Процессуальные сроки

     Двухмесячный  срок предварительного следствия может  быть продлен районным, городским, приравненным к нему военным прокурором и их заместителями – до шести месяцев. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненный к нему военный прокурор могут продлить срок предварительного следствия – до 12 месяцев.

     Дальнейшее  продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

     В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного  следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного расследования устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца со дня поступления данного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного расследования производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК.

     Верховный Суд РФ неоднократно отмечал, что  при продлении сроков необходимо указывать конкретные обстоятельства, лежащие в основе и оправдывающие продление, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств²⁶. Особенную важность данное положение имеет в случае продления срока содержания под стражей.

     Европейский Суд по правам человека также неоднократно указывал, «необходимость продления срока содержания под стражей не может оцениваться с чисто абстрактной точки зрения, когда во внимание принимается только тяжесть совершенного преступления»; тяжесть предъявленного обвинения не может сама по себе служить оправданием длительного срока содержания под стражей; необходимо наличие «существенных» и «достаточных» оснований для оправдания содержания под стражей вне рамок «разумного срока».

     Согласно  постановлению Конституционного Суда РФ N 4-П от 22 марта 2005 г. при решении  вопросов, связанных с содержанием  под стражей в качестве меры пресечения, предполагается исследование судом фактических и правовых оснований для избрания или продления данной меры пресечения; продлевая действие меры пресечения в виде заключения под стражу либо отказываясь от ее продления, суд принимает соответствующее решение, исходя из анализа всего комплекса обстоятельств, предусмотренных законом.

     В соответствии с разъяснениями, содержащимися  в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к обстоятельствам, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества, в частности, может относиться возможность того, что подозреваемый, обвиняемый или подсудимый могут продолжить преступную деятельность либо скрыться от предварительного следствия или суда, либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, т.е. подтверждаться достоверными сведениями²⁷.

     Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обращений участников уголовного судопроизводства к должностным лицам и органам, ведущим процесс (т.е. для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков). Например, могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возмещением ущерба (ч. 2 ст. 135 УПК); заявления ходатайства о проведении предварительного слушания (ч. 3 ст. 229 УПК); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260 УПК); обжалования процессуальных решений (ст. 123 УПК). Делопроизводственные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не могут быть восстановлены – например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172 УПК).

     Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130 УПК). При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сроком дознаватель, следователь, прокурор или судья разъясняют право заинтересованному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121-122 УПК. По результатам рассмотрения выносится мотивированное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.

     Срок  восстанавливается обязательно  при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство, с учетом двух групп обстоятельств:

     а) объективно препятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы (неразъяснение  обязанными лицами участнику процесса его права подать жалобу; несвоевременное получение им копии обжалуемого решения, непреодолимая сила, командировка, болезнь и т.д.);

     б) обстоятельства, свидетельствующие  о попытках заинтересованного лица подать жалобу, заявление или ходатайство, которые, однако, не увенчались успехом не по его вине. Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу и договорился со своим защитником – адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважительным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. В таком случае причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной²⁸.

     Отказ дознавателя, следователя в восстановлении срока может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ст. 124, 125 УПК), отказ судьи – в вышестоящий суд в апелляционном или кассационном порядке (ст. 354, 355 УПК).

     Закон предусматривает возможность приостановления  исполнения решения, обжалованного с пропуском срока (ч. 2 с. 130 УПК). Эта возможность не распространяется на те решения, которые исполняются немедленно (ч. 8 ст. 108, ч. 4 ст. 255, ч. 6 ст. 355 УПК). Ходатайство о приостановлении исполнения решения заявляет лицо, которое подало жалобу с пропуском срока. Правом обжалования обладают все лица, чьи права и интересы затронуты (в том числе свидетель и понятой, если они подвергнуты мерам принуждения). О приостановлении исполнения решения выносится мотивированное постановление. Для восстановления пропущенных сроков обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, применяются специальные правила, установленные для суда второй инстанции (ст. 357 УПК).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  этапе современного развития общества и государства продолжается работа по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства.

