присвоения ему кадастрового номера. Граница кадастрового квартала представляет собой замкнутый контур. На кадастровый квартал открывается самостоятельный раздел Государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта.

В процессе кадастрового деления кадастровые кварталы могут  объединяться в кадастровые блоки и кадастровые массивы.

Кадастровый блок - часть территории кадастрового района, состоящая из совокупности кадастровых массивов и (или) кадастровых кварталов. 

Кадастровый массив - часть территории кадастрового района, кадастрового блока, представляющая собой совокупность кадастровых кварталов.

Схема кадастрового деления территории муниципального образования - чертеж территории муниципального образования, условно отображающий местоположение и нумерацию кадастровых  единиц, обеспечивающий формирование и присвоение кадастровых номеров земельным участкам.

Кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему органом кадастрового учета и сохраняется за ним (участком), пока он существует как объект кадастрового учета.

Кадастровое деление  территории муниципального образования  выполняется путем формирования кадастровых кварталов. При этом должны быть учтены следующие требования:

- вся территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы;

- вся территория муниципального образования должна быть полностью покрыта кадастровыми кварталами без разрывов и наложений;

- кадастровые кварталы могут объединяться в кадастровые массивы и кадастровые блоки;

- все кадастровые единицы должны иметь замкнутые границы;

- все кадастровые единицы должны быть пронумерованы;

- границы кадастровых кварталов не должны пересекаться;

- земельный участок должен располагаться только в одном квартале;

- границы кадастровых кварталов должны однозначно опознаваться на местности. Их целесообразно проводить по естественным и искусственным линейным объектам;

- желательно, чтобы границы кадастровых единиц совпадали с границами административно-территориального деления.

Структура кадастровых  номеров земельных участков определена в документе "Классификатор кадастрового номера земельного участка", который введен приказом № 84 от 22.11. 1999 г. Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике (сейчас Федеральная служба земельного кадастра).

Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Структура кадастрового номера весьма гибкая. Она предусматривает формирование обязательных кадастровых единиц (кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов), а также возможность объединения кадастровых кварталов в кадастровые массивы и кадастровые блоки.

Кадастровый номер  присваивается каждому земельному участку, который формируется и  учитывается в качестве объекта  недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровые номера присваиваются после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

 

3.5 Разработка  цифровой дежурно кадастровой  карты города (на примере фрагмента г. Томска)

 

Цифровая кадастровая карта города – элемент национальной и глобальной структуры пространственных данных.

В основу разработки цифровой карты города вошли: планово-картографическая основа масштаба 1:2000, материалы инвентаризации городских земель, а также данные проекта красных линий.

Первым шагом  стала разработка красных линий  кварталов.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие линейные объекты.

Земли общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченное число лиц (в том числе улицы, проезды, площадки, набережные, скверы, бульвары).

Вторым шагом было проведено установление состава городских земель (территориальных зон).

Третий шаг позволил, используя материалы территориального зонирования города, данные по установленным градостроительным регламентам территории и объектов, оказывающим негативное воздействие на городские земли, провести экологическое зонирование.

На основе полученных данных по территориальному и экологическому зонированию осуществлена кадастровая  организация г. Нягань. На исследуемой  территории нами выделены кадастровые  блоки, кадастровые массивы, кадастровые кварталы и кадастровые земельные участки.

Предлагаемая  нами методика разработки ЦККГ включает использование географической информационной системы (ГИС) как средства отображения  земельно-кадастровой документации, которая создается и отслеживается в комплексе с атрибутивной базой. ГИС используется для:

- кадастрового  формирования и взаимного расположения  объектов недвижимости;

- получения  информации о координатах поворотных  точек и площадях объектов  недвижимости;

- поиска объектов на карте соответствующего объекту и атрибутивной базе данных;

- формирования  графических выходных форм ГЗК  И ГКН.

В качестве основных слоев в разработанной ЦККГ приняты:

- планово-картографическая  основа масштаба 1:2000;

- улично-дорожная  сеть;

- здания;

- земли резерва; 

- земли рекреации  (их состав);

- зоны охраняемых  природных территорий (их состав);

- охранные зоны  вокруг памятников истории и  культуры,

- зоны регулирования  застройки (их состав);

- санитарно-защитные  зоны (их состав);

- деградируемые  земли; 

- почвенные  разности;

кадастровые территориальные  единицы, их границы и нумерация.

Таким образом, использование ГИС- технологий программного продукта Mapinfo позволило легко и быстро решить задачи по:

- сбору, обработке  и хранению больших объемов  достоверной и точной информации;

- оперативному  поиску необходимой информации  по запросам;

- ее обновлению;

- полному обеспечению  потребителей необходимой информацией.

Наряду с  этим, использование ГИС - технологий для принятия управленческих решений позволит в кротчайшие сроки решить задачи, связанные с анализом и перспективами целевого использования земельных ресурсов города:

- определить  зоны отчуждения (санитарно-защитные  зоны промышленных объектов (складских комплексов, сооружений), зоны отчуждения вдоль дорог);

- определить  ограничения и обременения на  существующих и вновь образуемых  земельных участках (объектах городской  недвижимости);

- провести комплексную  оценку городских земель и  государственную кадастровую оценку;

- рассчитать  ресурсную оценку города, установить  экономические и оценочные зоны  в соответствии с реальным  использованием городских земель, разработать территориальную модель  города по целевому ее использовании  на перспективу;

- заложить информационную основу ЦККГ в разработку схемы территориального планирования развития территории муниципального образования.

 

4 Детальная планировка земельного участка под строительство загородного дома

 

Проект детальной  планировки - проект, разрабатываемый для отдельных частей города на основе его генплана с целью выявления архитектурно-пространственного и инженерно-экономического решения застройки.

Цель детальной планировки - согласование выданных местным самоуправлением условий землепользования и строительства в городах и посёлках, а также в других местностях и случаях, учитывая обязательные пункты детальной планировки. Детальная планировка составляется по отдельной части города или волости, также по недвижимости, находящейся в частной собственности, и она является отправной точкой развития данного региона. Составлением детальной планировки занимается местное самоуправление. От наличия детальной планировки и обозначенной в ней цели землепользования цена недвижимости зависит весьма значительно. До того, пока в силу не вступит детальная планировка, невозможно ходатайствовать о получении права на строительство у местного самоуправлении.

Цели детальной  планировки:

• подразделение планируемого земельного участка на грунты
• назначение права на строительство на грунте
• ограничение участка под застройку
• назначение улиц и организация движения
• озеленение и обеспечение благоустройства
• назначение разрывов между постройками
• назначение технических сетей и подсобных сооружений
• оценка влияния на окружающую среду
• уточнение, изменение или прекращение действия заказников и режимов защиты одиночных объектов
• при необходимости изготовление предложений по взятию земельного участка или одиночного объекта под защиту
• согласование постройки с важнейшими архитектурными требованиями
• назначение сервитут.