Воинская служба и проблемы её административно-правового регулировния В РФ

12. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда.  Военнослужащие и граждане, призванные  на военные сборы, подлежат  обязательному государственному  личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст. 18).

13. Право на образование и  права в области культуры. Военнослужащие  – граждане имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих.

Порядок приема военнослужащих в указанные  образовательные учреждения и обучения в них определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами.

Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (ст. 19).

14. Проезд на транспорте и  почтовые отправления. Эти права  военнослужащих, в связи с принятием  новых правовых норм, с 1 января 2005 года, будут существенно изменены.

Так, например, военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе:

– железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

– на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно¹.

Что касается остальных прав военнослужащих на транспорт, то они, в основном сохранены, за исключением того, что «бесплатный  проезд» заменён на «проезд на безвозмездной основе» (ст. 20).

15. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий.

Военнослужащие имеют право  на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в  суд в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную  службу по призыву, освобождаются от уплаты государственной пошлины  за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной  службы.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы:

1. Изменения в законодательстве, затрагивают, прежде всего, льготы  и социальные гарантии военнослужащих.

2. Эти изменения не смогут  коренным образом повлиять на  правовой статус и социальную  защищенность военнослужащих, если  своевременно будут приняты меры компенсационного характера.

Законодательством на военнослужащих возлагаются и определённые служебные  обязанности. По своему содержанию они  подразделяются на:

– общие;

– должностные;

– специальные.

Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих, независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. Они изложены в статье 26 Закона «О статусе военнослужащих» и в общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ. В них выражается существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть:

– быть верными Военной присяге, беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;

– строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

– дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;

– совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

– быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;

– соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ст. 26).

Должностные обязанности военнослужащих определяются соответствующими законодательными актами, воинскими уставами, другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие.

Специальные обязанности возникают  в связи с возложением на военнослужащих заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности. А именно, при нахождении на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлечении для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах.

Специальные обязанности и порядок  их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации и общевоинскими  уставами.

Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами), которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Исполнение служебных обязанностей военнослужащими, связано с большой ответственностью.

Военнослужащие в зависимости  от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного  порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и  в порядке, которые определены общевоинскими уставами.

Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением  тех случаев, когда командиры  скрыли преступления, а также в  пределах своей компетенции не принимали  необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

За материальный ущерб, причиненный  государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности  в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Нормы международного гуманитарного  права при ведении боевых действий, вооружённых конфликтов и миротворческих операций.

Международное гуманитарное право представляет собой применяемую в период вооруженных конфликтов систему правовых принципов и норм, содержащихся в международных договорах (соглашениях, конвенциях, протоколах) или являющихся следствием установившихся обычаев ведения боевых действий. Это свод норм, направленных на то, чтобы в период вооруженного конфликта предоставить защиту лицам, которые не принимают или прекратили принимать участие в боевых действиях, а также на то, чтобы ограничить методы и средства ведения войны.

Правовое положение сторон в ходе ведения боевых действий, в войне или вооруженном конфликте во многом определяется международным гуманитарным правом (МГП), которое иногда называется правом вооруженных конфликтов или правом войны. При этом в задачи МГП не входят ни выяснение причин возникновения вооруженного конфликта, ни определение виновников в его возникновении.

Состояние войны влечет за собой  определенные юридические последствия  в соответствии с международными договорами. Оно выражается не только в открытой вооруженной борьбе государств, но и в разрыве мирных отношений между ними (дипломатических, торговых и др.).

Международное гуманитарное право - совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих применение войны в  качестве инструмента разрешения споров, отношения воюющих сторон между собой и с нейтральными государствами, защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.

МГП - это основополагающие нормы, регулирующие вопросы обеспечения  социальной защиты граждан, в том  числе военнослужащих, заложенные в международных актах о правах человека и гражданина.

В ходе вооруженного конфликта МГП  представляет международную правовую защиту некоторым категориям военнослужащих, а также обязывает государства, вовлеченные в конфликт, предоставлять  защиту противнику, оказавшемуся в их власти по причине ранения, болезни, кораблекрушения или пленения, а также гражданскому населению, не принимающему непосредственного участия в конфликте.

Цель международного гуманитарного  права - использование всего комплекса международно-правовых норм для защиты тех, кто не участвует или прекратил участие в вооруженной борьбе, а также тех объектов имущества, которые не используются в военных целях. Задачей МГП является регулирование военных действий с целью облегчения приносимых ими страданий и лишений. Право вооруженных конфликтов устанавливает ряд международно-правовых норм, призванных ограничить права воюющих сторон в ходе вооруженного конфликта как международного, так и немеждународного характера, в выборе способов и средств ведения военных действий.

Формирование законов и обычаев  войны, а также закрепление за ними международно-правого статуса  имеют довольно длительную историю  своего развития. Россия стояла у истоков  этого процесса и внесла в него заметный вклад. Традиции ведения военных действий по общепринятым правилам, а также гуманное отношение к жертвам войны всегда пользовались уважением в Русской армии и на флоте.

В настоящее время Российская Федерация  является участником практически всех международных договоров в области МГП. Признанием роли России в становлении и развитии международного гуманитарного права явился международный симпозиум по праву войны, проведенный в Санкт-Петербурге в 1993 году в честь 125-й годовщины принятия Санкт-Петербургской Декларации - первого юридического акта по праву войны. Эта декларация, по словам одного из ее участников, стала памятником победы права над произволом и человеколюбия над варварством.

Основным документом по МГП в  Вооруженных Силах России было «Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации», введенное в действие приказом министра обороны Российской Федерации «О мерах по соблюдению норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Российской Федерации» № 360 от 8 августа 2001 года.

С 2010 года в Вооруженных Силах  России вводится в действие новое  наставление по гуманитарному праву. Оно определяет правовое положение  пленных, беженцев, гражданских лиц  на поле боя, подробно расписывает отношение  к ним рядовых и командиров. В документе также говорится о соразмерности применения военной силы - принцип разумного выбора оружия также связан с задачей не нанести урон мирному населению.

В Конституции Российской Федерации (ст. 15 ч. 4) закреплено: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Это конституционное положение является основополагающей нормой по вопросу безусловного выполнения государством и его Вооруженными Силами обязательств в области МГП. В Федеральном законе «Об обороне» содержатся положения о том, что законодательную основу обеспечения указанных сфер деятельности Российской Федерации наряду с национальным правом составляют международные договоры и соглашения, участником которых является Россия. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (ст. 26) определяется обязанность военнослужащих соблюдать принципы и нормы МГП и международные договоры РФ.

В Уголовном кодексе РФ глава 34 «Преступления  против мира и безопасности человека»  устанавливает уголовную ответственность  за различные виды преступлений в  области МГП. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные статьями 356, 357 и 358 Уголовного кодекса Российской Федерации сроки давности не применяются. В соответствии с п. 2 ст. 1 «Декларации о территориальном убежище», принятой единогласно Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на 22 сессии 14 декабря 1967 г., на военных преступников, совершивших военные преступления или преступления против человечности, не распространяются нормы, регулирующие право убежища.

За  нарушения норм международного гуманитарного права, не влекущих уголовную ответственность, военнослужащие привлекаются к ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации и нормативными правовыми актами, предусматривающими их материальную ответственность.