     Упорядочение  общественных отношений, возникающих  в процессе деятельности компетентных должностных лиц и государственных  органов при производстве по уголовным делам, невозможно без внутренне согласованной системы разноплановых процессуальных средств, образующих целостный регулятивный механизм. Одним из действенных средств правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности выступают процессуальные сроки, ограничивающие ее общую временную протяженность, а также время совершения конкретных действий и принятия решений по уголовным делам.

     Соблюдение  установленных законом процессуальных сроков обеспечивает быстроту и эффективность расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, гарантирует своевременную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. В то же время нарушение сроков всегда ведет к отрицательным правовым и фактическим последствиям.

     Как показывает практика, процессуальные нормы, регламентирующие сроки судопроизводства по уголовным делам, нарушаются по ряду причин. Осуществлению правосудия с соблюдением предусмотренных законом сроков существенно препятствуют объективные факторы, в том числе: постоянно увеличивающаяся нагрузка на судей по разрешению дел при недостаточном кадровом пополнении, ненадлежащее ресурсное обеспечение, проблемы привлечения к участию в судебном процессе адвокатов, низкий уровень исполнения поручений судов о принудительном приводе свидетелей и потерпевших, а также о розыске скрывшихся от суда подсудимых.²⁹

     По  значительному количеству уголовных  дел процессуальные сроки не соблюдаются  из-за неудовлетворительного качества предварительного следствия, в связи с чем суды вынуждены принимать меры по восполнению допущенных пробелов, не позволяющих своевременно решить вопрос о виновности или невиновности обвиняемого.

     Таким образом, вопросы регламентации  порядка исчисления и применения процессуальных сроков в судебных стадиях  российского уголовного процесса остаются актуальными, требующими дальнейшего исследования и разработки предложений по оптимизации правовых норм.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература». 26 января 2009. №4. Ст. 445. – С. 1139-1175.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней // СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2143; №31. Ст. 3835; №36. Ст. 4467. 2001. №2. Ст. 163.
3. О гражданских и политических правах: Междунар. пакт, принят 16 дек. 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР. 1976. 28 апр. Ст. 291.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (УК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература». 17 июня 1996. №25. Ст. 2954. – С. 6007-6132.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (УПК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература». 24 декабря 2001 г. №52. Ст. 4921. – С. 11224-11594.
6. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" // "Российская газета", №94, 04 мая 2010.
7. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // «Российская газета», 29 июля 1992 г.
8. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.08.1993 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» // Справочно-информационная система «Гарант».
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. N 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» // «Российская газета». 27 ноября 1999 года.
10. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. №2.
11. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г. N 66-О10-23 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. №11.
12. Обзор судебной практики соблюдения процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел и причин их нарушения (по данным судов за 1999 год и первое полугодие 2000 года) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. №6.
13. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2009 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. №5.
14. Практика Европейского суда по правам человека за 2009-2010 годы по делам в отношении Российской Федерации в связи с нарушением права на разумные сроки судебного разбирательства и/или исполнение судебного решения в разумные сроки // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. №3.

2. Монографии, статьи, специальная литература:

1. Калиновский К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2(3). – С. 139-145.

2. Комарова Н.А. Процессуальная регламентация сроков по УПК РФ // Юридическая практика. 2003. № 1. – С. 86-96.
3. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): Учебное пособие, 2005. // Allpravo.Ru – 2005.
4. Северин Н. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве // http://prisonlife.ru/analitika/359-processualnye-sroki-v-ugolovnom-sudoproizvodstve.html
5. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс : учебник / под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2008. – 699 с.
6. Стовповой А.Г. Уголовный процесс: Курс лекций. Часть 1. 2 изд., испр. и доп.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 258 с.
7. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лучинская. – М.: Юристъ, 2004. – 815 с.
8. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2002. – 704 с.
1. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. / Под ред. А.В. Смирнова. – СПб.: Альфа, 1996. – 607 с.
2. Якупов Р.X. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Галузо.. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. – 464 с.